DOC《玉林市人民政府公报》

玉林市人民政府公报 玉林市人民政府办公室2012年6月20日第7号(总第112号) 目录 【玉政发文件】 玉林市人民政府关于印发玉林市 十二五 节能减排综合性实施方案的通知 玉政发〔2012〕33号(3) 玉林市人民政府关于表彰奖励玉林市2011年新列为规模以上工业企业和扶持发展规上企业成绩显著单位的决定 玉政发〔2012〕34号(10) 玉林市人民政府关于副市长许建忠P甲军工作分工调整的通知 玉政发〔2012〕35号(10) 【玉政办发文件】 玉林市人民政府办公室关于印发开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战工作方案的通知 玉政办发〔2012〕146号(11) 玉林市人民政府办公室转发市广播电影电视局等部门关于 十二五 村村通广播电视工程建设实施意见的通知 玉政办发〔2012〕147号(13) 玉林市人民政府办公室关于进一步做好义务教育控辍保学工作的通知 玉政办发〔2012〕148号(16) 玉林市人民政府办公室关于成立玉林市农村集体建设用地和宅基地确权登记发证工作领导小组的通知 玉政办发〔2012〕151号(18) 玉林市人民政府办公室关于印发《玉林市2012年消防宣传教育工作计划》的通知 玉政办发〔2012〕154号(19) 玉林市人民政府办公室关于加强行政调解工作的意见 玉政办发〔2012〕157号(21) 玉林市人民政府办公室关于印发2012年玉林市食品安全宣传周活动实施方案的通知 玉政办发〔2012〕159号(23) 玉林市人民政府办公室关于成立玉林市抗灾救灾工作领导小组的通知 玉政办发〔2012〕164号(27) 玉林市人民政府办公室关于调整玉林市自然科学优秀学术论文评审委员会委员的通知 玉政办发〔2012〕165号(29) 玉林市人民政府办公室关于建立加快推进玉林龙潭产业园创兴再生资源加工园区建设联席会议制度的通知 玉政办发〔2012〕166号(30) 玉林市人民政府办公室关于确保完成 十二五 主要污染物总量削减目标责任书目标任务有关事项的通知 玉政办发〔2012〕168号(31) 玉林市人民政府办公室关于印发2012年玉林市食品安全重点工作安排的通知 玉政办发〔2012〕169号(33) 【玉政干文件】 玉林市人民政府关于罗杏福同志免职的通知 玉政干〔2012〕17号(38) 玉林市人民政府关于杨希初同志免职的通知 玉政干〔2012〕18号(38) 玉林市人民政府关于许建忠等同志任免职的通知 玉政干〔2012〕19号(38) 玉林市人民政府关于陈芝文等同志任免职的通知 玉政干〔2012〕20号(39) 玉林市人民政府关于方 鹰同志任职的通知 玉政干〔2012〕21号(39) 玉林市人民政府关于朱海强等同志任免职的通知 玉政干〔2012〕22号(40) 玉林市人民政府关于梁光维同志任职的通知 玉政干〔2012〕23号(40) 玉林市人民政府关于杨庆忠同志免职的通知 玉政干〔2012〕24号(40) 玉林市人民政府公报(2012.

7)玉政发文件玉林市人民政府关于印发玉林市 十二五 节能 减排综合性实施方案的通知 玉政发〔2012〕33号 各县(市、区)人民政府,玉东新区、各开发园区管委,市政府各委办局: 《玉林市 十二五 节能减排综合性实施方案》已经市人民政府常务会讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行. 玉林市人民政府办公室 二一二年六月二十六日 玉林市 十二五 节能减排综合性实施方案 为贯彻落实《国务院关于印发 十二五 节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2011〕26号)精神,根据《广西壮族自治区人民政府关于印发 十二五 节能减排综合性实施方案的通知》(桂政发〔2011〕80 号)要求,把节能减排作为落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要抓手,增强可持续发展能力,确保实现 十二五 期间节能减排目标,推动全市经济社会又好又快发展,结合我市实际,特制定本方案.

一、 十二五 我市节能减排形势仍然十分严峻

(一) 十一五 节能减排工作取得显著成效. 十一五 期间,全市各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策要求和自治区的工作部署,把节能减排作为调整经济结构、转变经济发展方式、推动科学发展的重要抓手和突破口,取得了显著成效.全市万元生产总值能耗由2005 年的1.5118 吨标准煤下降到2010 年1.1999吨标准煤,累计降低20.54%,二氧化硫、化学需氧量排放总量分别下降25.3%和25.3%,全面完成了自治区人民政府下达给我市的 十一五 节能减排约束性目标任务.我市以能源消费年均增长9.3%的增速,支撑了国民经济年均14.4%的增速,扭转了工业化、城镇化加快发展阶段能源消耗强度较大幅度上升的势头,为保持我市经济平稳较快发展提供了有力支撑,也为实现 十二五 节能减排目标奠定了坚实基础.

