DOC《丹江口市创建湖北省环境保护模范城市》

丹江口市创建湖北省环境保护模范城市 工作报告(2017年2月) 2013年4月,丹江口市委、丹江口市人民政府下达了丹发【2013】6号文,正式提出在全市开展创建国家(湖北省)环保模范城市的决定.

2013年以来,丹江口市委、市政府围绕国家(湖北省)环保模范城市创建目标,以党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神为指导,全面推进生态文明建设,落实科学发展观,大力开展污染减排,严格环境监管,加快推进城市基础设施建设,切实关注民生,全市环境基础设施建设进一步完善,环境监管能力全面加强,环境管理不断科学规范,城市环境质量持续改善,全市环境保护工作取得了积极进展.

一、开展创模以来取得的成效 一是全市经济健康快速发展.2015年实现地区生产总值182.04亿元,增长9.5%,其中第三产业增加值62.5亿元,增长9.3%,实现旅游收入57.5亿元,增长19%. 二是环境质量持续改善.汉江干流丹江段、丹江口水库水质长期保持在地表水Ⅱ类标准以内,5个国控、1个市控监测断面中,Ⅰ~Ⅲ类水质占100%(除官山河以外,其他均为Ⅱ类),功能区水质达标率为100%.2个集中式饮用水源地水质达标率100%.2015年,我市城区优良达标天数为316天,达标率为86.6%.可吸入颗粒物(PM10)平均浓度为0.093毫克/立方米,低于全省平均浓度;

SO2平均浓度由2014年的0.023毫克/立方米下降到0.013毫克/立方米,下降43%;

NO2平均浓度由2014年的0.029毫克/立方米下降到0.017毫克/立方米,下降41%.城区声环境质量总体稳定.固体废物保持较高综合利用率,危险废物全部依法安全处置. 三是环境基础设施建设全面提速.《创模规划》得到全面实施,14个城镇污水处理项目、6个生活垃圾处置项目、2个水土保持项目、13个库周生态隔离带建设项目、5个工业点源污染治理项目、7个入河排污口整治项目、1个水环境监测能力建设项目全部完成,重点项目完成率达100%.实现了污水处理、垃圾处理设施城市和所有乡镇全覆盖.全市生活污水日处理能力达到9.56万吨/日,其中城市生活污水日处理能力达到7.5万吨/日,城市污水集中处理率87%;

污泥处置率达100%.全市垃圾处理能力达到602吨/日,其中城市垃圾无害化处理能力350吨/日,无害化处理率达到98.6%. 四是环境管理水平大幅提升.以环境保护为重要内容的生态文明指标纳入了地方党政领导干部的政绩考核内容;

中小学环境教育全面普及,环境质量公告有效落实,社会公众对环境保护的满意率达到85%以上.2012以来,丹江口市环保局连续多年在全省环保目标责任制考核中获得优胜单位;

连续四年获得十堰市各县(市)环区环保部门目标责任制考核第一名;

在2013年、2015和2016年国家重点生态功能区县域生态环境质量综合考评中,丹江口市先后三次被评为全国生态环境质量 轻微变好 县;

在首届 寻找中国好水 大型环保行动水源地评比中,丹江口水源地入选首批 中国好水 水源地;

2013年被命名为省级园林城市,2016年顺利通过省级森林城市的考核验收.

