DOC《西安市临潼区》

3、运价水平保持稳中有升,并兼顾城乡居民收入水平和承受能力;

4、运价水平与同类区县水平基本相当.

(三)调整出租汽车运价的理由

1、调整现行公里运价是解决成本与公里运价倒挂的必要手段,我区现行出租车公里运价是2009年制定的,运价调整周期过长,近10年时间里,维修费、人员工资及更换轮胎、购买保险等费用明显增加,运营成本逐年上升,依据临潼区成本调查队成本调查结论,2018年我区出租车单车公里载客成本为1.57元,但公里运价仅为1.20元,成本与公里运价出现明显倒挂,导致出租汽车行业面临许多无法克服的困难,适当调整运价既是解决成本上涨压力的必要途径,也是运价科学反映成本的重要手段.

2、现行公里运价明显偏低.西安市所辖区县中出租车公里运价均高于我区,我区公里运价目前处于末位,具有上调价格的空间.我市及所辖区县出租车运价基本情况见附表(附件一).

3、调整出租车公里运价是维护出租车行业健康发展的客观要求.自2016年11月1日《西安市网络预约出租车汽车经营管理暂行办法》正式颁布以来,市区大量被迫下线的低端网约车涌入郊县市场,增加了我区出租车行业的竞争压力,加之我区新开通的1号线路公交车贯穿临潼城区,以及各类顺风车、私家车也加入运客载客行列,对出租车的客源起到了明显分流作用,因此出租车行业经营压力进一步加大,加之出租车行业在管理上要求标准比较高,导致行业灵活应对市场变化的能力较弱,行业不稳定因素进一步加剧,近年来,交通主管部门及广大出租车经营者多次向区政府及价格主管部门提出调价申请,2018年底,经区政府协调部署,区发改委启动了调整出租车公里运价的基础性工作,对市场进行了全面调研,认为此次调整出租车公里运价是十分必要的,是当下维护行业稳定、促进行业健康发展的迫切要求.

六、拟调整方案对相关方面的影响分析 就本次调价方案对社会各界的影响分析,具体列表测算见附表(附件二).

(一)方案一与方案二的比较分析 方案一: ①可以有效补偿出租车的运营成本. ②对起步价之外的短途乘客而言,支出增加幅度约为18%-27%之间,与方案二相比具有价格优势. ③对行驶里程在20公里以上的乘客而言,支出增加幅度在28%-31%之间,较方案二支出增加明显,但解决了出租车长距离行驶时里程越长亏损越大的问题. 方案二: ①可以部分补偿出租车的运营成本. ②对短途消费者而言,支出增加幅度达到30%左右,与方案一比较支出增加明显. ③在计费和结算时,由于始终存在小数点后金额,给经营者及消费者造成不便,容易引发矛盾.

(二)对消费者的影响分析 据区成本调查机构跟踪调查统计,以白班为例,我区出租车每日平均载客数为33乘次,其中起步价乘客占比50.6%,3-5公里乘客占比41.5%,5-7公里乘客占比3%,7公里以上乘客占比4.9%. 首先,由于本次只调整公里运价,对乘客中约50.6%的消费者而言,起步价未做调整,这类消费人群不受影响. 其次,无论是方案一或方案二,对城区范围内行驶里程在3-5公里之间的消费者而言,每乘次消费支出增加金额在0.35-1.2元之内,对乘客中约42%的消费者影响较小;

当行驶里程在7-15公里之内时,以城区为中心,东南西北分别可以至斜口、代王、西泉等街办.通常情况下,城区范围内较长距离搭乘出租车出行的消费者有两类:一类是具有较强消费能力的人群;