DOC《峡办发〔2018〕2号》

(二)聚焦 两不愁、三保障 ,提升行业扶贫工程 1.着力实施产业扶贫提升工程.以 乡有特色产业、村有扶贫基地、户有增收项目 为基本要求,引导贫困群众因地制宜发展致富产业,确保产业扶贫全覆盖.一要全面推进产业扶贫.大力发展 四个一 产业,每个贫困村至少要建立1个100亩以上扶贫产业基地,吸纳10户以上贫困户参与发展,按照建设规模,每个产业基地安排10―20万元基础设施建设资金.深入开展资产收益性扶贫,对未脱贫贫困户,县财政每户安排0.6万元产业扶持资金,对吸纳贫困户的农村经济体给予适当补助.二要全面推进光伏扩面工程.加快实施光伏扶贫扩面工程,每个贫困村(含 十二五 贫困村)至少建设1座光伏村级电站,每个新建电站按招标价的80%进行补助.村级电站所获收益归村集体所有,主要用于失能弱能贫困人口、村级公益岗位、村级产业发展、村级公益事业等,收益分配对贫困户不搞平均发放,杜绝养贫助懒现象.三要全面推进电商扶贫.按照 一乡一站一品 要求,组织农村经纪人、种植大户、专业合作社等开展标准化生产,推动特色农产品上线,培育农村电子商务市场主体,年内实现贫困村电商服务平台全覆盖.行政村建设电商服务平台,县财政给予奖补1万元.四要全面推进金融扶贫.坚持因户施策、因业施策,进一步完善扶贫小额信贷政策,稳步扩大信贷产品规模,适时开发推出新的对应产品,引导贫困户将贷款用于自我发展,确保金融扶贫精准滴灌.大力实施 产业扶贫信贷通 ,通过户贷户用、入股合作等模式,为每户贫困户提供3―5万元贴息贷款,解决贫困户产业发展资金筹措难问题. 2.着力实施就业扶贫提升工程.按照 精准扶贫、就业一人、脱贫一户 的理念,不断提高贫困户就业率.一要加强实用技能培训.通过 新型职业农民培育工程 雨露计划培训 等,组织贫困劳动力进行培训.引导企业积极举办园区岗前技能培训,有针对性的开展职业培训,提高贫困群众的综合素质和谋生技能.二要大力创建扶贫车间.各乡镇要引导各类劳动密集型企业在圩镇、村组尤其是贫困村创建扶贫车间.就业部门要积极跟进对接,切实落实好就业补助优惠政策.年内每个贫困村至少创建1个就业扶贫车间.对吸纳5名以上贫困劳力参与务工的贫困村扶贫车间,财政奖补2―4万元.三要加大安排扶贫就业岗位力度.加大政府购买服务力度,各乡镇要在公路养护、农村保洁、治安巡逻、河长制、山林防护、劳动保障协管等领域设立10个以上扶贫就业岗位,专门用于吸纳贫困劳动力就业. 3.着力实施健康扶贫提升工程.筑牢居民基本医疗保险、大病保险、商业补充保险、医疗救助 四道保障线 ,确保将贫困户住院费用自负部分控制在10%以内.落实 三个一批 行动计划,扩大贫困人口门诊特殊慢性病至39种,其中I类门诊慢性病按住院比例报销,II类门诊慢性病报账比例提高到90%.完善贫困户家庭医生签约服务管理机制,提供家庭医生上门一对一服务,开展健康素养知识宣传,落实 预防+救治 责任,力争让农村贫困人口少生病、不生病.推进村级标准卫生室建设,配备完善医疗设备、医疗药品以及村医,提升农村基本医疗服务水平. 4.着力实施教育扶贫提升工程.加大教育帮扶力度,切实改善义务教育薄弱学校办学条件,办好边远山区村小和教学点.完善教育扶贫兜底保障,强化教育资助政策学校校长与乡镇属地双负责制,全面落实学前教育到大学新生的各项扶贫政策,实现贫困家庭学生资助全覆盖.全面加强控辍保学,健全完善义务教育入学通知书制度、劝返复学登记与书面报告制度、学习困难学生帮扶制度、控辍保学约谈通报制度等,杜绝因贫失学辍学现象,实现义务教育阶段贫困学生 零辍学 . 5.着力实施住房保障提升工程.加快贫困群众危房改造步伐,加大危旧土坯房改造扶持力度,充分考虑贫困户实际承受能力,严格控制建房面积,对拆旧建新占地面积达标的贫困户适当提高补助标准,发挥政策叠加效应.对无力建房的特困户,采取政府兜底、乡村代建,以 交钥匙工程 、爱心公寓等方式妥善安置. 6.着力实施兜底保障提升工程.推进农村低保标准和扶贫标准 两线合一 ,按照 应扶尽扶、应保尽保 的要求,将符合条件的贫困群众全部纳入低保和特困群众供养保障范围,提高两项制度重合率.对无法依靠产业扶持和就业脱贫的 两无 家庭实行政策性保障兜底.规范临时救助制度,将遭遇突发性、紧迫性、临时性生活困难的群众纳入救助范围,加大对突发重特大疾病导致基本生活困难的家庭、各类困境儿童、重度残疾人等困难群众临时救助力度. 7.着力实施商业补充险提升工程.全面落实保监会、国务院扶贫办《关于做好保险业助推脱贫攻坚工作的意见》,积极发挥商业保险补充作用,加快构建完善的社会保障体系.县财政为建档立卡贫困人口购买商........