DOC《广东省工业绿色发展实施方案》

广东省工业绿色发展实施方案 (2016-2020年) 为贯彻落实《工业和信息化部关于印发工业绿色发展规划(2016-2020年)的通知》(工信部〔2015〕225号)、《广东省人民政府关于贯彻落实〈中国制造2025〉的实施意见》(粤府〔2015〕89号)、《工业和信息化部办公厅关于开展绿色制造体系建设的通知》(工信厅节函〔2016〕586号),推动我省工业转型升级,建设制造强省,促进绿色发展,制订本实施方案.

一、总体要求 按照党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神,围绕我省 三个定位、两个率先 的总目标,全面落实制造强省战略,强化绿色发展理念,紧紧围绕资源能源利用效率和清洁生产水平提升,以传统工业绿色改造升级为重点,以科技创新为支撑,以法规标准监管制度为保障,以示范试点为抓手,加大政策支持力度,加快构建绿色制造体系,推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链条全面发展,壮大绿色产业,增强竞争新优势,实现制造业高效清洁循环低碳发展,促进工业文明和生态文明和谐共融.

(一)基本原则. 政府引导,企业践行.发挥政府在推进工业绿色发展中的引导作用,优化工业结构和区域布局,加强机制创新,形成有效的激励约束机制.强化企业在推进工业绿色发展中的主体地位,加大绿色改造、淘汰落后产能力度,不断提高绿色制造管理水平,实现经济、社会和生态效益共赢. 创新驱动,标准引领.积极推动工业绿色发展科技创新、管理创新和商业模式创新,研发推广先进适用绿色工艺技术及装备.健全工业能耗、环保、资源综合利用等标准,促进工业企业由传统制造向绿色制造的转型升级,实现清洁化、高效化、低碳化运营发展,不断提升绿色制造能力和水平. 改造存量,优化增量.加快传统制造业绿色改造升级,鼓励使用绿色清洁能源,提高资源利用效率,淘汰落后设备工艺,从源头减少污染物产生.积极引领新兴产业高起点绿色发展,强化绿色设计,加快开发绿色产品,大力发展节能环保产业. 重点突破,全面推进.着力解决重点行业、企业和区域发展中的资源环境问题,充分发挥试点示范的带动作用.在产品设计、原料选用、生产过程、销售服务、旧件回收等产品全生命周期贯彻绿色发展理念,提高绿色制造整体水平.

(二)主要目标. 到2020年,工业绿色发展理念成为企业和各级政府的普遍共识,工业绿色发展推进机制基本形成,绿色制造产业成为我省经济增长新引擎和国际竞争新优势,工业绿色发展整体水平显著提升. ――工业能耗继续保持全国最先进行列.单位工业增加值能耗持续下降,工业用能增速减缓,重点用能行业单位产品能耗达到或接近世界先进水平,清洁能源、非化石能源在能源消费结构中的比重明显提高. ――资源利用效率明显提高.单位工业增加值用水量进一步下降,大宗工业固体废物综合利用率进一步提高,主要再生资源回收利用率稳步上升. ――清洁生产水平大幅提升.先进适用清洁生产技术工艺及装备普及率进一步提高,重点行业企业全面实施清洁生产审核,主要污染物排放量明显下降. ――绿色制造产业快速发展.形成一批具有核心竞争力的骨干企业,节能环保技术、装备、产品和服务等绿色制造产业形成新的经济增长点. ――绿色制造体系初步建立.绿色制造标准体系基本建立,绿色设计与评价得到广泛应用,创建一批绿色工业园区与绿色示范工厂,建立一批绿色产品推广名录,主要产业初步形成绿色供应链. 专栏1 十三五 工业绿色发展主要指标 指标 单位 2020年(1)规模以上单位工业增加值能耗 % 下降18% 原油加工单位产品综合能耗 % 下降4% 乙烯单位产品综合能耗 % 下降4% 钢铁单位产品综合能耗 % 下降5% 铅冶炼单位产品综合能耗 % 下降10% 铝加工单位产品综合能耗 % 下降11% 水泥单位产品综合能耗 % 下降3% 平板玻璃单位产品综合能耗 % 下降8% 造纸单位产品综合能耗 % 下降5% (2)单位工业增加值二氧化碳排放量 % 下降20.5% (3)单位工业增加值用水量 % 下降27% (4)重点行业主要污染物排放强度 % 下降20% (5)工业固体废物综合利用率 % 达到85% (6)非化石能源消费比重 % 达到25% 火电单位产品综合能耗 % 下降3% 煤炭消费比重 % 下降6.6% (7)节能环保产业规模以上产值 亿元

