DOC《台州市农村工作指导员》

积极开动脑筋,虚心问计于民,理清发展思路.根据群众的愿望和呼声,针对村庄建设、环境整治、发展经济等热点、难点问题,努力为群众解决实际困难.三要工作思路明确.农村工作纷繁复杂,如果什么都想做,只会顾此失彼,甚至舍本遂末,最后可能什么事都没有做成,因此要量力而行,有所为有所不为,突出重点,抓好一两件群众迫切关心的事情,在办实事过程中,一定要考虑细致,切记不留后遗症.四要发挥团队优势.农村指导员来自各个部门,各有自身的技术和特长优势,要相互取长补短,密切配合做好工作.五要遵守组织纪律.农村指导员要脱离本单位工作,全心身投入到所驻村,碰到困难和问题要及时向所在乡镇党委、政府汇报,争取支持和帮助.同时要求乡镇党委、政府真情关心帮助农村指导员,着力形成便捷有力的服务机制,本着 有利于工作尽可能照顾 的原则,努力解决他们的后顾之忧,为他们开展工作创造良好的条件. (仙居县农办 冯夷锦 陈光杰) 浅谈村镇加强对外来人口管理的问题 随着经济持续快速的发展,大量的外来人口涌入台州经商务工,这既给台州带来了空前的活力,也增添了人口管理上巨大的压力.在我作为农村工作指导员所驻的温岭市大溪镇,这种感受尤为强烈.大溪沿104国道一带,水泵业、机电业和鞋帽业兴旺发达,规模庞大,全国知名,而这些产业在车间第一线干活的基本工人大多是外来民工,镇、村卫生保洁队伍中的骨干力量也有许多外来民工,此外骑黄包车的、开出租车的、拉板车运货的、擦鞋油的、拾荒收破烂的,你到街上、菜市场稍微转转,随便就会见到讲全国各地方言的外来人群,可以说大溪的崛起和外来民工作出的贡献密不可分.但是,关于外来人口的负面新闻也时有传出,杀人、抢劫、偷盗、诈骗、卖淫等等案子多半是外地人作的,因而如何运用科学发展观,以人为本,正确处理好与外来人口的关系是促进村镇社会和谐的一个不容忽视的问题.

一、原因分析 从大溪来看,外来人口可分为两类人:有事情可做的从业人员和无事情可做的无业游民.前者有较高的学历、技能和固定的住所固定的收入,能够遵纪守法,是当地建设中不可或缺的力量,现流行语言所称的 新台州人 新温岭人 新大溪人 大多指这类人;

后者则有可能在没有正常生存资源的条件下,玩命乱来,通过非法的手段谋生,对生产建设和社会稳定造成冲击的正是这个案件高发的人群.但总体上来说,我们并没有把二者剥离开来,一概称为外来人口,面对这些来自全国四面八方的人口感到管理难度大,也没有制定出区别对待两类人的政策措施. 依我所见,造成外来人口难以管理的原因有:①政府管理体制上没突破.按照我国现行的户籍管理制度,人口以户籍登记地管理为主.大溪户籍制度改革试点已搞了十来年,但还只在试点村突破了居民户口和农业户口的问题,大面积地推行按有固定住房、有稳定职业、稳定收入的居住地来登记户口还有待时日,所以户籍上还是分本地人口和外地人口区别对待,外来人口基本上没有列入市、镇、村三级组织体系管理的范畴,只在有些地方试行设立外来人口管理办公室或外来人口管理协会.②外来人员生活不稳定.来大溪的外来人口以从事 蓝领工人 的工作为主,许多人都没有与私营企业主签订劳动雇用合同,没有社会保险,收入又普遍不高,没有自己固定的住房,靠租廉价的房子过日子,所以流动性大,且他们工作变动频繁、移动空间大,登记管理起来很麻烦.③发展机会、权利的不平等.外来人口与本地人口处于不平等的社会地位,工作、生活的机会和权利都受到挤压,使那些没找到工作的外来人口接受不到受雇企业的教育和约束,加上贫富的差距和本地人口的 歧外 观念作祟,使得他们更容易产生离心离德的逆反心理,不愿遵守当地的乡规民约.④农民出租房管理的混乱.城区的不断向外扩展把许多农民的住房吸纳进来使之价值倍增,有些农民还利用自己的宅基地或挤占集体土地私搭乱建住房,形成大量的农民房.这些农民房可供出租,经营生息,又没纳入城区的统一规划中去,而外来人口中的个别无业游民从事非法活动,不愿暴露真实身份,最喜欢落脚这些价格相对低廉的农民房,特别是城郊结合部的农民房既没有部门来监督检查而房东又疏于管理,还有地头村边由拾荒族胡乱搭建起来的简易棚,常会变成藏垢纳污的温床.