(二)充分认识我市 十二五 节能减排工作的重要性、紧迫性和艰巨性. 十二五 是我市加快富民强市新跨越,实现科学发展、和谐发展、跨越发展的关键时期,要确保我市与全区同步建成全面小康社会,必须保持10%以上的经济增长速度.今后五年,我市工业化、城镇化加快推进,经济总量不断扩大,消费结构持续升级,人民生活水平稳步提高,电力、有色金属冶炼、新型干法回转窑水泥等重大项目在我市加快建设,能源需求呈刚性增长,能源对发展的瓶颈制约进一步突出. 十二五 期间,国家继续把节能减排作为约束性指标,合理控制能源消费总量,我市万元生产总值能耗和主要污染物排放总量在 十一五 的基础上要实现较大幅度下降,同时增加单位生产总值碳排放强度、氨氮、氮氧化物排放等约束性指标,节能减排任务更加艰巨繁重.特别是我市还存在产业结构不合理、经济发展方式仍较粗放、节能减排能力和手段不足、一些投入少、见效快的节能减排措施已经实施而进一步挖掘潜力的难度加大等问题,以及一些县(市、区)和部门、企业领导认识不到位,重经济增长、轻节能减排,利用市场机制不够,激励政策不完善,使我市节能减排工作面临更加严峻的形势.我们必须从战略和全局的高度充分认识节能减排的极端重要性和紧迫性,进一步增强忧患意识、危机意识和责任意识,下更大决心,用更大气力,采取更有力的政策措施,更加扎实有效地推进节能减排工作.

二、 十二五 我市节能减排总体要求和主要目标

(三)总体要求.以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,正确处理我市经济社会加快发展、资源型优势产业加快发展与节能减排的关系,坚持降低能源消耗强度、减少主要污染物排放总量、合理控制能源消费总量相结合,形成加快转变经济发展方式的倒逼机制;

坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合,建立健全激励和约束机制,进一步形成政府主导、企业主体、市场驱动、全社会共同参与的节能减排工作格局;

坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施、加强管理引导相结合,推动形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构和生产方式.确保实现 十二五 我市节能减排约束性目标,加快推进资源节约型、环境友好型社会建设,以尽可能小的资源环境代价,实现经济社会又好又快发展.

(四)主要目标.根据自治区政府分解下达的节能减排目标,到2015年,全市万元生产总值能耗下降到0.9839吨标准煤(按2005年价格计算),比2010年的1.1999吨标准煤下降18%;

化学需氧量排放总量控制在7.85万吨,比2010年的7.91万吨下降0.74%;

二氧化硫排放总量控制在1.19万吨,比2010 年的0.89万吨增长33.10%;

氮氧化物排放总量控制在2.68万吨,比2010年的2.64万吨增长1.48%;

氨氮排放总量控制在0.99万吨,比2010年的1万吨下降0.54%.

三、加快推进产业结构优化升级

(五)严格控制高耗能、高排放行业过快增长.按照国家产业政策和自治区要求,继续严格控制高耗能、高排放行业新上项目,强化节能、环保、土地、安全等指标约束,依法严格节能评估审查、环境影响评价、建设用地审查,严格贷款审批.建立健全投资项目审批、核准、备案责任制,严肃查处越权审批、分拆审批、未批先建、边批边建等违法违规行为,依法追究有关人员责任.落实限制高耗能、高排放产品出口的政策措施.在承接产业转移时必须提高行业准入门槛,严禁污染产业和落后生产能力转入.

(六)加大淘汰落后产能力度.严格执行国家产业政策及行业准入标准,制定水泥、造纸等重点行业 十二五 淘汰落后产能方案,并按年度分解任务抓好落实.完善落后产能退出机制,指导、督促淘汰落后产能企业做好职工安置工作.各县(市、区)人民政府要安排资金,支持淘汰落后产能工作.完善淘汰落后产能公告制度,对未按期完成淘汰任务的县(市、区),严格控制国家和自治区安排的投资项目,暂停对该县(市、区)重点行业建设项目办理核准、审批和备案手续;

对未按期淘汰的企业,依法吊销排污许可证、生产许可证和安全生产许可证;

对虚假淘汰行为,依法追究企业负责人和政府有关人员的责任.

(七)加快传统产业改造升级.执行国家《产业结构调整指导目录》,推动运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,促进信息化和工业化深度融合,重点支持对产业升级带动作用大的重点项目和重污染企业搬迁改造.促进加工贸易转型升级.引导企业兼并重组,提高产业集中度.

(八)大力发展战略性新兴产业.实施我市培育发展战略性新兴产业 十二五 规划,大力发展先进装备制造、新材料、新能源、节能环保、新一代信息技术、节能与新能源汽车、生物产业等战略性新兴产业,加快形成新的经济增长点.到2015 年,战略性新兴产业增加值占全市生产总值比重达到........