DOC《上海市工业绿色发展“十三五”规划》

三、指导思想和主要目标

(一)指导思想 按照党中央、国务院加快推进生态文明建设的总体要求,坚持 五位一体 发展战略,把绿色作为工业核心竞争力的关键要素,贯彻 智慧节能、清洁高效、循环耦合、绿色发展 方针,持续推进工业节能减排、清洁生产和资源循环利用,以能源消费强度下降为统领、能耗总量控制为优先、完善市场机制为基础、健全法规标准为保障、科技创新应用为驱动,加快构建资源节约、环境友好的产业体系,努力实现工业绿色化、低碳化、循环化发展.

(二)基本原则

1、坚持市场导向与政府监管相结合.持续构建企业为主体、市场为基础的工业绿色发展推进机制.通过进一步完善法规和标准体系,落实用能主体责任,完善能效监控管理,形成各司其职、各尽其责的工作格局.

2、坚持能效提升与污染减排相结合.坚持节约优先,实施能效提升工程,聚焦高载能行业和工业园区节能降耗,整体提升本市工业能源利用效率.培育发展节能环保产业,大力推行清洁生产,深入推进资源综合利用,发展再制造产业链,减少污染物排放.

3、坚持技术创新与结构调整相结合.推动建立有利于节能降耗的科技研发、推广和应用体系,充分发挥新兴技术对结构转型的柔性助推作用.贯彻国家产业政策和本市工业发展规划,控制增量、调整存量、淘汰落后,加强节能评估、产业准入,不断优化产业结构和空间布局.

4、坚持两化融合与智慧节能相结合.深入推进两化融合,探索大数据、云计算、互联网技术对工业绿色发展的变革性推进作用.以能源大数据平台、能源互联网为手段不断创新优化管理模式,加强对能源数据的分析挖掘与预测,精准定位、精确考量、精益施政,提高能源利用效率,推动节能减排.

(三)发展目标 实现工业绿色发展 双控三优 目标, 双控 即 控总量、控强度 , 三优 即 优结构、优产业、优管理 .2020年的主要目标包括: ――总量和强度实现双控.本市规模以上工业能源消费总量比 十二五 期末同比下降180万吨标煤;

相比2015年,规模以上工业单位增加值能耗下降15%左右.重点排污企业(320家)污染物排放量比2015年下降30%. ――工业用能结构不断优化.工业占全市用能比重下降至48%以下;

工业能耗中高载能行业用能比重下降5个百分点左右;

清洁能源、非化石能源占比继续上升. ――节能环保产业快速发展.节能环保产业营业收入达到1800亿,关键技术与融资服务体系取得重要进展;

工业固体废弃物利用率达到97%以上;

单位工业增加值用水量下降20%以上;

重点行业实现清洁生产审核全覆盖.........