DOC《彭水安委〔2019〕7号》

彭水安委〔2019〕7号 彭水苗族土家族自治县安全生产委员会 彭水苗族土家族自治县消防安全委员会 关于进一步加强全县消防监督管理的通知 各乡镇党委、人民政府,各街道党工委、办事处,县安委会成员单位,县消安委成员单位,各企事业单位: 根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定 》、《国务院消防安全责任制实施办法》、《重庆市消防安全责任制实施办法》、《重庆市消火栓管理办法》、《重庆市消防安全重点单位界定标准》及公安部第120号令有关规定,结合我县实际,现就进一步加强全县消防监督管理工作通知如下:

一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神,坚持问题导向、实践导向,着力防范化解重大消防安全风险,努力构建 党政同责、部门负责、单位主责、社会协同 的消防工作新格局.

坚决预防和遏制较大以上及有影响的火灾事故发生,为全县社会经济持续稳定发展创造良好消防安全环境.

二、当前全县消防工作面临的主要问题

(一)城镇化进程的加快,给火灾防控带来严峻的风险和挑战.一是重点场所火灾防控难度极大.高层建筑、火灾高危单位结构复杂、体量大、人流密集,如何做到 防得住、灭得掉、拿得下 ,是当前消防工作面临的最大挑战.二是城乡结合部火灾防控难度大.城乡结合部自建房住宅建设、管理混乱,聚集了大量小型加工企业及门面,普遍存在违规住人、违规生产、违规储存、违规用火用电等问题,动态隐患屡禁不止,极易造成伤人、亡人火灾事故发生.三是大量进城农民工消防安全意识普遍不高,自防自救能力不足,且大多聚居在城乡结合部、老旧城区的群租房和出租屋内,违章用火用电用气现象较为普遍,潜伏着较大的火灾事故风险.四是农村抗御火灾能力低.农村地区留守儿童、空巢老人多,安全意识不高,自防自救能力差;

很多农村地区消防设施基本处于空白状态,易发生 小火亡人 现象.

(二)居民住宅和 九小场所 火灾多发.近3年来,我县居民住宅和 九小场所 共发生火灾83起,占火灾总数的73.5%.全县消防安全条件较差、消防末端监管不到位、火灾扑救力量不足等,给火灾防控带来新的考验.

(三)社会对消防工作认知程度不高,工作落实不到位.从行业部门看,消防监管缺位的问题突出.一些行业部门对 管行业必须管安全 的认识不到位,对本行业、本系统消防安全疏于监管,导致消防安全责任不落实,制度不执行.部分安全工作从业人员消防安全意识不强,不加强学习,导致消防工作业务不熟悉,存在不会检查、检查发现不了隐患等问题.从社会单位看,主体责任不落实的问题还很普遍.不少社会单位重效益轻安全,消防设施配备不到位,管理人员消防安全意识不强,被动应付消防检查,火灾隐患长期得不到整改.

三、进一步明确消防监管职责

(一)行业主管部门 1.县教委负责学校、幼儿园管理中的行业消防安全.指导学校消防安全教育宣传工作,将消防安全教育纳入学校安全教育活动统筹安排. 2.县经济信息委负责加强城镇燃气、加气站安全监督管理工作,督促燃气经营企业指导用户安全用气并对燃气设施定期进行安全检查、排除隐患,会同有关部门制定燃气安全事故应急预案,依法查处燃气经营企业和燃气用户等各方主体的燃气违法行为.督促电力管理部门依法对电力企业和用户执行电力法律、行政法规的情况进行监督检查,督促企业严格遵守国家消防技术标准,落实企业主体责任.督促国网彭水供电公司对全县电表前线路进行逐一排查,不留死角、不留盲区,整改发现的安全隐患. 3.县民政局负责社会福利、特困人员供养、救助管理、未成年人保护、婚姻、殡葬、养老机构等民政服务机构审批和管理中的行业消防安全. 4.县人力社保局负责职业培训机构、技工学校审批或管理中的行业消防安全. 5.县委组织部负责将消防法律法规和消防知识纳入公务员培训、职业培训内容. 6.县规划自然资源局负责将消防站和其他公共消防设施规划用地纳入控制性详细规划,组织查处规划城镇建设用地范围内的影响公共消防安全的违法建筑. 7.县住房城乡建委负责在建工程工地的消防安全监督管理,依法督促落实水源及其他防火措施.负责组织市政消火栓的建设工作.加强对物业服务企业的管理,督促其严格落实消防安全职责. 8.县交通局负责在客运车站、港口、码头及交通工具管理中依法督促有关单位落实消防安全主体责任和有关消防工作制度. 9.县文化旅游委负责文化娱乐场所审批或管理中的行业消防安全工作,指导、监督重点旅游单位(A级旅游景区、星级宾馆、饭店等)、公共图书馆、文化馆(站)、文物建筑、体育场馆等单位履行消防安全职责.配合县消防大队开展旅游建设项目消防安全监督管理. 10.县卫生健康委负责医疗卫生机构、计划生育技术服务机构审批和管理中的行业消防安全. 11.县市场监管局负责依法对生产、销售及流通领域消防产品质量实施监督管理,依法查处消防产品质量违法行为. 12.县电视台负责发布针对性消防安全提示,面向社会开展消防宣传教育. 13.县商务委负责指导、督促农贸市场、城区菜市场、加油站、液化石油气、二甲醚、醇基燃料等民用燃料(天然气除外)及商贸行业的消防安全管理工作. 14.县人防办负责对人民防空工程的维护管理进行监督检查. 15.县民族宗教委负责加强宗教活动场所的消防安全管理,指导开展消防安全标准化管理. 16.县银保监办负责督促银行业金融机构、保险机构及服务网点落实消防安全管理责任,配齐消防器材和设施.