DOC《常熟市人民政府文件》

常熟市人民政府文件 常政发〔2017〕52号 市政府关于印发《常熟市关于苏南督查中心 通报有关问题整改实施方案》的通知 各镇人民政府、碧溪新区(街道办事处)、东南街道办事处,常熟经济技术开发区、常熟高新技术产业开发区,服装城,虞山尚湖旅游度假区(虞山林场),市有关部门: 经研究,现将《常熟市关于苏南督查中心通报有关问题整改实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行.

常熟市人民政府 2017年8月24日 常熟市关于苏南督查中心通报 有关问题整改实施方案 为认真贯彻省、苏州市 两减六治三提升 专项行动方案,坚决落实苏南督查中心6月26日通报的有关工作要求,全力推进突出环境问题整改,不断提升常熟生态环境质量水平,建设 精致城市 ,努力为群众创造良好的生产生活环境,特制定如下实施方案.

一、指导思想 认真贯彻党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署,牢固树立生态优先、绿色发展的理念,坚持问题导向、目标导向、效果导向有机统一,坚持标本兼治、依法整治、举一反三相融互动,以问题解决为主攻方向,以铁的决心和铁的意志推进

263 专项行动,确保全市环境基础设施得到有效完善、环境隐患得到有效消除、环境风险得到有效控制、环境质量得到有效提升.

二、工作目标

(一)高标准高效率解决环境问题.各地、各有关部门要坚持党政同责、一岗双责,坚持管发展的必须管环保、管业务的必须管治污,对苏南督查中心通报我市突出问题,逐个落实整改方案,明确整改的责任部门和责任时限,切实把责任分清分细,环环相扣地落实下去,确保思想重视到位、压力传导到位、责任落实到位、问题整改到位.

(二)突出举一反

三、全面排查.各地、各有关部门要结合中央环保督察反馈问题、6月14日环保部通报问题、苏南督查中心通报问题、太湖度夏专项交叉执法检查问题和 两减六治三提升 专项行动省、苏州、我市媒体曝光问题,举一反三,全面排查,立行立改,对一时难以整改到位的问题,明确整改计划,限期整改到位.

(三)持续改善生态环境质量.各地、各相关部门要结合实施

263 专项行动,标本兼治,精准发力,建立和完善环保长效机制.到2018年,城镇建成区基本消除黑臭河道,到2019年,城乡生活垃圾处理实现全量收集、全部焚烧,到2020年,全市PM2.5年均浓度比2015年下降25%,城市空气质量优良天数比例达到75%以上,省考以上断面水质优Ⅲ比例达到60%.

三、整改措施

(一)加强流域水环境综合治理.以降磷控氮为主攻方向,高效推进新一轮望虞河流域综合治理,严格落实河长制、断面长制,抓好

263 子方案落实,加快推进6大类247个水环境治理重点工程,加密断面水质监测,确保2020年,望虞河干流高锰酸盐指数、氨氮、总磷年平均值优于Ⅲ类标准,主要入河支流稳定达到功能区标准.大力推进 畅流活水 ,2018年底前完成主城区畅流,基本实现全市镇级以上河道水系连通,2020年底前完成全市域骨干河道水系连通.实施断面达标整治,针对国省控断面达标现状,分别编制达标方案、巩固方案和巩固计划,全力落实各项达标工程和巩固措施,确保到2020年,地表水考核断面水质优良比例达到70%,其中省级以上断面水质优Ⅲ比例达到60%.(牵头单位:市环保局,责任单位:各镇(板块))

(二)加强城镇生活污水治理.全面推进城镇污水处理设施建设,2019年底前建成城东净水厂,2020年底前完成城北污水处理厂搬迁工程;

加大城镇雨污分流管网建设,到2020年,建成区生活污水基本实现全收集、全处理,新增雨污分流管网50公里.加快推进城镇污水处理厂提标改造,执行更加严格的总磷总氮排放要求,新建的城镇污水处理厂全部按特别排放限值(除总氮外,主要污染物排放限值达到地表Ⅳ类水标准)设计建造,2019年底前落实并完成中创污水处理厂Ⅳ类水标准提标改造.2017年实施投资总额3.387亿元的农村分散式污水处理二期PPP项目,年内完成300个城镇生活污水收水点治理,敷设27公里污水管网,建城区、建制镇生活污水处理率分别达到98%和91%.对撤并乡镇、城乡结合部等,根据建设改造进度同步实施生活污水收集处理.到2020年,全市农村生活污水处理率达82%以上,生活污水处理设施运行保障机制得到进一步健全.(牵头单位:市水利局,责任单位:各镇(板块))

(三)加强畜禽养殖污染治理.以生态红线区域、省考和市考断面周边地区、城镇建成区等环境敏感脆弱地区为重点,依法科学划定畜禽养殖禁养区,全面完成禁养区62户规模养殖户的关停工作,并做好长效管理,坚决防止反弹.强化畜禽养殖场规范管理,合理确定限(适)养区养殖总量、畜种和规模,2017年底前完成限(适)养区治理任务的60%,2020年完成90%,规模化养殖场畜禽粪便综合利用率达到98%.加强散小及规模以下畜禽养殖污染整治,合理布局建设集中收集处理设施,对不具备粪污直接还田利用的养殖户,全面建成畜禽养殖粪污收运体系.加强水产养殖污染管控,望虞河及主要入河支流内的网簖2017年底前全面取缔.(牵头单位:市农委,责任单位:各镇(板块))

(四)开展 散乱污 企业整治行动.市政府成立 散乱污 企业专项整治工作领导小组,建立市领导分片负责制度,统筹推进专项整治行动,对排查发现的死灰复燃的小造粒、小开毛等,无证无照的电镀、化工、木器加工,污水未规范处理的平网印花、水洗和缩绒企业,按照 三断三清 标准,一律关停取缔;

