DOC《关于印发《陕西省“十二五”民生工程建设规划》的通知》

关于印发《陕西省 十二五 民生工程建设规划》的通知 各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构: 《陕西省 十二五 民生工程建设规划》已经省人民政府同意,现予印发,请认真贯彻执行.

二一一年十月三十一日 陕西省 十二五 民生工程建设规划 二一一年十月 目录

第一章 规划基础

第一节 发展成就 有利条件 面临挑战

第二章 总体要求

第一节 指导思想和基本原则

第二节 发展目标和实施范围

第三章 促进就业工程

第一节 大力推进全民创业

第二节 加大就业培训力度

第三节 完善就业服务体系

第四章 收入倍增工程

第一节 完善收入分配制度

第二节 提高企业职工工资

第三节 增加农村居民收入

第五章 全民社保工程

第一节 逐步完善保险体系

第二节 加大医疗保障力度

第三节 强化社会服务保障

第四节 着力保障特殊群体

第六章 教育提升工程

第一节 加快普及学前教育

第二节 巩固提高基础教育

第三节 创新发展职业教育

第四节 提升高等教育水平

第五节 健全教育保障体系

第七章 卫生健康工程

第一节 提高基层医疗水平

第二节 增强公共卫生能力

第三节 加快医药卫生改革

第四节 健全计生服务体系

第八章 文化惠民工程

第一节 加强文化设施建设

第二节 活跃群众文化生活

第三节 推进惠农科技普及

第九章 住房保障工程

第一节 推进农村危房改造

第二节 加快城镇住房建设

第十章 消除贫困工程

第一节 连片开发整村推进

第二节 贫困家庭安居工程

第三节 百万贫困家庭增收

第四节 贫困家庭能力建设

第五节 世界银行五期扶贫

第六节 社会各界合力扶贫 第十一章 改善环境工程

第一节 支持平安陕西建设

第二节 建设农村生活设施

第三节 建设县镇基础设施

第四节 增强生活服务功能

第五节 治理农村人居环境 第十二章 生产服务工程

第一节 加大农村生态建设

第二节 农业灌溉设施建设

第三节 防洪减灾设施建设

第四节 农业服务体系建设 第十三章 规划实施

第一节 组织管理

第二节 项目实施

第三节 资金保障

第四节 监督检查 为进一步适应加快转变经济发展方式的时代要求,不断满足人民群众全面快速增长的公共服务需求,顺应人民群众过上更好生活的新期待,根据《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,特制定本规划.

