DOC《安徽省落实中央环境保护督察反馈意见》

安徽省落实中央环境保护督察反馈意见 整改情况报告 2017年4月27日至5月27日,中央第四环境保护督察组进驻我省开展了环境保护督察工作,于2017年7月29日反馈了督察意见.

我省对此高度重视,主要领导靠前指挥,全省上下齐心协力,压茬推进中央环境保护督察反馈意见整改,举一反三解决突出环境问题,整改工作总体进展较好,有力地促进了我省生态文明建设.根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈环境保护督察方案(试行)〉的通知》(厅字〔2015〕21号)和《国家环境保护督察办公室关于印发安徽省环境保护督察反馈意见的函》(国环督察函〔2017〕37号)要求,现将督察反馈意见整改落实情况报告如下:

一、提高站位,扛起责任,扎实推进整改工作 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实全国生态环境保护大会精神,牢固树立和践行 绿水青山就是金山银山 理念,坚决扛起生态文明建设的政治责任,重生态、补短板,抓整改、治污染,强机制、创样板,全面抓好中央环境保护督察反馈意见整改工作.

(一)高位推动,全面压实整改责任.省委、省政府把抓好中央环境保护督察反馈意见整改当作一项重要政治任务.督察组反馈意见后,立即成立了由省委书记李锦斌、省长李国英共同担任组长的整改工作领导小组,研究制定《安徽省贯彻落实中央第四环境保护督察组督察反馈意见整改方案》(以下简称《整改方案》),对反馈意见进行梳理分解,形成四大类15个方面144个问题,建立问题清单、任务清单、责任清单和制度清单 四大清单 ;

在此基础上,举一反三,制定了《安徽省环境保护 五个一 专项行动方案》,开展了内容更全面、措施更具体的环境问题整改专项行动;

将《整改方案》列出的问题、中央环境保护督察组进驻期间转办的信访问题以及其他突出环境问题按照 基本+ 的形式,向16个市及16个省直有关单位下达《中央环境保护督察反馈意见及突出环境问题整改任务书》(以下简称《整改任务书》),进一步提出整改要求.全省16个市和16个省直有关单位配套制定整改方案,形成了全省 1+16+16 整改方案体系.省委常委会会议、省政府常务会议多次听取整改情况汇报,李锦斌、李国英同志多次作出批示指示,并多次以暗访的形式赴市、县调研指导整改工作.2017年8月17―18日,李锦斌同志不打招呼、直插现场,对皖北四市中央环境保护督察反馈意见整改等工作进行督察.2018年2月1日,省委、省政府召开中央环境保护督察反馈问题整改推进会议,李锦斌同志专门作出批示,李国英同志出席会议并对整改推进工作作出部署.3月31日,媒体曝光长江池州段固体废料堆放问题后,李锦斌、李国英同志迅速作出批示,并于当晚在池州市专门听取有关情况汇报.4月4日,省委、省政府召开长江安徽段环境污染突出问题专项整改推进会,李锦斌同志讲话,李国英同志主持会议,专题部署深入开展长江安徽段环境污染突出问题专项整改工作,确保生态优先、绿色发展理念在安徽落到实处.4月8日,李锦斌、李国英同志带队现场督导巢湖生态环境问题整治工作,并召开现场办公会,进一步研究部署巢湖生态环境建设工作.4月中下旬,李锦斌、李国英同志分别现场督导沿江地区环境污染突出问题整改情况,要求深入推进皖江生态环境保护专项攻坚,着力打造绿色发展先行区.4月24日,省政协主席张昌尔主持召开2018年度首次月度专题协商会,围绕 巢湖流域水污染防治 建言献策.5月2日,省委、省政府召开全省林长制改革推进会,对推进长江安徽段林业生态建设、构建皖江生态防护网作出全面部署.在全国开创性地建立了《省级领导包保突出环境问题整改工作制度》,实行省级领导包保突出环境问题整改,明确省委、省政府领导分别包保1个市,省人大常委会、省政协领导分别包保重点区域及相关问题.5月8―9日,李锦斌同志深入萧县、利辛县实地调研 三大攻坚战 推进情况,现场督导突出环境问题整改.6月12日至14日,李锦斌同志深入沿江五市暗访督导突出环境问题整改.6月21日至22日和7月10日至12日,李国英同志暗访督导淮河流域突出环境问题整改工作.7月6日,省委、省政府召开全省生态环境保护大会,李锦斌同志出席会议并讲话,李国英同志主持会议,会议以电视电话会议形式开到各市县,通报了中央环境保护督察反馈意见整改进展和长江安徽段环境污染突出问题专项检查整改情况,分析了全省生态环境保护形势,明确了打好污染防治攻坚战目标任务和工作举措.9月初,省委、省政府迅速贯彻落实习近平总书记对洞庭湖下塞湖矮围整治及相关违纪违法问题查处进展情况报告的重要批示精神,及时研究部署开展全省生态区域违法建设问题排查整治工作,制定出台《安徽省生态区域违法建设问题排查整治专项行动实施方案》.9月12日,省政府召开全省生态区域违法建设问题排查整治专项行动动员部署电视电话会议.省级领导每年深入包保地区和单位现场督促指导解决突出环境问题,实现包保全覆盖.省政府分管领导经常组织调度问题整改工作,其他省级领导定期赴基层调研督导整改工作.

