DOC《关于自贡市战略性新兴产业发展》

关于自贡市战略性新兴产业发展 问题的研究 自贡市委党校 肖朝文 王国文 陈春艳 自贡市发展战略性新兴产业的必要性、重要性

(一)战略性新兴产业的界定 1.

涵义 所谓战略性新兴产业是指在特定时期对国民经济发展具有前沿拉动力量的新产业.战略性新兴产业是 以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重要引领带动作用,知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业 . 战略 和 新兴 是其质的规定, 战略 是对国家层面和全局发展而言;

新兴 是对传统产业和成长阶段而言. 2.构成 国务院于2010年10月18日下发了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,到2015年,战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重要力争达到8%左右.《决定》指出,根据战略性新兴产业的特征,立足我国国情和科技、产业基础,现阶段将重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业.根据规划,到2020年,战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右.节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业,新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业. 四川省十二五战略性新兴产业发展规划 将新一代信息技术重大工程、新能源重大工程、高端装备制造重大工程、新材料重大工程、生物产业重大工程、节能环保重大工程列为四川省发展战略性新兴产业重点工程.

(二)战略性新兴产业的特征、选择依据和标准 1.特征 战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的一个深度结合,从而推动新一轮的产业革命,从而最终形成战略性支柱产业.涉及三个关键词:新兴科技,新兴产业、战略性.从产业内容看, 七大产业 一直是国家产业发展的重点目标和主要方向,在产业结构调整中承担重要作用,从战略地位看,强调以国际视野和战略思维来选择和发展.当前国际金融危机给世界经济带来了巨大影响,各国都在寻找下一轮经济增长的动力,开始大力关注对国民经济发展和国家安全具有重大影响力的战略性新兴产业的培育. (1)全局带动性 是指战略性产业不仅自身具有很强的发展优势,对经济发展具有重大贡献,而且直接关系经济社会发展全局和国家安全,对带动经济社会进步、提升综合国力具有重要促进作用.着眼未来、超越传统的新经济形态,其深度融合新兴科技和新兴产业,体现先进生产力的发展方向,是引导未来经济社会发展、推动人类文明进步的重要力量. (2)引领发展趋向性 战略性新兴产业以新能源为动力,以新材料为原料,应用智能技术或生物技术,更加注重循环利用和生态环保,为绿色、低碳、智能、普惠发展提供物质技术条件,能有效破解能源资源短缺、生态环境恶化等瓶颈制约,促进经济发展与生态建设相协调、人与自然相和谐. (3)长远性 是指战略性产业在市场、产品、技术、就业、效率等方面应有巨大的增长潜力,而且这种潜力对于经济社会发展的贡献是长期的,可持续的. (4)科技前沿性 战略性新兴产业既源于当代最新科学发现和技术进展,又为科技创新成果的深度应用和产业化提供平台,代表了未来科技创新方向. (5)导向性 具有引导企业转型升级,改造传统产业,重塑产业格局,提升经济发展层次和水平.战略性新兴产业是新兴产业中能够成长为先导产业或支柱产业的那一部分,具有强烈的信号指示作用,引导资本关注、研发投入、人才集聚,反映未来的发展重心和政策走向. (6)创新性 创新是战略性新兴产业的内源驱动.战略性新兴产业主要依靠关键技术和核心技术的重大突破诱发产生.其核心技术占据产业链的高端、控制价值链构成,决定着产业发展的方向、战略性新兴产业代表新的生产力. (7)动态性是指战略性产业要根据时代变迁和内外部环境的变化进行调整,以适应经济、社会、科技、人口、资源、环境等变化带来的新要求. (8)较高成长性 战略性新兴产业市场空间大、科技含量高、经济效益好、社会效益好,企业有较高的利润率,具有良好的长远盈利特征,发展前景远大. 2.选择依据 第一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求;

第二是要有良好的经济技术效益;

第三是要能带动一批产业的兴起. 3.选择标准 第一是国家意志准则,即战略性新兴产业要反映一个国家和地区的意志和战略,体现一个国家和地区未来产业重点发展方向和可率先突破的领域. 第二是市场需求准则,即战略性新兴产业要具有长期稳定而又广阔的国内外市场需求. 第三是技术自主准则,即战略性新兴产业要掌握行业的关键核心技术,具有良好的经济技术效益,否则就会受制于人. 第四是产业关联准则,即战略性新兴产业要具有很广泛的带动性,能够带动一批相关及配套产业. 第五是就业带动准则,即战略性新兴产业要有强大的劳动力吸纳能力,能创造大量就业机会. 第六是资源环境准则,即战略性新兴产业要具有对资源消耗低,对环境污染少的特点.

(三)发展战略性新兴产业的原因及国际国内背景 1.为什么要发展战略性新兴产业 (1)战略性新兴产业具有产业拉动力量 按照资源密集程度将产业划分为劳动密集型产业、资本密集型产业、技术密集型产业;

