DOC《广东省佛山市轨道交通2号线一期工程》

广东省佛山市轨道交通2号线一期工程 2・7 透水坍塌重大事故调查报告 2018年2月7日20时40分许,由中交二航局组织施工的佛山市轨道交通2号线一期工程土建一标段(以下简称 TJ1标段 )湖涌站至绿岛湖站盾构区间右线工地突发透水,引发隧道及路面坍塌,造成11人死亡、1人失踪、8人受伤,直接经济损失约5323.

8万元. 事故发生后,党中央、国务院和省委、省政府高度重视,中央政治局委员、广东省委书记李希、国务委员王勇、应急管理部部长(原国家安全监管总局局长)王玉普、省长马兴瑞等领导立即作出指示批示,要求全力搜救被困人员,防止次生事故,查明事故原因,并举一反三,对大型施工工地隐患进行全面排查整治.受省委书记李希、省长马兴瑞委托,省委常委、常务副省长林少春赶到事故现场指挥、督导事故救援、善后、抢险和事故调查处理工作.原国家安全监管总局、住房城乡建设部派出工作组及时赶到现场指导工作. 根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)有关规定,省政府成立了由省政府副秘书长张爱军任组长,省纪委和省公安厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省安全监管局、省法制办、省总工会以及佛山市政府负责同志参加的 2・7 重大事故省政府调查组对事故进行调查.调查组聘请了国内岩土、结构、水文地质、机电、安全工程等方面的9名专家协助调查. 调查组坚持 四不放过 和 科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效 的原则,通过现场勘查、查阅资料、调查取证、检测鉴定和专家论证,查明了事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况,认定了事故的性质和责任,提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议.同时,针对事故原因及暴露出的问题,总结了事故的主要教训,提出了事故防范措施建议.

一、事故基本情况

(一)工程项目概况.佛山市轨道交通2号线是佛山市东西走向的骨干轨道线路,计划分两期建设,其中一期工程规划由佛山南庄出发,跨东平水道、陈村水道,至广州南站.项目总投资约200亿元,计划2019年底建成投入使用.2012年9月,国家发展改革委批复同意建设佛山市轨道交通2号线一期工程.2013年12月,广东省住房城乡建设厅批复同意项目选址及规划.同月,佛山市轨道交通2号线一期工程BOT特许经营项目投资人招标,以中国交通建设股份有限公司、佛山市轨道交通发展有限公司、中车青岛四方机车车辆股份有限公司等3家单位组成的中交股份联合体被确定为第一中标候选人,中标金额为198.35亿元.2014年12月,广东省发改委批复可行性研究报告,广东省环境保护厅批复同意该项目环评报告书.2015年6月和2017年8月,佛山市交通运输局分别颁发TJ1标的《建筑工程施工许可证(临时)》及《建筑工程施工许可证》.2018年2月7日,佛山市国土资源和城乡规划局颁发佛山市轨道交通2号线一期工程湖涌站至绿岛湖站地下主体(盾构区间)的《建设工程规划许可证》.

(二)参建单位情况. 1.投资监管和运营的单位.佛山市铁路投资建设集团有限公司(简称 佛山铁投公司 )根据佛山市政府的授权及佛山市交通运输局的有关规定,作为甲方履行《广东省佛山轨道交通2号线一期工程特许权协议》部分权利和义务的具体执行者,履行对佛山市轨道交通2号线一期工程建设进行监督管理等12大类监管职责. 2.建设单位.中交佛山投资发展有限公司(简称 中交佛投公司 )由中国交通建设股份有限公司、佛山市轨道交通发展有限公司、中车青岛四方机车车辆股份有限公司等3家单位组成的中交股份联合体出资组建,2016年2月新增股东国开发展基金有限公司,4个股东股份占比分别为37.33%、22.67%、6.67%及33.33%. 3.总承包单位.中国交通建设股份有限公司(简称 中国交建 )具有市政公用工程施工总承包壹级等资质.2014年8月,中交佛投公司与中国交建签订合同,将佛山市轨道交通2号线一期工程按照EPC工程总承包模式委托中国交建组织实施.2014年9月,中国交建成立中交佛山市轨道交通2号线一期工程EPC项目总经理部(简称 EPC项目总经理部 ),具体负责履行中交佛山轨道项目EPC工程总承包合同. 4.TJ1标施工单位.中交第二航务工程局有限公司(简称 中交二航局 )具有市政公用工程施工总承包壹级、隧道工程专业承包壹级等资质,下辖第