DOC《遵义市环境保护局》

遵义市环境保护局 遵义市林业局赵继锋 遵市环呈〔2015〕19号 签发人: 任云忠 关于对辖区内省级以下自然保护区 专项检查情况的报告 省环保厅、省林业厅: 根据省环保厅、省林业厅《关于开展贵州自然保护区专项检查的通知》(黔环通〔2015〕9号)要求,遵义市环保局、林业局高度重视,立即转发文件,要求相关县(市、区)认真做好自查,并按时上报自查报告;

同时,为核实各县(市、区)自查的情况,切实掌握目前辖区内省级以下自然保护区的状况,3月10日至16日,遵义市环保局、林业局组成检查组对桐梓县黄莲柏箐自然保护区、务川县马福林自然保护区等六个自然保护区进行了抽查.

现将专项检查情况汇报如下:

一、基本情况 遵义市原有12个省级以下自然保护区(省级2个、市级2个、县级8个),2005年12月23日由国家林业局批准将红花岗区大板水自然保护区更名为国家级森林公园(林场许准〔2005〕964号文件附后),原自然保护区取消;

余庆县林业局核实,余庆县从未申报和设立过洞水自然保护区,该保护区不存在(余庆县林业局的说明附后).因此,遵义市现有省级以下自然保护区10个,其基本情况如下: 道真县大沙河自然保护区始建于1984年,2001年经贵州省人民政府批准晋升为省级自然保护区.保护区位于贵州省道真仡佬族苗族自治县北缘,北起贵州岩,南抵乱石坎,西到向石台,东至白岩界,总面积26990公顷,主要保护动植物有银杉、珙桐、南方红豆杉、黄杉、黑叶猴、猕猴群、短尾猴等. 桐梓县黄莲柏箐自然保护区始建于2005年,经遵义市人民政府批准成立(遵府函〔2005〕48号).保护区北与重庆市南桐矿区及南川市紧紧相连,东面与正安县庙堂镇相连,南临绥阳县太白镇、本县小水乡,西接本县木瓜镇松坎.总面积22216.5公顷,其中:核心区4539.3公顷,缓冲区14811公顷,实验区2688.2公顷.主要保护野生动植物有黑叶猴、豹、猕猴、鹰、红腹锦鸡、啄木鸟、黄鹂、珙桐、银杉、桫椤、山核桃、鹅掌楸、白辛树、厚皮栲等. 正安县桴焉自然保护区始建于2007年,经正安县人民政府批准成立.保护区西与桐梓县的黄莲和绥阳县的太白毗邻,北与重庆南川相望,保护区总面积32448公顷,以天然针阔叶林与人工针叶林、方竹林为主的混交林,主要是保护野生动植物为主的自然森林生态系统. 遵义县仙人山自然保护区始建于2004年11月,经遵义县人民政府批准成立.保护区位于山盆、沙湾两镇,总面积6733.3公顷;

其中,核心区2366.7公顷,缓冲区3000公顷,实验区1366.7公顷.主要保护森林生态系统及方竹. 遵义县孙家大林自然保护区始建于2004年11月,经遵义县人民政府批准成立.保护区位于洪关苗族乡,总面积3000公顷,其中核心区面积为1000公顷,缓冲区面积800公顷,实验区面积为1200公顷.主要保护森林生态系统及野生动植物资源. 务川县马福林自然保护区始建于2001年4月,经自治县人民政府批准成立(务府发〔2001〕7号).保护区地处务川县西南部,北起茅台村的杨村沟,南经燕子塘,顺与凤冈县接界至两河口的范村坝,西起黑塘,南截三岔河顺下,南北长约7.2公里,东西约6.5公里,总面积3710公顷,保护的主要对象是国家二级保护动物娃娃鱼、国家一级保护植物红豆杉等20多种动植物. 凤冈县万佛山自然保护区始建于2002年12月,经凤冈县人民政府批准成立.保护区以凤冈县进化、琊川、蜂岩三镇交界处的万佛山脉为中心,南北长18.7公里、东西宽9.9公里,总面积8400公顷,区域内有野生植物120余科330余属690种,野生动物6目12科40余种,主要以银杏、南方红豆杉、楠木、榉木等植物和大鲵、穿山甲、山羚、红腹锦鸡、猴面鹰等动植物为主. 习水县大杉树自然保护区始建于2000年8月,经习水县人民政府批准成立.保护区地处习水县西北部,境内多为喀斯特(KARST)地貌,属森林生态系统类型自然保护区.总面积9.1公顷.主要保护对象为 中国杉木王 及周边生态环境.大杉树为 中国杉木王 ,树高44.8米,胸径2.23米,冠幅22.7米,立木主干材积84立方米,树龄约800年. 赤水市原生林及野生动植物资源自然保护区始建于1990年7月,经原赤水县人民政府赤府通(1990)13号《县人民政府关于成立.保护区面积28000公顷(含桫椤自然保护区13333.3公顷).主要保护常绿阔叶林、森林生态系统及珍稀野生动植物资源. 湄潭县百面水自然保护区始建于2001年12月,2014年1月经省人民政府批准升级为省级自然保护区(黔府函〔2014〕7号).保护区地处大娄山山脉中段东南侧,是乌江干流及其支流湘江与六塘河之间的分水岭高地,区内属中亚热带季风山地湿润气候区;

