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一、新使命:打造"中国莲都",实现自我跨越

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(一)发展背景

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(二)指导思想

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(三)总体目标

7 二:新任务:推进三美融合,实现主客共享

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(一)更加优化空间结构

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(二)持续发展美丽经济

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(三)努力创造美丽环境

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(四)积极建设美好生活

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(五)不断完善基础设施

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三、新动力:释放改革红利,实现示范引领

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(一)大力实施创新驱动

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(二)加快推进开放联动

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(三)全面强化改革推动

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四、新支撑:着力规划落实,实现宏伟蓝图

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(一)强化党的领导核心

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(二)打造一批重大平台

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(三)实施一批重大工程

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(四)全面推进规划实施

51 丽水市莲都区国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要,根据《中共莲都区委关于制定莲都区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和"四个全面"战略布局,推动"绿水青山就是金山银山"在莲都新实践的总体规划,是指导全区未来五年发展的纲领性文件.

一、新使命:打造"中国莲都",实现自我跨越

(一)发展背景 "十二五"时期,是我区发展历史上不平凡的五年.面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们坚定不移走"绿水青山就是金山银山"绿色生态发展之路,顽强拼搏、开拓创新,经济平稳健康发展,社会保持和谐稳定,"十二五"规划目标基本实现.综合实力稳步提高.2015年,地区生产总值达283.19亿元,总量在全市9个县(市、区)中保持第一.人均地区生产总值突破60000元.固定资产投资总额从66.32亿元增长到146.56亿元,年均增长16.8%;

社会消费品零售总额从100.22亿元增长到176.68亿元,年均增长13.1%;

一般公共预算收入从5.34亿元增长到12.47亿元,年均增长17.7%.产业升级步伐加快."处州白莲"获得国家地理证明商标,梅峰茶叶、本润覆盆子获得国家生态原产地保护产品称号,"两白一皇一草"等特色产业发展态势良好."四换三名"等工作有效推进,新培育10家国家高新技术企业,工业转型升级步伐逐步加快;

古堰画乡成功创建国家4A级旅游景区,古堰画乡小镇入选全国首批旅游创客示范基地、全省首批特色小镇,我区成为全省首批休闲农业与乡村旅游示范县.城乡建设卓有成效."六边三化三美"行动和历史文化村落保护利用等工作统筹推进,国家卫生城市等成功创建.美丽乡村建设"点上出彩、面上美丽",成为省级"美丽乡村"先进县.社会民生持续改善.城乡居民收入稳步提高,2015年城乡居民人均可支配收入分别达到35038元和19327元,分别年均增长10.0%和13.5%.医疗、教育、就业、社会保障等各项民生事业发展迅速,城乡统筹水平全市领先.生态环境优势明显.生态环境质量连续11年在全省设区市的市区中排名第一,特别是居民关心的空气质量优势更加明显.森林资源有效增加,森林生态系统的整体功能和森林碳汇储量进一步提升.体制改革成效初现.市区权责关系不断理顺,政府职能转变和机构改革持续深化,食品药品监管体制稳步推进,新组建区市场监管局、区卫计局、区经合办."四张清单一张网"改革深入推进.扩权强镇力度进一步加大,区级30项部门管理权限下放到中心镇. 未来五年,在经济进入新常态的大背景下,莲都发展的外部环境也更加复杂.从国际上看,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,全球治理体系深刻变革,机遇和挑战相互交织.从国内看,认识新常态、适应新常态、引领新常态,成为当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑,在注重消费、投资、出口"三驾马车"拉动作用的同时,更需强化改革、创新、开放三大发展新动力,"互联网+""旅游+"全面渗透.从区域和省内看,国家"一带一路""长江经济带"等战略相继实施,省内县域经济加快向都市区经济转型,更大范围、更高层次推进开放合作成为区域发展必然趋势.从市域发展看,生态发展理念深入人心,全市走"绿水青山就是金山银山"绿色生态发展道路是唯一选择.更重要的是铁路、机场、瓯江航道建设提升等步伐将加快,随着立体综合交通网不断构筑,区域综合交通环境将会有极大的改善,为我区城镇化和生态旅游业加快发展提供了良好外部环境,"中国莲都"品牌建设基础条件初步具备. 专栏1 "中国莲都"区域品牌建设基础和内涵 "中国莲都"建设基础:一是莲都因"莲"而名、因"莲"而兴,古称莲城,今称莲都,"众山环簇,形如莲花",城市莲形象十分鲜明.二是莲文化底蕴深厚.莲文化是中华民族灿烂文明的重要组成部分.据《处州府志》记载,"自萧梁詹司马疏导水利",莲都就开始种植荷莲,迄今已有1500年历史.许多建筑的命名都与"莲"有关.三是廉之风世代传承."莲"通"廉",自古就以莲"出淤泥而不染"象征"清正廉洁".莲都人民不仅爱种莲,更因其独有品格而喜欢赏莲,清廉之风长盛不衰,形成了"敦礼让,重廉耻"的风尚.廉政文化教育基地"却金馆",便因温州知府何文渊回乡途中"却金"而美名相传.三是莲生态环境优越.莲都山水形胜,钟灵毓秀,是镶嵌在瓯江中游的一颗明珠,又如一朵莲花盛开在瓯江之滨,是"中国生态环境第一市"所在地.丰厚的历史积淀与秀美山水相融共生,铸就了莲都独特的城市气质.四是莲农业声名鹊起.莲都现有莲花种植面积5000余亩,有莲都园1个、精品园6个.所产"处州白莲",与湘莲、建莲、赣莲合称我国四大名莲,清嘉庆六年被列为贡莲,2009年取得国家地理标志证明商标、获"中国农博会粮交会金奖",处州莲蕊获得第二届中国农业博览会金奖. "中国莲都"建设内涵:由于莲都具有的独特区位、地名优势、生态条件及产业基础,为此,区委在十三届九次全会上首次提出打造"中国莲都"区域品牌,"十三五"期间,我区将坚持生态保护、示范引领、绿色发展、创新创业、共享发展等的引导,按照经济生态优越、自然生态优美、社会生态和谐、政治生态清明的要求,归零翻篇、开拓进取、奋发图强,积极推进生态环境保护和生态经济发展双示范区建设,从而实现区域品牌更鲜明、经济实力更雄厚、城乡发展更协调、生态环境更优美、人民生活更幸福、治理体系更完善的美好远景,使"中国莲都"品牌形象成为与全省同步高水平全面建设小康社会的莲都生动实践. 同时,必须清醒地认识到,莲都经济社会发展仍然存在诸多不足:经济总量还不大,企业自主创新能力不强,产业低、小、散、弱状况尚未根本改变;