DOC《配电网建设改造行动计划》

配电网建设改造行动计划 (2015―2020年) 配电网是国民经济和社会发展的重要公共基础设施.

近年来,我国配电网建设投入不断加大,配电网发展取得显著成效,但用电水平相对国际先进水平仍有差距,城乡区域发展不平衡,供电质量有待改善.建设城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好的配电网络设施和服务体系一举多得,既能够保障民生、拉动投资,又能够带动制造业水平提升,为适应能源互联、推动 互联网+ 发展提供有力支撑,对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义.为加快推进配电网建设改造,特制定本行动计划.

一、指导思想 围绕全面建成小康社会宏伟目标,贯彻《关于加快配电网建设改造的指导意见》,切实落实稳增长、防风险的重大措施,结合当前我国配电网实际情况,用五年左右时间,进一步加大建设改造力度.以满足用电需求、提高可靠性、促进智能化为目标,坚持统一规划、统一标准,统筹城乡、协同推进,着力解决城乡配电网发展薄弱问题,推动装备提升与科技创新,加大政策支持,强化监督落实,全面加快现代配电网建设,支撑经济发展和服务社会民生.

二、行动目标 到2020年,中心城市(区)智能化建设和应用水平大幅提高,供电可靠率达到99.99%,用户年均停电时间不超过1小时,供电质量达到国际先进水平;

城镇地区供电能力及供电安全水平显著提升,供电可靠率达到99.88%以上,用户年均停电时间不超过10小时,保障地区经济社会快速发展;

乡村及偏远地区全面解决电网薄弱问题,基本消除长期 低电压 ,户均配变容量不低于2千伏安,有效保障民生. 加快建设现代配电网,以安全可靠的电力供应和优质高效的供电服务保障经济社会发展,为全面建成小康社会提供有力支撑.提升供电能力,实现城乡用电服务均等化.构建简洁规范的网架结构,保障安全可靠运行.应用节能环保设备,促进资源节约与环境友好.推进配电自动化和智能用电信息采集系统建设,实现配电网可观可控.满足新能源、分布式电源及电动汽车等多元化负荷发展需求,推动智能电网建设与互联网深度融合. 通过实施配电网建设改造行动计划,有效加大配电网资金投入.2015-2020年,配电网建设改造投资不低于2万亿元,其中2015年投资不低于3000亿元, 十三五 期间累计投资不低于1.7万亿元.预计到2020年,高压配电网变电容量达到21亿千伏安、线路长度达到101万公里,分别是2014年的1.5倍、1.4倍,中压公用配变容量达到11.5亿千伏安、线路长度达到404万公里,分别是2014年的1.4倍、1.3倍. 表1 配电网建设改造指导目标 指标 单位 2014年2017年2020年1.供电可靠率 % 99.35 99.69 99.82 其中:中心城市(区) % 99.95 99.97 99.99 城镇 % 99.80 99.85 99.88 乡村 % 99.16 99.45 99.72 2. 用户年均停电时间 小时 57.0 27.0 15.7 其中:中心城市(区) 小时 4.4 2.6 1.0 城镇 小时 17.5 13.2 10.0 乡村 小时 73.6 48.0 24.0 3.综合电压合格率 % 95.88 97.53 98.65 其中:中心城市(区) % 99.94 99.96 99.97 城镇 % 96.92 97.95 98.79 乡村 % 90.77 94.69 97.00 4.110千伏及以下线损率 % 6.2 6.1 6.0 5.高压配电网容载比 2.01 1.8-2.2 6.乡村户均配变容量 千伏安 1.55 1.8 2.0 7.配电自动化覆盖率 %

20 50

90 8.配电通信网覆盖率 %

40 60

95 9.智能电表覆盖率 %

60 80

90 注:1.中心城市(区):指市区内人口密集以及行政、经济、商业、交通集中的地区. 2.城镇:包括城市的建成区及规划区,县级及县级以上地区的城区以及工业、人口在本区域内相对集中的乡、镇地区. 3.乡村:除中心城市(区)、城镇以外的地区. 4.2014年数据源于配电网普查中各省级发展改革委(能源局)、电网企业上报数据的加权平均值.

