DOC《民用建筑能耗和节能信息》

民用建筑能耗和节能信息 统计人员工作手册 住房和城乡建设部科技发展促进中心 二O一O年八月 前言为掌握我国建筑能耗的实际状况,住房和城乡建设部自2007年8月起在全国23个城市范围内试行民用建筑能耗统计工作,能耗统计工作试行两年来积累了相关的经验.

在总结经验的基础上,住房和城乡建设部决定继续在全国更大范围内实施民用建筑能耗统计工作,并编制完成了《民用建筑能耗和节能信息统计报表制度》(以下简称 报表制度 ),经国家统计局批准,自2010年起,在全国范围内实施民用建筑能耗和节能信息统计工作,将对城镇民用建筑能耗和建筑节能信息、农村居住建筑能耗信息进行统计调查. 为确保民用建筑能耗和节能信息统计工作的顺利启动,进一步保障统计工作质量,住房和城乡建设部建筑节能与科技司委托住房和城乡建设部科技发展促进中心,组织有关专家编制了《民用建筑能耗和节能信息统计人员工作手册》,分别就民用建筑能耗和节能信息统计工作的总体情况、工作流程、报表填报和审核,以及上报工作进行了解释和说明,以指导各级统计人员更好的开展民用建筑能耗和节能信息统计工作. 在《民用建筑能耗和节能信息统计人员工作手册》的编写过程中,得到了国家统计局陶全、梅小慧等有关领导和专家的大力支持,特此致谢. 由于编写时间的限制,本手册中纰漏在所难免,敬请各地统计工作人员谅解,并衷心欢迎批评指正.我们将会在今后的工作中对《民用建筑能耗和节能信息统计人员工作手册》进行及时修改和完善.实施过程中有何问题,可与住房和城乡建设部科技发展促进中心联系(联系人:刘海柱

电话:010-58933101). 《民用建筑能耗和节能信息统计人员工作手册》编写组 二O一O年八月 《民用建筑能耗和节能信息统计人员工作手册》 编写组负责人:梁俊强 张福麟 编写组成员:张小玲 丁洪涛 刘海柱 彭梦月 潘支明 民用建筑能耗和节能信息统计人员工作手册 目录第一部分 总体说明

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一、民用建筑能耗和节能信息统计工作的目的和作用

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二、建筑能耗和节能信息统计工作的组织形式与职责

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三、民用建筑能耗和节能信息统计工作的基本情况

5 第二部分 统计工作流程及基层报表填报说明

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一、城镇建筑能耗和节能信息统计

9 二 农村居住建筑能耗信息统计

21 第三部分 综合报表说明

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一、城镇建筑能耗和节能信息统计

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二、农村居住建筑能耗信息统计

25 第四部分 能耗统计数据复查方法说明

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一、复查方法

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二、复查内容

28 第五部分 统计报表的报送说明

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一、报送内容

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二、报送程序

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三、报送时间

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四、报送形式

30 附件:

1、民用建筑能耗和节能信息统计工作流程图

2、关于印发《民用建筑能耗和节能信息统计报表制度》的通知(建科函〔2010〕31号)

3、关于确认居住建筑和中小型公共建筑能耗统计城市名单的通知(建办科函〔2010〕507号) 第一部分 总体说明

一、民用建筑能耗和节能信息统计工作的目的和作用 目前我国建筑能耗约占全社会终端总能耗的三分之一,做好建设领域节能减排工作,已经成为国家能源战略的重要组成部分,在 十一五 国家发展规划纲要提出的单位GDP能耗下降20%的节能目标中,建筑节能承担着1.1亿吨标准煤艰巨的节能减排任务,对于国家节能减排目标的实现具有重要的作用. 然而,从现行能源统计指标体系中无法全面和准确反映出我国建筑能耗的实际状况,在制定建筑节能政策时缺乏强有力的数据支持,在一定程度上阻碍了建筑节能工作的深入进行.为此,住房和城乡建设部自2007年8月起在北京、天津、上海、重庆、石家庄、唐山、哈尔滨、沈阳、南京、常州、福州、厦门、济南、郑州、鹤壁、武汉、广州、深圳、海口、三亚、成都、绵阳、西安等23个城市范围内试行民用建筑能耗统计工作,能耗统计工作试行两年来积累了相关的经验,为进一步做好民用建筑能耗统计工作奠定了良好的基础.由于实施建筑能耗统计工作的城市还不能够全面反映出全国建筑能耗的总体状况和节能工作的进展情况,在总结经验的基础上,住房和城乡建设部决定继续在全国更大范围内实施民用建筑能耗统计工作,并编制完成了《民用建筑能耗和节能信息统计报表制度》(以下简称 报表制度 ),经国家统计局批准,自2010年起,在全国范围内实施民用建筑能耗和节能信息统计工作,将对城镇民用建筑能耗和建筑节能信息、农村居住建筑能耗信息进行统计调查. 通过实施建筑能耗统计工作,全面掌握我国的建筑能耗总量和建筑能耗水平,合理确定建筑节能目标,科学制定建筑节能规划和计划及政策法规,推动建筑节能工作快速健康发展.

