编辑: kieth 2013-01-31
冠县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 2016年3月目录前言1

第一章 十二五 时期发展成就

2

第二章 十三五 时期发展环境

9

第三章 十三五 时期发展思路

13

第四章 创新发展,构建新型产业体系

17

第一节 构建 大科技 创新体系

17

第二节 加快推进农业现代化

20

第三节 加快推进新型工业化

25

第四节 加快服务业跨越发展

32

第五节 构建发展新体制

37

第五章 协调发展,促进城乡区域融合

41

第一节 加快城乡一体化发展

41

第二节 构建四大支撑体系

46

第三节 建设文化大县

48

第六章 绿色发展,着力打造生态冠县

54

第一节 构建绿色生态屏障

54

第二节 强化水生态保护

55

第三节 加强生态环境治理

57

第四节 推进生产生活绿色化

58

第七章 开放发展,拓展发展新空间

61

第一节 加强区域交流合作

61

第二节 塑造外贸新优势

62

第三节 加强招商引资

63

第四节 推进青岛保税港区聊城(冠县)功能区建设

64

第八章 共享发展,切实增进民生福祉

67

第一节 实施脱贫攻坚工程

67

第二节 鼓励创业促进就业

69

第三节 完善社会保障体系

70

第四节 办好人民满意教育

71

第五节 提高全民健康水平

73

第九章 加强和改善党的领导,确保规划顺利实施

77

第一节 强化组织领导

77

第二节 加强民主法治

78

第三节 创新社会治理

78

第四节 凝聚力量共识

80

第五节 健全实施机制

82 前言 十三五 (2016-2020年)时期,是全面建成小康社会、全面深化改革、转变经济发展方式取得实质性进展、建设富裕文明和谐新冠县的关键时期.

科学编制和有效实施 十三五 规划,对于推动冠县科学发展,确保与全省同步建成小康社会具有重要意义.冠县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016-2020年),根据中共中央和中共山东省委、聊城市委、冠县县委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要阐明政府战略意图,确定政府工作重点,引导市场主体行为,明确未来发展方向,是全县各级政府和部门编制实施各类规划和制定相关政策的重要依据,是全县人民共同奋斗的行动纲领.

第一章 十二五 时期发展成就 十二五 以来,全县上下认真贯彻中央和省市各项决策部署,紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,全面贯彻县委、县政府 东融西借、跨越赶超,在冀鲁豫边界地区快速崛起 的工作部署,积极应对错综复杂的形势变化,科学适应经济发展新常态,拼搏进取、攻坚克难,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,经济社会实现平稳较快发展,综合实力迈上新台阶. 科学发展成绩斐然,综合实力显著提升.2015年全县实现地区生产总值268.95亿元,是2010年的1.7倍,年均增长11.20%;

地方一般公共预算收入达到10.32亿元,是2010年的3.1倍,年均增长25.24%;

全社会固定资产投资累计完成219.8亿元,是2010年的2.66倍,年均增长21.62%;

社会消费品零售总额实现80亿元,是2010年的1.51倍,年均增长8.67%;

先后获得全国科技工作先进县、全国粮食生产先进县、全省绿化模范县、省级卫生县城、全省餐饮服务食品安全示范县、省服务业发展先进县、省乡村旅游品牌示范县、省太阳能应用示范县、省城乡环卫一体化全覆盖县、兴武建功示范县等多项荣誉称号. 图1 十二五 冠县地区生产总值增长趋势 图2 十二五 冠县固定资产投资增长趋势 图3 十二五 冠县地方一般公共预算收入增长趋势 转型升级步伐加快,产业结构不断优化.三次产业比调整为16.51:49.17:34.32,第三产业占比较2010年提高8.07个百分点.工业实力持续增强,全县规模以上工业企业数量达到292家,比2010年增加77家,销售收入首次突破千亿、达到1044.9亿元,是2010年的2.67倍.精品钢板、纺织服装、装备制造、农副产品加工四大主导产业进一步发展壮大,新能源、新材料产业快速发展,冠洲集团、冠星集团产能、效益实现倍增,众泰、恒通、赛雅等一批企业财政贡献日益突出,农光互补光伏发电项目开工建设300兆瓦.实施创新驱动战略,市级以上高新技术企业达到9家,中科院老专家技术中心冠县工作站成立.农业现代化步伐不断加快,粮食产量实现十二连增,首次突破 吨粮县 标准,市级以上农业龙头企业达到53家,市级以上农民专业合作示范社70家,种植大户达到61户,家庭农场31家.优质果园面积达到35万亩,各类规模养殖场(户)2900个,蔬菜面积10万亩, 三品一标 认证农产品99个,农产品检测合格率达到98%以上.先后实施小农水重点县、土地综合整治等工程,改善和扩大灌溉面积35万亩,建设高标准基本农田30.2万亩.服务业日益繁荣,实现增加值92.3亿元,是2010年的2.2倍.中华第一梨园、武训纪念地等景区功能进一步完善,天沐二期顺利运营.创建国家3A级和2A级景区各一处,新增省级特色景观旅游名镇1个、旅游特色村2个、乡村旅游示范点3个.货运企业达到114家,大型货运车辆8108辆.建安商贸城、诚信商厦等一批商贸服务业项目顺利运营,成功争取为阿里巴巴 千县万村 战略全市首个试点县. 图4 十二五 冠县三次产业结构变动趋势 城乡统筹全面推进,城乡面貌焕然一新.以创建文明城市为目标,努力打造宜居宜业宜游的魅力城市.城镇化率达到35.74%,较2010年提高11.84个百分点.累计完成城建投资101.8亿元,相继实施清泉河综合改造、道路管网、绿化亮化、污水处理厂升级改造等一批重大城建工程,新修改造道路41.3公里,铺设各类管网668.1公里,新增绿化面积150万平方米,建设商品房20190套,完成棚户区改造7887户,建设各类保障性住房3247套,新建改建农村公路948.1公里、危窄桥涵50座,购置新能源公交车120辆,在全市率先实现城区公交全覆盖.工业园区成功更名为经济开发区,5个乡实现撤乡设镇. 改革开放纵深推进,发展活力不断增强.坚持深化改革与扩大开放并举,激活内力,借助外力,发展环境更具活力.深化行政审批制度改革,规范确定行政审批事项265项、审批主体36个;

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