(二)认真组织,压茬推进问题整改.省整改工作领导小组办公室抽调13名工作人员集中办公,建立定期调度、动态管理、整改销号、现场核查等工作制度,按周调度整改进展情况,定期编发整改工作简报,按月向国家环境保护督察办公室报送工作进展情况,对144个问题实施挂图作战和动态销号管理,对各市、省直有关单位申请销号材料进行认真审查,通过省环保厅门户网站进行公示,对有关问题进行现场核查,按程序逐一销号;

采取明查暗访等方式,先后对16个市整改进展情况开展了多轮现场督查;

每周将整改进展情况通报各市委、市政府主要负责同志,对难以按期完成的问题,及时向有关市发函警示.各地狠抓问题整改,市委、市政府主要负责同志亲自部署,深入一线督促检查,有效解决了一批环境问题.省直有关责任单位负责同志积极指导,督促落实整改任务.为确保整改措施落实到位,防止问题反弹,省整改工作领导小组组织16个专项检查组和4个机动巡查组,自2018年4月8日起开展为期1个月的中央环境保护督察反馈意见整改情况 回头看 ,对各市上报已完成整改的问题逐一现场核查,对发现的问题要求相关市委、市政府立即整改,对整改不到位或出现反弹的问题,重新纳入整改问题清单.组织开展省级环境保护督察,2017年完成第一轮省环境保护督察全覆盖.2018年8月启动第二轮省环境保护督察,目前已督察8个市.

(三)严肃问责,强化责任追究和信息公开.省整改工作领导小组组织成立5个责任追究核查组,对国家环境保护督察办公室移交的14个责任追究问题逐一开展核查.省纪委监委提出初步处理意见,并征得国家环境保护督察办公室同意,经省委常委会会议研究,确定领导责任、审批责任、监管责任和直接责任,对合肥等10个市和省环保厅等4个省直单位的151名干部进行问责,其中,厅级干部25人(含市委书记3人、市长1人、其他正厅级干部4人),占16.56%;

处级以上干部107人,占70.86%;

环保系统干部20人,占13.25%;

给予党纪政务处分148人,占98%.同时,加大整改工作责任追究力度,对中央环境保护督察组受理群众举报的安徽德邦化工有限公司环境问题前期整改不力、芜湖市方村工业园环境污染问题整改不力等问题启动调查问责程序.2018年8月,根据《安徽省突出环境问题整改核查考核办法》规定和2017年度考核结果,省环境保护委员会约谈了马鞍山市委、市政府主要负责同志及黄山市政府分管负责同志.严厉打击长江安徽段非法转移、倾倒固体废物污染环境违法犯罪.2018年以来公安机关侦办了铜陵 2017.10.12 、芜湖 2018.1.29 、宣城 2018.1.7 、池州 2018.4.2 等64起固废污染环境案件,抓获犯罪嫌疑人136人,公安部、最高检、环保部联合挂牌督办5起案件和公安部挂牌督办6起案件全部告破,实现了全环节、全链条打击.及时在安徽日报、安徽卫视、省政府网站、省环保厅网站全文公开《整改方案》,并组织安徽日报、安徽卫视和省政府网站(一报一台一网),每周开展专题报道,广泛接受舆论和社会监督.

(四)巩固成效,建立健全环境保护长效机制.省委、省政府相继出台《关于深入贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神进一步加强环境保护工作的实施意见》《关于促进经济高质量发展的若干意见》《安徽省推动长江经济带发展实施规划》《安徽省划定并严守生态保护红线实施方案》《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》《关于全面打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带的实施意见》《关于全面推广新安江流域生态补偿机制试点经验的意见》《安徽省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》等文件.成立了由省委书记和省长共同担任主任的省环境保护委员会,并要求各地成立相应组织机构,切实加强对环境保护工作的领导.率先在全国试点推行 林长制 ,建立以党政领导责任制为核心的五级林长制体系,省委书记、省长担任省级总林长,明确林长 护绿、增绿、管绿、用绿、活绿 五大任务,共设立各级林长51915名,以林长制促进林长治,国家林业和草原局明确提出2018年要总结推广安徽林长制改革经验.不断完善省级领导包保突出环境问题整改工作制度,对省级领导包保市和包保重点区域及企业的情况及时进行调整,明确每个省级领........