保护区涉及高台镇、新南乡、茅坪镇、石莲乡4个乡镇,共10个行政村,总面积19986.45公顷,东西宽23.5公里,南北长19.8公里.其中核心区6373.68公顷,缓中区3765.45公顷,实验区9847.32公顷.是植物学界近年来发现的、保存有大面积的原生性较强且以黄杉为优势的针叶林、针叶阔叶混交林和常绿阔叶林,为典型的中亚热带山地森林生态系统之一.古老、珍稀、孑遗野生动植物种类较多,国家Ⅰ级保护植物2种,国家Ⅱ级保护植物6种;

贵州省级保护树种4种;

《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)附录Ⅱ中的兰科植物10种;

国家Ⅰ级保护的野生动物1种,国家Ⅱ级保护的野生动物16种.还有一些具有较高经济价值的野生动植物和贵州新记录的种类、甚至湄潭的特有种类.

二、检查情况 通过各县(市)自查和抽查,总的来看,10个省级以下自然保护区都地处偏远地带,没有企业排污等情况,基本没有违法狩猎、捕捞、采药、烧荒、采石、挖(打)沙、影视拍摄等其他法律法规禁止的活动;

没有破坏、侵占、非法转让自然保护区的土地或都其他自然资源的行为.但由于成立自然保护区时的先天因素不足,导致自然保护区存在许多问题:一是机构不健全.除道真大沙河自然保护区有独立的机构、人员、经费,湄潭百面水和赤水市原生林及野生动植物资源自然保护区在林业部门设有专门的机构和人员外,其余市级、县级保护区均没有专门的机构和人员,由各乡镇林业站利用天保工程管护资金聘请护林员进行管护;

即便有专门管理机构的专职人员也不多,湄潭县百面水自然保护区只有专职人员1名.二是经费落实困难.按照自然保护区管理条例第二十三条规定:管理自然保护区所需经费,由自然保护区所在地的县级以上地方人民政府安排.但由于市、县两级财力困难,均没有列支自然保护区管理的专项经费,导致自然保护区的工作难以开展,无法对保护区内的居民实施移民搬迁,也无法对自然保护区进行有效管理和开展科研活动.三是界线划分不清楚.多数自然保护区只是粗略的划了一定的边界,但没有认真划分核心区、缓冲区、实验区,更没有安装界桩、界牌,区域划分有的只停留在纸上,如桐梓县黄莲柏箐自然保护区;

有的甚至连纸上都没有,如正安县桴焉自然保护区.四是管理工作不力.由于没有专门的机构、人员、专项资金保障、界线划定不清等源因,导致保护区内还存在开垦、砍伐、烧荒、放牧等问题.如桐梓县黄莲柏箐自然保护区每年的竹笋产出季节,有部分居民到自然保护区采笋;

湄潭县百面水自然保护区核心区内仍有居民开展耕种活动;

务川县马福林自然保护区内违法砍伐现象偶有发生,保护区内有规模养羊2户;

赤水市原生林及野生动植物资源自然保护区内个别村民有烧荒、烧土现象等等.分析产生以上问题的主要原因还是成立自然保护区时在为什么要划定自然保护区、怎样划定自然保护区、以及如何做好自然保护区的管理等方面研究不够,导致自然保护区名存实亡.

三、意见建议 为进一步做好自然保护区的管理工作,促进自然保护区健康发展,发挥自然保护区应有的作用,特提出如下意见建议: 一是请省环保厅、林业厅组织专家对全省省级以下自然保护区进行一次深入的调研,深入分析成立自然保护区的必要性和可行性,对于确有必要成立的,严格按照自然保护区条例进行管理;

对于没有必要成立的,改为森林公园.这样既达到应保护尽保护,又为地方发展提供一定的环境空间. 二是建议省、市、县三级财政将自然保护区管理经费纳入预算,为有效加强自然保护区的管理提供经费保障. 三是建议省环保厅、林业厅与省编办协商,落实省、市、县三级自然保护区的管理机构及人员编制,切实让有人干事、有人管事. 四是建议把自然保护区的管理工作纳入对地方政府的考核内容,提高地方政府对自然保护区的认识和重视. 遵义市环境保护局 遵义市林业局 2015年3月20日 遵义市环境保护局办公室 2015年3月20日印发 共印5份 ........