第一章 规划基础

第一节 发展成就 十一五 以来,全省上下紧紧抓住西部大开发历史机遇,加快经济发展,着力保障和改善民生,取得了显著成绩.尤其是2008年以来,全面实施 民生八大工程 ,累计投入1153亿元,实施项目8万多个,公共服务水平有效提升,广大群众得到了更多实惠. ――教育事业加快发展. 两基 目标提前实现,中小学校生均经费大幅提高, 两免一补 、家庭经济困难学生补助全面实施,免除学杂费、课本费惠及430万名农村中小学生、81.2万名城市中小学生.自2007年以来,职业学校家庭经济困难学生受资助90万人次,大专院校家庭经济困难学生受资助97.2万人次. 蛋奶工程 中小学生受惠达263万人次.中小学校舍安全工程、农村初中校舍改造工程、寄宿制学校建设、中小学条件装备、中等职业教育基础能力建设等工程顺利实施,对315所农村初中实施改造,100多所职业教育学校教学、实训及生活设施得到加强,中小学校舍安全工程竣工面积759万平方米.特殊教育办学条件明显改善,已安排特殊教育学校项目46个,建筑面积约17.4万平方米. ――就业形势保持平稳.就业规模持续扩大,实现城镇新增就业人数167.48 万人,比 十五 期间增长25%.在陕高校毕业生签约率保持在85%以上,城镇登记失业率控制在4.03%左右.五年内稳定转移农村劳动力600多万人. 人人技能 工程的实施已培训初、高中未升学毕业生60万人次.实施农村劳动力市场建设工程,117个省、市、县三级劳动力市场大部分建成投入使用,市场信息网络系统基本实现全省覆盖. ――医药卫生体制改革初见成效.新型农村合作医疗制度提前实现全覆盖,参合率保持在92%以上.65岁以上老人免费体检、农村孕产妇免费住院分娩等公共卫生服务项目全面实施.精神卫生医疗机构建设启动实施,已建成5个.农村医疗卫生服务体系建设力度加大,已建设县级医院82个、乡镇卫生院1707个,2.6万个村卫生室标准化建设全面完成.计划生育服务体系得到加强,新建和改扩建县级计划生育服务站68个,乡镇中心站430个,为496个县乡服务站增加了设备,为144个县乡服务站配备了流动服务车.出台了五项计划生育家庭奖励优惠政策,265万人次受益. ――社会保障覆盖面扩大、标准提高.新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险实现制度全覆盖.城乡居民最低生活保障制度实现应保尽保,保障水平连年提高.城乡居民医疗保险全面覆盖.农村五保人员最低限定补助标准年人均由1640元提高到3200元,农村五保集中供养服务机构建设项目扎实推进, 已建成246所,新增床位50864张,达到61853张.就业和社会保障服务设施建设试点工程顺利开展,8个县级和32个乡镇级服务设施建设全部开工. ――保障性住房建设力度加大.实施城镇廉租房建设工程,已建成廉租住房750万平方米,发放廉租房租赁补贴30万户・次,改善了40万户低收入家庭的住房困难问题.建设经济适用房40万套,完成棚户区改造17.9万户,搬迁贫困群众24.02万户、95.97万人,其中农民安居工程搬迁安置贫困群众19.3万户、74.01万人. ――农村基础设施明显改善.农村饮水工程扎实推进,建成农村饮水工程18000多处,解决了1250万人的饮水安全问题.农村公路建设工程实施成效显著,已新建、改建农村公路11万公里,实现了除自然灾害重灾区外,所有具备条件的乡镇通油路,83.7%建制村通沥青(水泥)路.2008-2010年建成村庄道路1268公里.农村户用沼气建设扎实推进,建成农村户用沼气60万口.已完成巩固退耕还林成果后续产业经济林、能源林和培植业原料林基地建设任务76.88万亩. 气化陕西 和农村电气化工程顺利推进. ――基层文体设施建设加快.维修图书馆、文化馆、影剧院200多个,新建乡镇综合文化站1337个,建成农家书屋7000多个.文化信息资源共享工程网络基本建成,完成1个省级分中心、6个市级分中心、107个县级支中心、567个乡镇服务点和4401个村级服务点建设任务.为1023个文化站、6791个村级文化活动室配送了文化活动设备和器材,配送图书100万册.年举办群众文化活动2.6万多场次、送戏下乡1.6万多场次、公益性电影放映34万场次,观众累计达2400多万人次.体育设施不断增加,到 十一五 末,全省共建成农民体育健身工程4536个、城市社区全民健身器材配送工程718个、新建全民健身路径1000余条,各类全民健身活动站点达12000余个.大力推广国民体质检测活动,检测各类人群2万多人.在全省地方财政困难、公共体育设施落后的地区建成18个 雪炭工程 体育场馆.实施信息入村工程,20户以上通电自然村广播电视实现全覆盖. ――城乡社区服务体系建设稳步推进.建成集文化、培训、党员活动等功能为一体的农村社区3218个,城市社区服务中心1493个,城市社区卫生服务中心199个,社区卫生服务站8个,城乡社区服务体系建设进入快速发展期,服务功能得到进一步加强. 专栏1:十一五民生指标完成情况 指标名称 单位 2005年末 实现情况 2010年末 增长 城镇居民人均可支配纯收入 元8272