按照产业层次划分为第一产业、第二产业、第三产业等.产业链是产业关联度的表达.产业关联性越强,产业链条越紧密,资源的配置效率也越高.产业链也是资源加工深度的表达.产业链越长,则产品加工深度越深.产业链还是满足需求程度的表达.战略性新兴产业对资本密集产业和劳动密集产业具有较强的吸纳性,对其他产业发展的拉动力量. (2)战略性新兴产业具有宽泛的创新领域 是科学研究向远、深、大、微等极限领域发展, 远 ,是人类走向深空,距离地球越来越远, 深 ,是走向海洋,走向大洋最深处, 大 ,是人造工程越来越大, 微 ,进入微观世界,分子、原子、细胞等.科研组织向集体化、集团化、企业化方向发展.创新最活跃的领域是在战略性新兴产业,创新成果最多的领域也是在战略性新兴产业领域. (3)战略性新兴产业带来巨大的经济贡献 中国已经成为世界第二大经济体,但是中国的人均GDP在世界上排名还比较落后.日本的经济总量比中国小,可是人均GDP远远超过中国,其主要原因就是日本的产业结构是以高技术产业为主,中国的产业结构是以劳动密集型产业为主,以自然资源和生态资源初加工产业为主,产品中科技含量低、附加值低.虽然中国号称 世界工厂 ,但是处于世界经济产业链分工中的低端.美国、欧盟、日本都非常重视战略性新兴产业的发展,而且获得了产业链上的高利润回报率,取得了很好的经济效益和社会效益. 2.国际背景:全球性金融危机催生战略性新兴产业的兴起 近年来发生的国际金融危机对世界经济产生了深远的消极影响,发展战略性新兴产业是战胜经济危机的最好手段.从经济发展史来看战略性新兴产业总是在战胜重大经济危机的过程中孕育和成长,并以其特有的创造、拓展和满足新需求的强盛生命力成为新的经济增长点,从而最终成为摆脱经济危机的根本力量.新技术革命与新兴产业的出现是全球经济进入新一轮增长周期的前奏,战略性新兴产业是未来全球经济的着力点,高科技领域的较量在很大程度上将改写未来的国家力量对比.面对金融危机,美国政府提出经济复兴计划,正着力推进以新能源为主导的新兴产业技术革命,将能源改革作为振兴经济的主力和经济复苏的核心.欧盟推出能源气候一揽子计划,以推进新兴产业的发展.日本提出重点扶持以新材料新能源为代表的新兴产业,大力发展高科技.中国也将以发展战略性新兴产业为突破口,力求争夺未来科技制高点,刺激经济发展,提高国家综合竞争力. 3.国内背景:中国政府宏观产业政策驱动战略性新兴产业的发展 国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定 指出:?战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量.发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略.我国正处在全面建设小康社会的关键时期,必须按照科学发展观的要求,抓住机遇,明确方向,突出重点,加快培育和发展战略性新兴产业. 国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定 要求到2015年,战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局,对产业结构升级的推动作用显著增强,增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右.到2020年,战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右,吸纳、带动就业能力显著提高.节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业,新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业;

创新能力大幅提升,掌握一批关键核心技术,在局部领域达到世界领先水平;

形成一批具有国际影响力的大企业和一批创新活力旺盛的中小企业;

建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业集聚区. 再经过十年左右的努力,战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平,为经济社会可持续发展提供强有力的支撑. 4. 自贡资源环境特质倒逼产业转型 培育战略性新兴产业,对于自贡市经济加快转型升级十分重要.自贡市资源环境并不丰富,新一轮经济发展的动力主要靠战略性新兴产业和技术创新的拉动.发展新兴产业是自贡市经济发展的重要支撑,也是经济发展的重要突破口.只有加快传统产业技术进步,推进产业结构调整,在调整中拓展自贡市产业发展空间,加快培育战略性新兴产业,提高产业附加值和知识、技术、人力资本含量,构建 核心技术―战略产品―工程与规模应用 的创新价值链,才能增强产业的国际竞争力.

(四)发展战略性新兴产业重要意义 加快培育和发展战略性新兴产业对推进我国现代化建设具有重要战略意义. 1.加快培育和发展战略性新兴产业是全面建设小康社会、实现可持续发展的必然选择.我国人口众多、人均资源少、生态环境脆弱,又处在工业化、城镇化快速发展时期,面临改善民生的艰巨任务和资源环境的巨大压力.要全面建设小康社会、实现可持续发展,必须大力发展战略性新兴产业,加快形成新的经济增长点,创造更多的就业岗位,更好地满足人民群众日益增长的物质文化需求,促进资源节约型和环境友好型社会建设. 2.加快培育和发展战略性新兴产业是推进产业结构升级、加快经济发展方式转变的重大举措.战略性新兴产业以创新为主要驱动力,辐射带动力强,加快培育和发展战略性新兴产业,有利于加快经济发展方式转变,有利于提升产业层次、推动传统产业升级、高起点建设现代产业体系,体现了调整优化产业结构的根本要求. 3.加快培育和发展战略性新兴产业是构建国际竞争新优势、掌握发展主动权的迫切需要.当前,全球经济竞争格局正在发生深刻变革,科技发展正孕育着新的革命性突破,世界主要国家纷纷加快部署,推动节能环保、新能源、信息、生物等新兴产业快速发展.我国要在未来国际竞争中占据有利地位,必须加快培育和发展战略性新兴产业,掌握关键核心技术及相关知识产权,增强自主发展能力. 4.加快培育发展战略性新兴产业,是自贡立足新的起点、推动经济持续发展的必然选择.金融危机背景下,全球需求结构面临重大调整,传统产业空间不断萎缩,新兴产业成为经济复兴的重要突破口.如美国、欧盟、日本、韩国都将新兴行业或产业作为经济增长的新动力新支点.自贡要支撑 十二五 期间乃至更长时期内的跨越发展,必须大力发展战略性新兴产业,推进新型工业化向纵深发展,高起点构建现代产业体系,增强国民经济可持续发展能力. ??? 5.加快培育发展战略性新兴产业,是自贡抢占未来科技制高点、把握发展主动权的战略需要.当前,科技发展正孕育着新的革命性突破,以战略性新兴产业为代表的世界新一轮产业竞争渐趋激烈.为抢占先机,争取主动,中央作出了加快培育发展节能环保、新................