DOC《49个部门单位2007年度预算执行和其他财政收支审计结果》

一、基本情况 发展改革委为中央财政一级预算单位,部门预算由委本级和27个二级预算单位的预算组成. 审计结果表明,发展改革委2007年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定,会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定,能够认真做好本部门预算编报的组织工作,进一步加强了预算和财务管理工作,建立健全了有关制度,加大了对会计人员的管理和培训力度,认真整改以前年度审计发现的问题.但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题.

二、审计发现的主要问题

(一)以前年度基建结余资金2400.72万元未及时进行清理. 发展改革委2000年前用财政资金安排的三里河一区公共设施建设和海南体改院会议中心这2个建设项目的基建结余资金2400.72万元,长期滞留在行政经费往来账中,未及时进行清理.其中,海南体改院会议中心项目由于后来情况变化未实施,三里河一区公共设施建设项目早已完工.

(二)实有资金结余7670.48万元未纳入预算统筹安排使用. 发展改革委本级2007年以前年度实有资金结余7670.48万元,未纳入部门预算统筹安排使用,其中,行政基本账户结余3421.47万元,事业基本账户结余1680.03万元,外事经费账户结余438.34万元,离退休经费账户结余2130.64万元.

(三)行业标准制修订及复审项目资金1211.24万元闲置. 发展改革委工业司计划于2007和2008两年组织完成的 行业标准制修订及复审项目 所需经费的预算,未按规定逐年编报,而是一次性地在2007年度编报,并将项目资金全额拨付给项目组织单位,造成资金闲置.经抽查中国机械工业联合会等10个项目组织单位发现,这些单位2007年共收到项目资金2033.70万元,实际支出822.46万元,结余1211.24万元(占抽查资金总额的59%),尚未拨付给项目实施单位.

(四)部分医药储备资金长期闲置. 2003年,财政部拨付给发展改革委7787.64万元资金用于某项药品的专项储备.发展改革委根据该项药品的实际使用情况减少了采购量,使该项资金结余6475.47万元(占拨付资金的83%).截至2007年底,上述储备资金结余仍存放在发展改革委机关的基本账户中闲置未用.

(五)国宏大厦项目长期未办理竣工决算. 国宏大厦项目由原国家计委于1994年11月批准开工建设,累计拨付财政建设资金95 300万元,于2000年9月交付使用.截至2007年底,该项目仍未办理项目竣工决算,项目结余资金6158.17万元也未进行清理.

(六)宏观经济研究院对外借款和投资损失291.85万元. 1992年,宏观经济研究院投资300万元在山东省日照市建设培训楼,之后该工程因故停建.截至2007年,此投资中的34.67万元已无法收回,形成损失. 1994年,宏观经济研究院借给所属中国华联房地产开发公司222万元.截至2007年底,该公司亏损巨大,已无力偿还,此借款形成损失. 1994年,宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所借给山东菏泽市新兴饮料厂40万元,截至2007年底,其中的35.18万元已无法收回,形成损失.

三、审计处理情况及建议 对上述问题,审计署已按照国家法律、法规的规定,及时出具了审计报告,下达了审计决定书.对以前年度基建结余资金未及时进行清理的问题,要求按规定将上述项目结余资金的50%上缴中央金库;

对实有资金结余未纳入预算统筹安排使用的问题,要求今后在编制部门预算时,尽可能据实列报上年结余,并统筹安排使用,保证预算编制的科学性、完整性;