三、重点任务

(一)加强统一规划,健全标准体系 强化配电网统一规划.统一规划城乡配电网,统筹解决城乡配电网发展薄弱问题,促进新型城镇化建设和城乡均等化发展.配电网与市政规划相协调,在配电网规划的基础上,开展电力设施布局规划,将规划成果纳入城乡发展规划和土地利用规划,实现配电网与城乡其它基础设施同步规划、同步建设.电网电源统一规划,优化电源与电网布局,加强规划衔接,促进新能源、分布式电源、电动汽车充换电设施等多元化负荷与配电网协调有序发展.实现输配电网、一次网架设备与二次系统、公共资源与用户资源之间相衔接. 专栏1:配电网统筹规划行动 统一开展配电网规划,以5年为周期,展望10-15年,必要时可展望到20-30年,近细远粗、远近结合,适时滚动修编.增强规划的透明度,规划在充分征求公众和相关部门单位意见后,由同级人民政府发布. 1.统一规划城乡配电网.统筹城乡发展,解决界面不清、条块分割等问题,提高管理效率,实行城乡配电网统一规划.规划范围覆盖市(州、盟)的市区、郊区、县改区,以及县(县级市、旗)及以下区域(包括乡、镇、村).电压等级涵盖110千伏及以下电网,包括110(66)千伏、35千伏、10(

20、6)千伏以及380(220)伏. 2.将城乡配电网与城市控制性详细规划相衔接.以国民经济和城乡发展总体规划为指导,以配电网发展规划为基础,统筹考虑电源、用户,以及土地、环境、站址廊道等公共资源,合理布局配电网设施,依法依规保护配电网站址路径,促进配电网项目落实.地方政府建立电网与市政规划相衔接的管理机制,2016年在控制性详细规划发布地区试点开展配电网设施布局规划,2020年中心城市(区)完成配电网设施布局规划. 健全配电网技术标准体系.根据区域经济发展水平和可靠性需求,整合和优化已有标准化成果,完善技术标准,明确发展重点,科学指导规划、建设与改造,全面推行模块化设计、规范化选型、标准化建设. 专栏2:配电网技术标准体系构建及宣贯行动 对现有配电网技术标准进行全面梳理,及时修订完善,逐步建立完备的配电网技术标准体系.2015年着手修订《中低压配电网改造技术导则》(DL/T599-2005)和《县城配电网自动化技术导则》(DL/T390-2010),重点编制电力行业标准《配电网规划设计技术导则》,2016年将《配电网规划设计技术导则》申报为国家标准,并逐步分类修订其他配电网技术标准,2020年前完成配电网技术标准体系修订.加大配电网技术标准的宣贯推广与执行力度,全面推行标准化建设.

(二)做好供电保障,服务社会民生 实现中心城市(区)高可靠供电.围绕中心城市(区)发展定位和高可靠用电需求,统筹配置空间资源,保护变电站站址和电力廊道落地,高起点、高标准建设配电网,提高供电可靠性和智能化水平,力争2020年供电可靠率达到99.99%以上,用户年均停电时间不超过1小时,达到国际先进水平. 满足城镇快速增长的用电需求.结合国家新型城镇化规划及发展需要,适度超前建设配电网;

紧密跟踪市区、县城、中心城镇和产业园区等经济增长热点,及时增加供电能力,消除城镇用电瓶颈;

力争2020年供电可靠率达到99.88%以上,用户年均停电时间不超过10小时. 专栏3:城市配电网供电可靠性提升行动 1.建设中心城市(区)核心区域高可靠性示范区.中心城市(区)内选取核心区域建设高可靠性示范区,通过可靠灵活的网架结构、成熟完备的自动化配置、科学规范的运维管理,大幅提高供电可靠性.2020年,建成20个示范区,供电可靠率不低于99.999%,达到国际同类城市领先水平. 2.建设新型城镇化配电网示范区.明确 标准化、精益化、实用化、智能化 的城镇配电网建设思路,配电网建设改造做到与城镇规划建设协同推进,与水、路、气等其他基础设施协同发展.2020年,建成60个新型城镇化配电网建设示范区. 3.规范住宅小区配电网建设改造.按照产权清晰、责权对等、运维规范的原则,建立统一的住宅小区供配电设施建设标准.将住宅小区供电工程纳入配电网统一规划,规范建设、专款专用.由具备资质的公司承担建设及运行维护管理,切实保证供配电工程质量,提升供电服务水平,并主动接受地方政府部门监督. 提升乡村电力普遍服务水平.继续对未改造农村配电网实施改造,逐年提高乡村配电网供电能力和质量,解决已改造地区出现的新的不适应问题;

远近结合、多措并举,加快解决 卡脖子 、 低电压 等突出问题,有效缓解春节、农忙等季节性负荷突增引起的供电问题,大幅改善居民生活用电条件;

因地制宜对粮食主产区农田节水灌溉、农村经济作物和农副产品加工、畜禽水产养殖等供电设施进行改造,支撑农业现代化建设.力争2020年,农村地区供电可靠率不低于99.72%,用户年均停电时间控制在24小时以内,综合电压合格率不低于97.0%. 专栏4:农村供电能力提升行动 1.消除供电 卡脖子 .梳理电网薄弱环节、供电能力不足等问题,按照 导线截面一次选定、廊道一次到位、变电站土建一次建成 的原则提出解决方案,建设配套项目,按照差异化需求提升农村配电网供电能力. 2.综合治理 低电压 .组织开展全面普查,建立常态化监测和治理机制,优化运........