DOC《阜阳市泉河生态经济示范区建设》

第一章 规划背景和意义

一、规划背景 十八届五中全会强调,坚持发展是第一要务,以提高发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,保持战略定力,坚持稳中求进,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保如期全面建成小康社会,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础. 2016年中央1号文件(《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》)要求各地区各部门要牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,大力推进农业现代化,确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会.把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点,用发展新理念破解 三农 新难题,厚植农业农村发展优势,加大创新驱动力度,推进农业供给侧结构性改革,加快转变农业发展方式,保持农业稳定发展和农民持续增收,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路,推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果. 当前国家正在实施长江经济带、中原经济区、大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划,有助于我市进一步扩大开放,提升在区域发展格局中的战略地位;

省委、省政府支持皖北发展力度持续加大,推动淮河流域综合治理和振兴发展,后发优势越发彰显;

以人为核心的新型城镇化试点扎实推进,脱贫攻坚工程启动实施,交通、水利等重大基础设施加快建设,有利于进一步挖掘增长潜力;

生态文明建设加快推进,拓展了美丽阜阳建设新空间. 根据中共中央、国务院《关于加快生态文明建设的意见》(中发[2015]12号)、《安徽省生态强省建设实施纲要》(皖发[2012]24号)和《阜阳市加快调结构转方式促升级行动计划实施方案》(阜发[2015]8号)精神,结合《阜阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,特制订本规划.

二、重大意义 泉河是淮河的重要支流,具有灌溉、航运、水生态保护等多重功能,由于受历史原因影响,沿河两岸多是贫困地区.建设泉河生态经济示范区,对于促进区域经济快速发展和精准脱贫,实现沿河地区绿色发展并与全国同步进入小康社会具有重大意义.

(一)有利于实现生态建设与经济发展双赢 泉河生态经济示范区是我市重要的生态功能区,也是安徽省乃至全国贫困比较严重的地区.推进泉河生态经济示范区建设,遵循产业经济生态化、生态经济产业化的理念,改变传统的生产方式和消费方式,创新体制机制、合理利用资源、发展生态经济,有助于推动工业文明向生态文明迈进,实现改善生态与改善民生 双赢 局面.

(二)有利于探索河湖流域综合开发的新模式 河湖流域开发与保护,是当今世界面临的重要课题.推进泉河生态经济示范区建设,保护和修复河湖生态系统,合理开发沿河平原地区,探索河流保护、治理、开发的新经验,有助于保护 一河清水 ,维护湿地复合生态系统的完整性和生物多样性,保障淮河中下游水生态安全.

(三)有利于构建精准脱贫的新样板 泉河地区自然资源丰富、区位条件优越、生态环境良好.推进泉河生态经济示范区建设,着力发展高效生态农业,突出发展生态旅游业,积极发展现代服务业,有助于培育阜阳经济发展新的增长轴,加快带动沿河地区脱贫致富,为皖北地区精准脱贫提供新的样板.