二、主要做法

(一)创新机制体制,增强环保活力 一是健全有利于环境保护的机制体制.自2013年提出创模以来,环保创模工作成为市委、市政府的中心工作,进入了市委、市政府日常工作决策视野,对环保工作的重视程度持续提升.把创建环保模范城市作为保障南水北调中线工程水源地环境安全的重要抓手,提出了 以创模总揽全市环保工作 的指导思想,把 保水质、迎调水 作为全市的一项中心工作,上升为一项政治任务,予以了高度重视.及时调整成立了高规格的环境保护委员会,由市委书记任主任,市长任第一主任,市 四大家 相关领导任副主任,市直各相关部门为市环委会成员单位,形成了党委政府统领、环保部门牵头、成员单位协同的环保工作机制.进一步明确了委员会成员单位工作职责、建立了丹江口市主要污染物总量减排联席会议制度,充分发挥了环保委员会在创模中的积极作用.市委书记、市长亲自带队,召集市编办、市财政、市人事等多部门一把手,在环保局调研,现场办公,研究解决环保创模及环保能力建设问题. 二是完善创模的制度体系.市委常委会、市政府常务会议坚持定期研究生态环保工作,先后出台了一系列文件,有力地推动了环境保护工作的开展.出台了《中共丹江口市委、丹江口市人民政府关于加强环境保护重点工作创建国家环保模范城市的意见》(丹发[2013]11号),把市级环保专项资金全部用于环境保护和污染防治.同时,市财政每年从国家生态补偿资金中安排不少于10%用于污染减排、生态保护和创模工作.市纪委制定了《丹江口市开展五城联创责任追究制(试行)》,强化督办与责任追究,全力推进创模任务的落实.出台实施了《丹江口市环境保护 一票否决 制度实施办法(试行》.依照这一制度,在创模期间,对3个单位下达了 一票否决 预警,对10家企业进行了环保约谈.在全市引起震慑效应.有力的促进了各级政府、各个部门切实履行好各自承担的环境保护法定职责,推动解决了一大批环保欠账. 三是强化环境保护责任考核.坚持把环境保护内容和生态文明建设作为领导干部选拔任用和奖惩的重要依据,强化责任追究和工作问责,实行 一岗双责 和 党政同责 .把环境保护和环境创模工作作为镇(办、处、区)和市直部门重点考核指标,同时还将水环境质量和空气环境质量纳入日常管理考核,每月进行通报. 四是以南水北调为龙头,强力推进水源地环境保护.制定了《丹江口市网格化环境监管体系实施方案》,建立和完善了市、镇、村(居委会)三级网格化环境管理体系,全市20个镇(办、处、区)全部结合《网格化环境监管体系实施方案》划定了以村委会(社区)为单位的三级网格,两委会负责人担任环境保护网格员,并结合辖区实际,明确了环境保护具体职责,真正做到 处处有网,网中有格,格中有责 ,将责任体系层层细化,做到环境执法市域全覆盖;

为强化库区环境监管,成立了丹江口市库区综合执法管理办公室,从环保、公安、海事、水产、水务等部门抽调人员集中办公,对库区水质保护进行综合执法;

在库区环库的15个乡镇成立了6个环境保护管理站,前期分别在库区4乡镇设立固定办公地点,建立了环库环境监察和巡查机制;

此外,市政府先后出台了《加强环库公路沿线生态环境保护的通告》、《加强丹江口库区(丹江口市境内)岛屿监管保护工作的通告》、《关于严格落实直接入库河流日常保洁责任的通知》等文件,将库区水质保护纳入库周各镇(办、处、区)网格监管重要职责;

制定了《丹江口市入库支流环境保护河长责任制管理办法》,对进入丹江口水库各支流水质实行河长责任制,市长担任总河长,分段河长分别由镇长和村委会主任担任.通过一系列制度的创新和有效实施,确保了库区水质安全,全市环境保护工作活力得到有效释放. 五是强化环境保护能力建设,推进环保责任落实.环境监测监察能力得到加强,机构体系不断完善,人员队伍不断壮大,环境监管和环境应急的能力、水平显著增强.环境监察、监测实现了标准化,在2014年全部通过了省环保厅组织的环境能力标准化建设验收. 增设了环境应急中心、机动车尾气监管中心和六个乡镇环境管理站;

环境监察大队单位性质由自筹自支改为全额拨款事业单位;

环保系统的人员、经费、编制等问题得到加强,二级单位人员编制由过去的17人增加到38人,环保工作经费纳入财政预算安排,给予充分保障. 全市环境监管的能力全面加强.2012年以来,通过向上争取和自筹资金4000余万元,全面加强环保执法监管能力建设.一是加强监测能力建设.市环境监控中心大楼建成投入使用;

购置水质监测采样船一艘;

新建城区噪声监测LED显示屏两座;

新建两座6参数空气自动站(左右岸);

对胡家岭水质自动站高标准升级改造;

购置气质联机(GCMS)、气相色谱、原子荧光等大型分析仪器,水质常规分析能力超过64项.二是加强监察能力建设.建成全市重点污染源环境监管视频、数字化信息平台;

对一线执法人员全员配备使用便携式手持移动执法终端.

(二)强化环境基础建设,环境保护的能力进一步增强. 一是环境基础设施建设........