DOC《仪质监发[2010]26号》

仪质监发[2010]26号 关于开展 质量提升 活动的通知 各科室、队、所: 根据省和扬州质监局的统一部署,决定在全系统开展 质量提升 活动,现将活动方案印发给你们,请认真贯彻执行.

二一年五月十七日 主题词:质量管理 质量提升 活动 方案 通知 抄送:江苏省扬州质量技术监督局 扬州市仪征质量技术监督局办公室 2010年5月17日印发 (共印12份) 扬州市仪征质量技术监督局 开展 质量提升 活动方案 为全面贯彻落实全省质监工作会议精神,巩固和扩大 质量和安全年 活动成果,推动仪征经济平稳较快发展,根据国家质检总局和省、市质监局关于开展 质量提升 活动的总体部署,特制定本方案.

一、指导思想 深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神,以科学发展观为指导,围绕 提升质量安全水平、服务经济平稳较快发展 这一主线,坚持并不断完善 质量和安全年 活动的成功经验,进一步夯实质量基础,强化安全监管,提升服务水平,推动大质量工作机制和大质监文化建设.

二、工作目标 通过开展 质量提升 活动,进一步强化政府对质量工作的领导,引导广大企业落实质量安全主体责任,提升全市系统科学监管、服务发展、保障民生的能力水平,防范杜绝区域性、系统性的质量安全事故,增强推动经济又好又快发展的有效性,努力把我市产品质量提高到新水平.

三、主要内容

(一)立足以质取胜,加快质量振兴步伐

1、深化质量兴市活动.认真贯彻落实省政府《关于开展质量兴省工作》的决定,继续开展质量兴市活动,做好 回头看 工作.加强宣传,巩固成绩,扩大成果,在创新工作机制、丰富活动内容、增强活动影响上下功夫.加快建立以 依靠政府、联合部门、引导企业、监管产品、服务社会 为主要内容的大质量工作机制.

2、加强宏观质量分析.加强区域质量状况分析研究,定期召开质量状况分析会,定期向市政府提交质量分析报告,提出质量发展政策建议,当好地方经济发展的 质量参谋 .

3、健全引导奖励制度.逐步建立完善质量工作目标考核机制,力争建立面向园区、乡镇的质量工作目标考核机制,对名牌战略、标准化战略实施情况,质量管理、计量、食品安全、打假治劣等工作开展专项考核,提高基层政府对质量振兴工作的重视度,增强质量工作的合力.充分发挥《仪征市发展科技创新型经济工作目标管理考核奖励暂行办法》、《仪征市市长质量奖评定管理办法》等政策意见对企业创牌提质的激励引导作用,树立正确的标杆导向,促进全市质量工作跨上新台阶.培育1―2家市长质量奖企业,鼓励企业参评扬州市市长质量奖;

培育省、扬州市质量奖各2个.

4、构建质量信用体系.认真落实《江苏省工业企业质量信用评价办法》,全面实施以企业质量档案为基础、产品质量记录为重点、分类管理和风险分级为核心的企业质量信用监管制度,完善企业质量信用评价和信息发布机制,建立质量信用 红黑榜 制度,加大对违法、失信企业的惩戒力度.在全市培育一批质量信用企业.

(二)围绕服务发展,实施提质创优工程 立足服务四大园区、六大产业发展,围绕推动产业集聚升级做文章,充分发挥技术标准的基础作用、名牌的引领作用及优质基地的示范作用,推动主导产业做大做强.

1、深入推进名牌战略.加大名牌培育力度,引导所有符合条件的企业积极申报省、扬州市名牌产品,壮大名牌队伍,全年培育省名牌6个,市名牌15个.围绕石油化工、汽车及零部件、船舶制造等三大优势产业、节能环保、循环经济和现代信息技术等三大新兴产业,加强产业集聚、名牌集群调研,从名牌产品培育向产业名牌、区域名牌推进.加强名牌产品企业的跟踪管理,对名牌产品企业生产经营及质量水平进行动态跟踪.做好名牌的宣传工作,扩大名牌效应,综合运用行政、市场等多种手段,通过组织参加集中宣传、名牌展交会等多种形式,宣传名牌产品及其企业,提高名牌产品的知名度和影响力,不断提高名牌产品的市场占有率.加强与统计、国税、地税、环保等部门的协调,尽可能地为申报企业提供良好的服务.

2、大力实施技术标准战略.切实加强指导,充分发挥落户仪征的全国专业标委会的作用,2010年争取新增1-2个全国专业标委会(工作组).突出新兴产业、现代服务业和高效农业,强化标准体系建立,促进产业结构优化升级.力争1个省级示范区批准立项,1-2个省级地方标准立项,完成在手的3个省级地方标准制定.针对全市经济发展及产业特点,在推进大中型、出口企业采用国际标准或国外先进标准的基础上,突出对中小型企业采标的引导,对产业集聚区内同类产品生产企业进行指导,对具备条件的企业及时为其采标,确保全年新增采标产品20个.

