DOC《城口县人民政府文件》

城口县人民政府文件 城府发〔2014〕46号 城口县人民政府 关于化解产能过剩矛盾的实施意见 各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,各有关单位: 国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)、《重庆市人民政府关于化解产能过剩矛盾的实施意见》(渝府发〔2014〕3号)提出了钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃和船舶五大产能过剩行业,根据渝东北生态涵养发展区 突出首要、彰显特色,面上保护、点上开发 的发展原则,结合我县硅锰合金、水泥、钡矿及煤炭行业实际,为有效化解产能过剩矛盾,加快产业结构调整,推进工业整体转型升级,提升经济增长质量和效益,特制定如下实施意见.

一、总体思路 以科学发展观为指导,全面贯彻落实以国发〔2013〕41号、渝府发〔2014〕3号文件和市委四届三次、四次全会精神,以转变经济发展方式为主线,以化解产能过剩矛盾、调整优化产业结构为重点,严格控制增量,优化调整存量,推进产业转型升级,通过严格市场准入、促进企业兼并重组、加快落后产能淘汰等措施,化解过剩产能,淘汰落后产能,推动产业科学、健康、可持续发展.

二、目标任务 近期目标:初步建立化解产能过剩矛盾的长效工作机制,完成落后产能淘汰工作,加快企业兼并重组步伐,确保产业转型升级迈出实质步伐,产能过剩问题基本缓解,产能利用率显著提升.到2015年,通过升级改造,铁合金行业和水泥行业产能利用率提高到70%以上,钡粉加工产能稳定释放,钡材料产业起步发展;

通过兼并重组,完成煤矿关闭任务,煤矿生产能力不断提高,产能利用率提高到75%.产业结构明显改善,企业环保、能耗基本达标. 远期目标:化解产能过剩矛盾工作长效机制不断完善,产业实现整体转型升级,产能规模基本合理,发展质量明显改善.到2018年,铁合金、水泥、煤炭行业产能利用率均提高到85%以上,钡材料产业稳步发展,产业结构趋于合理,环保、能耗达到行业先进水平.

三、政策措施

(一)严格行业市场准入标准. 根据不同行业特点,采取倒逼机制,严格执行行业环保、能耗、工艺装备、产业政策等标准要求,严格行业市场准入条件. 1.铁合金行业. (1)工艺与装备.单台矿热电炉容量≥12500KVA,变压器选用有载电动多级调压的三相或三个单相节能型设备,生产工艺操作机械化和控制自动化.中低碳锰铁、电炉金属锰和中低微碳铬铁等精炼电炉,必须采用热装热兑工艺,容量为3000KVA及以上.原料处理、熔炼、装卸运输等所有产生粉尘部位,均配备除尘及回收处理装置,并安装市级环保部门认可的烟气和废水等在线监测装置.各类铁合金电炉、高炉配备干法袋式或其它先进适用的烟气净化收尘装置.湿法净化除尘过程产生的污水经处理后进入闭路循环利用或达标后排放.采用低噪音设备和设置隔声屏障等进行噪声治理.所有防治污染设施必须与铁合金建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用.配备火灾、雷击、设备故障、机械伤害、人体坠落等事故防范设施,以及安全供电、供水装置和消除有毒有害物质设施.所有安全生产设施必须与铁合金建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用.? (2)能源消耗.主要铁合金产品单位冶炼电耗:硅锰合金不高于4200千瓦时/吨(以入炉品位34%为计算标准) ,中低碳锰铁不高于580千瓦时/吨(冷装不高于1800千瓦时/吨),电炉金属锰不高于1750千瓦时/吨,硅铝铁合金不高于9000千瓦时/吨,其它特种铁合金能耗指标按要求达标. (3)资源消耗.主元素回收率:硅锰合金Mn≥82%,中低碳锰铁Mn≥80%,电炉金属锰Mn≥83%,其它特种铁合金资源消耗按要求达标.水循环利用率95%以上. (4)环境保护.在国家法律、法规、行政规章及规划确定或经县级以上人民政府批准的饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区等需要特殊保护的地区,大中城市及其近郊,居民集中区、疗养地等周边地区新建、扩建的铁合金生产企业要符合环保标准要求.铁合金熔炼炉大气污染物排放应符合现行国家《工业炉窑大气污染物排放标准》(GB9078-1996),水污染物排放应符合国家《钢铁工业水污染排放标准》(GB13456-92)(铁合金).在新的国家环保标准颁布后按新标准执行,如有地方排放标准的,则执行地方标准.对产生的工业固体废物要依法贮存、处置或综合利用. (5)准入政策.积极推进未列入行业准入名单的铁合金企业通过等规模或减规模技改及转产达到行业准入条件,严禁新增硅锰合金产能. 2.水泥行业. (1)环保标准.颗粒物排放浓度应符合《重庆市大气排放综合标准》(DB50/418―2012). (2)能耗标准.可比水泥综合电耗小于或等于90kwh/t,可比水泥综合能耗小于或等于92kgce/t(《水泥单位产品能源消耗限额》GB16780―2012). (3)工艺与装备.采用立磨、辊压机、高效选粉机等先进节能环保粉磨工艺技术和装备;