二、建筑能耗和节能信息统计工作的组织形式与职责 建筑能耗和节能信息统计工作在住房和城乡建设部的统一部署下,分省、市两级组织实施.

(一)住房和城乡建设部负责指导和协调全国的建筑能耗和节能统计工作.包括制定并发布民用建筑能耗和节能信息统计调查制度;

部署全国民用建筑能耗和节能信息统计工作;

核准全国实施居住建筑和中小型公共建筑相关统计、农村居住建筑能耗统计的调查范围;

编制并发放民用建筑能耗和节能信息统计报送系统(以下简称 报送系统 );

开展全国范围内民用建筑能耗和节能信息统计培训和业务技术交流工作;

指导、监督全国实施民用建筑能耗和节能信息统计工作;

收集汇总、审核和管理统计调查数据信息,并建立统计信息数据库;

对统计信息进行分析,编制统计工作报告. 住房和城乡建设部委托住房和城乡建设部建筑节能中心负责建筑能耗和节能统计的具体实施与管理.

(二)省级住房和城乡建设行政主管部门负责组织本行政区域的建筑能耗和节能统计工作.包括部署本行政区民用建筑能耗和节能信息统计工作;

研究确定实施居住建筑和中小型公共建筑相关统计、农村居住建筑能耗统计的城市,并报住房和城乡建设部备案;

开展本行政区民用建筑能耗和节能信息统计培训和业务技术交流;

指导、监督本行政区实施民用建筑能耗和节能信息统计工作;

开展本行政区民用建筑能耗和节能信息统计培训和业务技术交流;

收集汇总、审核和管理统计调查数据信息,并建立统计数据信息数据库;

将本辖区的综合报表及所有基层报表上报住房和城乡建设部;

对统计数据信息进行分析,编制统计工作报告.

(三)市级住房和城乡建设行政主管部门负责具体组织实施本行政区域的建筑能耗和节能统计工作.包括部署并组织实施本行政区民用建筑能耗和节能信息统计工作;

研究确定实施城镇居住建筑和中小型公共建筑相关统计的街道(或城关镇)、农村居住建筑能耗统计的镇(或乡)(仅限于全国79个城市【】);

开展本行政区民用建筑能耗和节能信息统计培训和业务技术交流;

指导、监督本行政区实施民用建筑能耗和节能信息统计工作;

组织发放并回收统计报表,做好统计数据的录入、审核和管理工作,并建立统计数据信息数据库;

监督并督促基层单位建立完整的民用建筑能耗和节能信息统计台帐;

将本行政区综合统计报表以及所有基层统计报表上报省级住房和城乡建设行政主管部门;

对统计数据信息进行分析,编制统计工作报告. 民用建筑能耗和节能信息统计工作组织体系见图1.

三、民用建筑能耗和节能信息统计工作的基本情况

(一)民用建筑能耗和节能信息统计属于政府部门统计调查,是住房和城乡建设部对民用建筑能耗和节能信息统计工作的基本要求,民用建筑能耗和节能信息统计调查工作根据《报表制度》组织实施.各地方和单位特殊需要的统计资料应通过地方统计调查收集,并避免与国家已有的统计调查相重复.各级相关行政主管部门根据《报表制度》的要求,组织实施,按时报送.

(二)统计内容:包含城镇民用建筑能耗和节能信息统计、农村居住建筑能耗信息统计两部分内容. 其中第一部分 城镇民用建筑能耗和节能信息统计 包括城镇民用建筑基本信息和能耗信息、北方采暖地区城镇民用建筑集中供热信息、能耗统计建筑集中供热(冷)信息和建筑节能信息四方面内容.其中建筑节能信息统计包含当年完成竣工验收的新建建筑、完成节能改造的既有建筑,以及可再生能源建筑规模化应用三个方面的统计内容. 第二部分 农村居住建筑能耗信息统计 为农村居住建筑在使用过程中电力、煤炭、天然气等商品能源的消耗量.

(三)统计报表形式 报表制度设置了台帐表、基层报表和综合........