DOC《中共重庆市委办公厅电子公文》

二、进一步明确我市节约型机关建设的总体要求、目标任务和重点工作

(一)总体要求 坚持以科学发展观为指导,以提高资源综合利用效率为核心,以深化改革和科技进步为动力,以强化节约意识、完善政策措施、加强制度建设、强化典型示范为抓手,建立健全促进节约型机关建设的体制机制,努力在机关形成崇尚节俭、拒绝浪费的良好风尚,使机关工作人员资源节约意识显著增强、机关浪费现象得到有效遏制、机关绿色文明消费形成风气,务求建设节约型机关取得明显成效,带动全市节约型社会建设迈上新的台阶.

(二)主要目标 到2010年,全市各级机关以2006年为基数,水、电、燃气、油料等能源消耗量分别降低20%以上,机关公用经费实现 零增长 (价格增长部分纳入基数);

创建一批节约资源试点示范单位;

基本建立机关节约资源制度、标准体系、投资管理体系和组织协调机制;

建立起与机关节约资源要求相适应的量化管理体系和信息化管理平台.

(三)重点工作 紧紧围绕机关节约资源的总体要求,针对当前存在的薄弱环节和突出问题,采取措施、狠抓落实,确保在重点领域和重点环节的资源能源节约工作取得明显成效. 一是严格控制机关办公场所建设.认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》(中办发〔2007〕11号)精神,坚决防止追求和攀比办公场所豪华气派的不良风气和浪费行为.严格审批党政机关办公楼建设项目,凡新建、扩建、迁建、购置、装修改造机关办公楼,必须严格履行审批程序.严禁审批新建、改扩建包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所建设项目.从严控制党政机关办公楼建设和装修标准.新建、改扩建机关办公楼应打破系统、部门界限,实行集中建设.积极盘活机关办公楼存量资源,实行统一调度,加强余缺调剂.坚决控制机关办公楼工程造价标准,规范建设资金来源和管理方式. 二是抓好机关办公用房节能.新建、改扩建项目要严格执行建筑节能设计标准,积极采用节能新技术、新产品(设备)和新型墙体材料,采用节能型、环保型电器和设备,建设节能、节水、节材和利用新能源的低能耗绿色建筑,凡达不到建筑节能标准的,不得进行竣工验收备案.既有办公用房要优化运行管理,抓好围护结构改造,推广节能照明,加强中央空调和用电等耗能设施、设备的节能测试、诊断,推行合同能源管理,有计划地实施节能改造,提高建筑物能源利用效率. 三是加强机关车辆管理.严格机关车辆编制管理和购置审批,重新核定下达车辆编制,严禁超编制和超标准配备机关车辆.鼓励采购小排量、低油耗、低排放车辆,按规定及时淘汰环保不达标、油耗高的车辆.加强公务车辆的使用管理,严禁公车私用.进一步完善机关用车的定点维修和定点加油制度. 四是精简会议、活动和文件.强化会议审批管理,提倡少开会、开短会,严格控制会议数量、时间和规模,尽量采用电视电话会议形式,控制大型集中会议和会议规格,加强会议活动后勤保障集中统一管理.加强会前准备工作,精心安排会议议程,提高会议质量和效率.严格控制各类庆典活动及纪念会、研讨会、联谊会等,进一步减少评比达标活动.坚持少发文、发短文,严格控制发文数量和文件字数,尽量避免重复发文,不断减少纸质文件,逐步实现机关文件电子化.倡导清新文风,努力提高文件质量.积极整合党委、人大、政府、政协电子公文系统,更好地发挥其在文件传递、资料查阅和政务办公中的作用,最大限度地实现资源共享. 五是规范出国考察及培训活动.按照优化结构、提高质量、减少开支、增强实效、推动工作、促进发展的原则,进一步抓好领导干部出国管理工作.切实贯彻中央和市委关于出国(境)管理的有关规定,制定市管领导干部临时出国(境)审批管理细则.坚持市管领导干部出访计划管理,严格控制计划外团组.加强团组出访审核,鼓励到国内先进地区特别是东部地区学习考察,支持经贸洽谈类和有实质交流合作内容的团组出访,限制一般性考察、访问、交流、培训团组,禁止任务不明确、违反国家有关规定的团组出访,对不符合规定的团组坚决不予审批.强化对出访成果的评估和运用,定期通报结果.严格遵守审批程序和外事工作纪律,坚决防止和严格查处弄虚作假骗取审批文件、未经批准擅自变更出访路线、违反规定组织跨地区跨部门出国(境)团组、以公务活动为名公款出国(境)旅游等违规违纪行为. 六是切实执行公务接待规定.认真贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关国内公务接待管理规定》(中办发〔2006〕33号)精神,建立和完善公务接待规定,严格控制不必要的应酬和迎来送往活动,合理制定公务接待标准,严禁超标准、超规格、超规模接待,实行招投标方式确定政府定点接待单位,采取有力措施杜绝公务接待中的浪费现象.规范职务消费行为,进一步扩大透明度,接受群众监督.到基层调研和指导工作做到轻车简从.合理制定机关工作人员出差标准. 七是强化机关日常节约管理.各级机关要建立健全管理制度,实行分级计量管理.办公室、会议室等办公区域夏季空调温度设置不低于26摄氏度,冬季空调温度设置不高于20摄氏度,一般公务活动不提着装要求;