DOC《新疆维吾尔自治区安全生产监督管理局》

新疆维吾尔自治区安全生产监督管理局 新疆维吾尔自治区经济和信息化委员会 2012年3月目录引言31范围

1 2 编制依据

1 3 术语和定义

1 4 总则25安全规划前期准备

4 6 安全规划编制程序及内容

8 7 安全规划方法及应用

11 8 规划成果要求

12 附录A 化工园区安全规划报告范例(参考)

13 引言为贯彻落实我国《安全生产 十二五 规划》(国办发[2011]47号)提出的 推动新建危险化学品生产企业进入化工园区,规范化工园区安全监管,实行化工园区区域定量风险评价制度 的要求,同时为贯彻落实《新疆维吾尔自治区化工行业安全发展规划》,规范和指导疆内化工园区安全规划工作,推进全疆化工园区安全规划工程,在借鉴国内外优秀化工园区安全规划、安全管理模式和管理经验的基础上,结合我区实际情况编制了本规划导则,为编制化工园区安全规划提供思路和框架.

为便于编制化工园区安全规划,特将化工园区安全规划报告编写内容的参考范例作为本导则的资料性附录,供安全规划编制人员参考. 新疆维吾尔自治区化工园区安全规划编制导则

1 范围 本导则规定了新疆维吾尔自治区(以下简称自治区)化工园区安全规划的一般性原则、工作程序、方法、要求和内容. 本导则适用于自治区内化工园区(化工集中区).

2 编制依据 《安全生产法》 《危险化学品安全管理条例》(国务院591号令) 《安全生产 十二五 规划》(国家安全生产监督管理总局) 《危险化学品 十二五 发展布局规划》(工业和信息化部) 《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》(安委办〔2008〕26号) 《关于危险化学品企业贯彻落实的实施意见》(安监总管三〔2010〕186号) 《危险化学品重大危险源监管办法》(GB18218-2009) 《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安全监管总局第40号) 《新疆自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 《新疆维吾尔自治区安全生产第十二个五年规划》 《新疆维吾尔自治区化工行业安全发展规划(2011-2015年)》

3 术语和定义 下列术语和定义适用于本导则. 3.1 安全规划 安全规划就是对经济社会总体性规划及未来发展从安全角度提出控制性的要求.化工园区安全规划是在园区总体规划的基础上,对规划项目、已建项目重大危险源整体风险评估,经过科学的规划论证,实现区域选址合理、区内布局优化、安全准入严格、本质安全提升、公用工程和配套安全设施完善、应急联动响应迅速、应急资源统筹配置、园区安全监管体系健全. 3.2 化工园区 是指按照产业集聚、布局集中、用地集约、安全环保、安全容量控制的原则,用以发展石油化工或化工生产、储存的特定功能区域. 3.3 规划项目 指工业区内还没有正式投入生产运营,但已经列入化工园区规划建设的项目. 3.4 定量风险评价 定量风险评价(Quantitative Risk Assessment,简称QRA),国际土地规划或安全规划基本方法之一,它是对某一设施或作业活动中发生事故频率和后果的定量分析,并与风险可接受标准比较分析的系统方法. 3.5 事故 多米诺 效应 在化工生产整体系统中,由于某一单元发生火灾、爆炸等事故可能导致邻近的单元发生二级或更多级的事故,这种现象成为事故的 多米诺 效应. 3.6 个人风险 个人风险是指评价区域内的所有危险源因各种潜在的事故造成区域内某一固定位置的人员个体死亡的概率,与地理位置有关,体现为区域地理上的风险等值线. 3.7 社会风险 社会风险是指未能够引起大于等于N人死亡的所有危险源的事故累积频率F,与区域内的人口密度密切相关,用社会风险曲线F-N曲线来表示. 3.8 风险承载能力 在化工园区正常生产过程以及事故状态时,化工园区区域能够保证在采取一定的预防或减缓措施后,风险得到有效控制,并且将风险控制在化工园区安全容量范围内. 3.9 安全容量 科学合理的安全规划后,在事故状态下,特别是 多米诺 效应事故发生时,化工园区可通过安全防范、应急救援等措施处置并控制事故的最大化能力量值.与区域布局、应急救援能力、整体风险承载能力等有关. 3.10 危险化学品 指具有爆炸、燃烧、助燃、毒害、腐蚀等性质且对接触的人员、设施、环境可能造成伤害或者损害的化学品. 3.11 危险化学品重大危险源 长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险化学品,且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元. 3.12 敏感目标 指化工园区和周边环境(通常化工园区边界外2~4km范围内)中的: 1)居民区、商业中心、公园等人员密集区域;