3、积极打造优质产品基地.按照 整治、规范、帮扶、提升 的思路,强势推进活塞环、非织造布优质产品生产示范区建设.坚持政府主导、质监组织、部门配合、协会参与、企业联动,突出政策扶持、环境营造、质量整治、标准实施、品牌培育、技术服务6个重点,提高创建工作质量,争取列入省优质产品生产基地项目.进一步在工业基础良好、产业集聚度高、品牌建设初具规模的行业中挖掘培养优质生产基地.

4、推进节能减排.认真落实省委、省政府《关于进一步加强节能减排促进可持续发展的意见》,建立节能降耗服务队,将能源计量全面覆盖标煤5000吨以上企业及高新技术企业、科技创新示范企业,帮助企业配备符合要求的能源计量器具,指导企业分析、利用能源计量数据进行生产,开展技术改造,实现节能降耗.开展产品能效标识抽查,督促企业按照国家标准组织生产,实施工业锅炉和工业换热设备能效评定通则,组织50家锅炉使用单位开展安全节能双达标活动.

(三)强化质量安全,提升监管效能

1、落实三方安全责任.积极推动各级政府落实食品安全、特种设备安全的领导责任,把 两个安全 列入政府工作目标考核体系,加强组织协调,提供监管资源保障.重点强化企业主体责任落实.通过专题会议、定期指导、约谈等形式向企业宣传质量安全的主体责任.加快完善企业管理制度.加强对企业负责人和质量管理人员的培训,指导企业开展质量管理体系和计量保证体系认证.进一步强化全系统 两个安全 监管责任,签订责任状,加强安全责任考核;

所有检验机构做出责任承诺.

2、完善质量监管体系.建立行政许可、质量监督、执法打假环环相扣的监管链条,实现监管的有序衔接.规范食品、特种设备、工业产品等行政许可程序,逐步实现网上申办,方便企业.发挥上下联动监督抽查的作用,加大监督抽查后处理力度,确保省级以上监督抽查合格率高于扬州市平均水平.延伸监管链条,充分发挥包括专业监督员、基层协管员、社会信息员在内的监管网络和质监投诉热线作用,使质量安全监管做到横向到边、纵向到底.广泛邀请人大代表、政协委员、记者、消费者对食品企业实施监督检查,营造全社会共同参与食品安全监管的良好氛围.

3、建立风险控制体系.以准入、追溯、召回、退出制度为核心,建立健全产品质量安全风险监测、预警、快速处置机制,加强突发事件应急能力建设.以食品和特种设备为重点,加强质量安全风险分析和防控,完善 两个安全 应急制度和预案,配备应急救援装备,组织培训和演练,提高事故处理水平.

4、开展专项整治行动.继续开展食品安全整顿,加强对茶叶、肉制品等重点产品的监管力度,确保地产食品质量安全.扎实开展特种设备隐患治理,督促使用单位落实自查自纠、完善整改制度;

加强对重点企业、重点工程、重点设备的监督检查,督促使用单位消除安全隐患,落实防范措施.抓好上级部署的农资、建材、家电下乡产品、机电产品等各类打假行动,并针对群众反映强烈的地条钢、电器、汽摩配件等产品,开展行业性、区域性、季节性专项打假,着力解决一批突出问题,

(四)夯实基础工作,增强保障能力

1、强化计量监管.强化计量监管尤其是民生计量监管力度,打造公平市场环境.加强加油机、出租车计价器、农资、商品量等专项检查,确保准确计量、足量消费.开展 推进诚信计量、建设和谐城乡 活动,培育一批诚信计量示范单位.继续开展集贸市场和农村医疗机构 两免费 检定工作,保质保量完成检定任务.

2、推动项目建设.充分把握省局对装备和载体建设高度重视的机遇,围绕地方产业实际,加强调研,筹划项目,力争新申报的检定项目获得立项.

3、加强队伍建设.采取请进来与走出去相结合的形式,通过定期举办讲座,推荐参加学历教育和短期培训等途径,提高干部职工综合履职能力.

4、提升服务水平.积极探索全程服务模式,建立健全服务重点项目建设绿色通道,在立项审批、项目建设、建成投产等阶段,主动服务,及时跟进.简化程序,进一步提高行政许可、代码、条码工作效率.继续执行上级减负增效的相关规定.继续实施 首违不罚 、定期指导等制度,为企业发展营造宽松环境.

四、工作要求

1、提高认识,高度重视.提升质量,关系经济可持续发展,关系民生民计和社会稳定,必须高度重视,积极争取政府支持,加强与有关职能部门的沟通协调,形成工作合力.为加强对本次活动的组织领导,决定成立由杜志贵任组长的 质量提升 活动领导小组,领导小组办公室设在局办公室,负责工作具体联络.各部门、各单位要认真对照方案要求,在内部抓好任务分解,责任明确到人,确保任务完成.

2、强化宣传,营造氛围.充分发挥电视广播、报刊网络等媒体的宣传、监督作用,以 3.15 、世界标准日、世界计量日、科普宣传周、质量月等为契机,精心策划宣传主题,组织开展多层次、立体化的系列宣传活动,加强对群众的质量知识普及教育,加大质量违法行为曝光力度,营造全社会重视质量、关注质量的良好氛围.

3、严格督查,确保落实.办公室要定期对活动进展情况进行督查通报,并按要求向市局书面报告工作进展情况、存在问题和工作建议. ........