对存在消防、安全和环境隐患的 散乱污 企业(加工点)实施限期整改,重点整治印染(含水洗、印花)、货架、模特儿、木器、餐饮、洗车点;

对无法限期整改到位的一律转关停取缔.同时,强化执法监管,强化长效管理,强化群众参与,切实关停和淘汰一批严重缺乏安全生产、环境保护、消防安全等条件的企业(加工点),解决一批社会矛盾突出、群众反响强烈的问题隐患.(牵头单位: 散乱污 工作组,责任单位:各镇(板块))

(五)开展黑臭河道整治行动.按照黑臭水体三年任务两年完成的目标,坚持精准施策,全面开展点源、面源、内源污染情况调查,制定好 问题清单、责任清单、整改清单 ,形成一河一策的长效治理方案.加快推进全市城区19条、乡区119条黑臭河道整治,2017年完成不少于55条黑臭河道的整治.强化源头治理,严格落实集中居住小区、机关、学校、医院、农贸市场、垃圾中转站、宾馆、饭店、浴池、工业企业集体宿舍等场所 十个必接 ,提高生活污水收集率,提升污水厂负荷.加大污水支管建设力度,进一步提高管网覆盖率.加快推进工业企业生活污水接管工作,加快实现企业工业污水和生活污水全收集.建立健全以各级党政领导负责制为核心的责任体系,充分发挥社会公众在黑臭水体整治长效管理中的积极作用.(牵头单位:市水利局,责任单位:各镇(板块))

(六)开展暴露垃圾整治行动.2017年8月底前,对城乡结合部、城市商圈、住宅小区、自然村落、交通主次干道、集镇市场等处的暴露垃圾,开展集中整治、彻底清理,确保环境改善有明显成效.全力推进第二生活垃圾焚烧发电厂二期项目建设,确保2019年上半年建成投运.加快在建的6个生活垃圾临时填埋场进度,确保2017年底建成投运,并落实专人加强日常运行管理,满足过渡期内溢出生活垃圾无害化处理的需求.全面开展城乡生活垃圾分类收集,完善垃圾收运处置体系建设.加快确定农村有机垃圾处理站规划布点规模并落实建设运行工作,加强餐厨垃圾和建筑垃圾处理与资源化利用.(牵头单位:市城管局,责任单位:各镇(板块))

四、保障措施

(一)强化组织领导.坚持党委、政府对本地区环境质量负总责,全面部署,精准着力,强力推进

263 行动.苏南督查中心通报问题整改工作,由市

263 专项行动领导小组牵头组织、协调和推进,并挂牌重点督办,整改进度每月督查通报,建立月度会办机制,督促各地、各相关部门履行好主体责任,推动问题按期解决,逐一销号.强化各镇(板块)对区域环境质量的属地责任、各企业的环境保护主体责任和环保部门的监管责任,切实做到压力传导、真抓实干、共建共治.

(二)强化督查问责.市有关部门加强对问题整改和举一反三的指导和督促,进一步明确排查范围、治理要求和验收标准,对治理工作进度开展高密度督查.市

263 专项办会同监察部门,采取专项督查、明察暗访、不定期 回头看 等方式,跟踪督查问效.加大曝光力度,发挥全社会力量参与监督,对排查不彻底、整改措施不力、问题解决不到位的进行通报批评,情节严重的移送监察部门依照有关规定实施责任追究.

(三)强化监管执法.组织实施好环境网格化监管,充分发挥镇村网格员环境监督第一关职能,加强业务培训,提升现场监管水平,打通村(社区)环保工作 最后一公里 .严格执行新环保法等法律法规,加大执法力度,强化环境执法与司法联动,增强执法威慑力,提高企业守法意识. 附件:苏南督查中心通报问题整改任务清单(按责任单位分别 下达) 附件: 苏南督查中心通报问题整改任务清单 (虞山镇) 序号 问题描述 责任单位 整改时限 整改目标 整改措施

1 常熟市金虞山染料有限公司将大量危废填埋在一条七八米宽的小河内,之后又在20多亩的耕地挖了大坑,继续填埋,并对填坑进行覆土,迄今未对填坑内的危废做任何处理.常熟市目前对以上问题的处理未有实质性进展. 虞山镇 立行立改 妥善解决民众诉求. (1)对该地块开展场地初步环境调查的基础上,由环保部门指导对该地块土壤污染状况进一步详查,并根据详查结果制订后续工作方案. (2)编制了地块环境应急预案,持续做好水质监测,每月对周边河道、农户井水的水质进行监测.如出现数据异常,扩大监测点的范围和数量,增加监测频次及监测项目,及时掌握周边水环境质量状况,及时启动环境应急预案. (3)耐心做好信访稳控,加强与相关信访人的见面沟通,做好解释工作,多渠道开展思想疏导,稳定信访人员情绪.

2 常熟市常源化工紧邻望虞河,建有硫酸储罐3个、双氧水储罐3个、液碱储罐3个,违反了《太湖流域管理条例》第30条规定. 虞山镇 2017年底前 关停企业 该企业已列入

263 减化关停名单,2017年底关停.目前该企业经营的双氧水等储罐已全部停用,管道已全部拆除,仅保留保险粉和片碱等经营业务. 关停前,严格督促企业按照化工经营单位三级标准化要求实施,并加强日常值班巡查.

3 常熟市第二特异钢管厂厂内存有大量淤泥,地面上有黑色煤焦油状物质;

厂内有管道正在向望虞河排放污水. 虞山镇 2017年8月底前 治理厂内环境,杜绝废水外排,消除环境隐患. (1)已对厂内环境进行全面治理,目前厂区内存放的淤泥及地面上散落物料已全部清理完毕. (........