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二、重点任务

(一)大力推进节能降耗,实施工业能效赶超计划. 优化工业和能源消费结构.加强节能评估审查和后评价,进一步提高能耗、环保等准入门槛,严格控制高耗能行业产能扩张,依法淘汰落后和化解过剩产能.加快发展能耗低、污染少的先进制造业和战略性新兴产业,促进生产型制造向服务型制造转变.大力调整产品结构,积极开发高附加值、低消耗、低排放产品.大力发展清洁能源,提高非化石能源在能源消费结构中的比重,推广新能源与传统能源相结合、小型分散与集中利用相结合的新型用能方式,全面提升能源系统效率. 能源利用高效低碳化改造.加快应用先进节能低碳技术装备,提升能源利用效率.每年新发布一批省节能技术、设备(产品)推荐目录,重点实施煤炭清洁高效利用、高耗能设备系统节能改造,持续开展电机能效提升及注塑机节能改造,力争使在用的工业锅炉(窑炉)、电机(水泵、风机、空压机)系统、注塑机、配电变压器等通用设备运行能效指标达到国内先进标准.深入推进流程工业系统节能改造,重点推广原料优化、能源梯级利用、可循环、流程再造等系统优化工艺技术,普及中低品位余热余压发电、制冷、供热及循环利用.推进工业用能低碳化,开展电力需求侧管理,积极使用新能源,推进光伏、风能、生物质能等可再生能源应用,大力建设厂区、园区新能源、分布式能源和智能微电网. 强化重点用能单位节能管理.加强对年耗能5000吨标准煤以上重点用能单位的节能管理和监察.开展重点用能单位节能目标责任考核,对节能目标责任考核未完成等级重点用能单位实施强制能源审计,重点包括能源计量器具的配备与周期管理、用能设备的科学合理性测试分析、能平衡分析等.推进重点用能单位能源管理体系建设,开展能源管理体系建设效果评价.加快推行重点用能单位能源管理中心建设,实现重点用能单位能耗在线实时动态监测.推动重点用能单位开展能效对标活动,促进重点用能单位提升能耗水平.推进重点用能单位完善能源消费台账. 专栏2 能效提升工程 淘汰落后和过剩产能.综合运用工艺技术、能耗、环保、质量、安全等标准,结合法律法规、经济手段和必要的行政手段,以标准体系应用为重点推进淘汰落后和过剩产能.进一步完善差别化价格政策,落实差别电价、阶梯电价和惩罚性电价,运用经济手段提高落后产能企业使用生产成本,形成落后产能市场淘汰格局. 能效 领跑者 引领行动.全面推动重点耗能行业开展能效对标,定期公布行业能效领跑者企业名单,以及行业对标标杆指标,建立完善行业能效对标信息管理平台,编写能效对标典型案例和行业能效对标工作指南,引导全行业企业开展能效对标工作,发挥在水泥、玻璃、造纸、纺织、钢铁、石化、有色金属等7个行业开展能效对标的示范效应,扩大能效对标行业范围. 电机能效提升计划.持续开展电机能效提升和注塑机节能改造,2016-2017年实现高效电机推广、低效电机淘汰和电机节能改造400万千瓦. 燃煤电厂节能改造.到2017年对全部燃煤发电机组(含主要自备电厂)的共超过180台燃煤机组实施改造,改造达到燃煤电厂供电标煤耗不超过310克标煤/千瓦时.

(二)深入推进清洁生产,实施绿色清洁生产行动. 创新清洁生产推进模式.建立清洁生产工作统一协调机制,统一自愿性和强制性清洁生产审核工作流程、验收程序、审核报告编制规范、评价尺度和审核绩效报送要求,实现全省自愿性和强制性清洁生产审核工作统一管理;

实施差别化清洁生产审核制度,对于生产工艺简单、环境影响较少的企业,简化审核流程,对能耗较高或环境影响较大的企业,按照规范清洁生产审核流程开展审核工作;

建立健全差异化奖惩机制,对按时或提前完成清洁生产审核的企业,在项目推荐、申报、财税奖励、环境评价等方面给予政策倾斜. 全面推进重点行业清洁生产.加大 双超 、 双有 及 高能耗 企业开展清洁生产工作力度.重金属污染防治重点防控行业、产能过剩行业、《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》以及国家或省环保规划规定开展清洁生产的重点行业企业,须按有关规定开展清洁化改造和清洁生产审核.建立对已实施清洁生产审核企业的长效管理机制,重点对未实施审核企业开展清洁生产审核工作. 提升重点流域清洁生产水平.加大淡水河、石马河、广佛跨界河、茅洲河、练江及小东江等重点流域工业企业清洁生产工作力度,流域内污染企业须全面实施清洁生产审核.引导和鼓励企业采用先进的生产工艺设备,做到源头削减,实现节水减排. 提高园区企业清洁生产覆盖率.加大省级以上开发区、产业转移园、以及电镀、印染、化工、制革、造纸和电子拆解等专业园区或基地清........