DOC《日环发〔2008〕83号》

(二)强化治理工程减排、结构调整减排和监督管理减排三大措施,努力削减污染负荷 实现主要污染物减排,治污项目是基础.我市加大投入,采取综合措施,着力推动污染防治,狠抓污染物存量削减. ――治理工程减排方面.市政府按照 谁污染、谁治理,谁投资、谁受益 的原则,督促企业自筹资金,承担污染治理的主体责任,同时有关部门积极争取上级治理资金支持,逐步形成了政府主导、市场推进、多元投入、社会参与的减排投融资机制.2007年,我市减排项目共计投入资金4.54亿元,其中争取国家、省环保治理补助资金4500万元,扎实开展了三大减排工程建设,为实现总量减排年度目标奠定了坚实基础.一是城市污水处理工程.新建市第二污水处理厂、五莲第一和第二污水处理厂、山海天污水处理站,新增日处理能力5.9万吨.目前,全市共建成投运6座污水处理厂,日处理能力达到15.9万吨.市第一污水处理厂还投资3800万元,建设了日处理能力4万吨的污水再生利用工程,与日照港集团公司、日照钢铁控股集团有限公司等企业签订了中水回用合同,2007年12月进行了综合调试并正式投运.我市还对流经市区及莒县、五莲县城区的河流进行综合整治,完善污水管网,扩大污水收集范围,实行雨污分流,将生活污水全部纳入污水处理厂进行处理,使城区环境大为改观,下游的傅疃河大古镇、莒县沭河夏庄、五莲墙夼水库三个省控重点断面水质明显改善.二是污水深度治理工程.山东亚太森博浆纸有限公司、日照华泰纸业有限公司等16家企业,通过清洁生产和技术改造,采取节水降耗、深度治理、中水回用等措施,提高了排放标准, COD排放量大幅削减.三是燃煤电厂脱硫工程.华能日照电厂一期2*350兆瓦发电机组海水脱硫工程,自2007年7月试运行以来,脱硫效率稳定保持在95%,为全市的SO2减排发挥了巨大作用.另外,亚太森博浆纸有限公司电厂、东方热电公司脱硫工程建成投运,发挥了减排效益. ――结构调整减排方面.一是优化产业结构.充分发挥我市区位、港路、产业、环境优势,围绕膨胀经济总量,增强整体竞争力,积极推行节能和环保新技术,引导资金投向符合国家产业政策的自主创新、节能降耗、环境保护领域,高新技术、重大装备、先进制造业领域,新农村建设、现代服务业、社会事业领域,搞好重点行业、重点企业生态化改造,着力调整优化结构,提升产业发展优势,经济结构调整取得新进展.二是淘汰落后生产能力.以钢铁、水泥、电力、焦炭、造纸5大重点行业和28家重点耗能企业为重点,制定落实了落后产能淘汰计划.对污染严重的造纸、酿造、化工、印染等企业,依法淘汰一批.位于城区,污染较重、治理成本较高的荣安建材水泥厂、五莲县莲山水泥县城分厂等老工业企业,实施了关闭,彻底根除了市区老污染源.三是限产压产.为确保减排任务的完成,真正实现日照经济的又好又快发展,市政府经过反复研究,认为节能减排作为当前的一项重要的政治任务,必须坚定不移地完成,宁肯牺牲诱人的经济利益,也要完成总量削减,决定根据减排任务完成情况,安排全年的生产运行,对主要耗能产品产量限产、压产,有力保证了全年减排任务目标的完成. ――监督管理减排方面.加大执法力度,加强环境监管是保障广大人民群众环境权益,确保治污减排成果的有效措施和关键手段.一是认真落实省环保局 四个监管办法 .环保部门制定了《关于加强全市重点污染源和重点水、气环境监管的意见》,市、县(区)两级监察、监测机构严格按照省、市要求,明确职责分工,对全市34家省控重点企业、5座城市污水处理厂、3个省控河流断面及城市环境空气,全面加强环境监管,提高了企业排放达标率.二是提高企业排放标准要求.认真贯彻执行山东省《南水北调沿线水污染物综合排放标准》和《半岛流域水污染物综合排放标准》,监管企业提高治理设施运行管理水平,对不能适应新标准的12家企业,督促其建设了污染治理再提高工程,限期达标排放.为解决结构性污染问题,市环保局拒批了日照钢铁控股集团有限公司的配套焦化项目,并对其使用的矿粉、煤粉等原辅材料硫份提出了明确要求,定期抽查监督.2007年以来,日照钢铁控股集团有限公司不断提高工艺水平,使用硫份为0.5%的低硫煤,铁矿粉全部从澳大利亚、巴西进口,含硫率仅为0.06%,不到国产矿粉的三分之一,吨钢排放SO2实际控制在2.2公斤以下,远远低于国内钢铁行业吨钢排放SO2 4公斤的平均水平.三是积极推进 日照数字环保工程 建设.在39家企业和城市污水处理厂安装了60台(套)水、气重点污染源在线监控设施,建设了1座河流水质自动监测站,对原有的3座空气自动监测站进行改造,再建4座自动监测站.市环保局还投入300多万元,建设了环境监控中心,在线数据实现省、市、县三级环保部门联网,基本建成了全市统一完备的环境监控网络,对重点污染源和环境质量进行实时监控,发现问题,及时处理.目前,全市省控重点污染源在线监控安装率、联网率在全省均名列前茅,为严格执法、科学管理提供了基础保障.四是认真开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动.各级环保、监察等部门密切配合,齐抓共管,坚持以人为本,以查促改,对一些长期得不到解决和落实的重大环境违法案件、对群众反映强烈的突出环境问题进行挂牌督办,限期解决.针对个别地方环保工作进展缓慢的情况,市监察局、环保局联合对有关区县政府下发了《环保监察建议书》,较好解决了地方干扰环境执法问题.2007年先后集中组织开展了8次环保专项执法检查,有159家企业被立案处罚,5家企业被挂牌督办,关停了58家小淀粉加工户及41家 土小 企业,保持了环保执法的高压态势,有力地促进了污染减排工作和全市生态环境的改善.