DOC《广西壮族自治区》

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第九章 规划的可行性分析

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第一节 规划编制方法的可行性分析

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第二节 实现规划主要指标的可行性分析

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第一章 规划编制背景及过程

第一节 规划修编的背景 土地是社会物质生产和人类生存的基础,是人类最重要的资源和最宝贵的财富.

随着经济的快速发展、人口增长以及人类对土地资源的多样化需求,人地矛盾逐渐加剧.如何合理和永续利用土地资源,保障经济社会与生态环境和谐发展,是人类面临的重大课题.土地利用总体规划是根据国家社会经济和资源环境可持续发展的要求,结合当地的社会、经济、自然条件对特定区域土地的开发、利用、整治、保护在空间和时间上所做的总体安排和布局,是土地管理的纲领性文件,是实行最严格的土地管理制度和土地用途管制制度的重要依据. 党的十六大提出了本世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标,十六届三中全会以来又确立了全面、协调、可持续的科学发展观,提出了 五个统筹 、构建和谐社会、建设节约型社会的要求.上述社会经济发展目标和战略的提出,对土地利用规划的实施和管理提出了更高的要求. 《北流市土地利用总体规划(1998-2010年)》经依法批准实施以来,对北流市土地利用与管理工作起到了重要的指导作用,在提高社会各方面依法按规划管地和用地的意识、有效保障建设用地和保护耕地,促进节约集约用地、保障经济和社会发展以及推进生态环境建设等方面都发挥了积极的作用.但是随着全市城镇化、工业化进程的快速推进,部分规划指标特别是建设占用耕地指标已经超过了规划目标年的控制指标.更重要的是由于岑溪至兴业高速公路和洛湛铁路北流段的相继建成以及荔浦至北海铁山港高速公路北流段的开工建设,使得北流市的中心城区和工业园区的空间布局发生了较大的变化,这就造成了土地利用空间布局和其他规划的空间布局的差异,对项目的落地产生了较大的影响.因此,该规划逐渐显露出建设用地布局、建设占用耕地指标和中心城市新增用地规模不能满足当前社会经济发展的需要、土地利用空间管制不到位等问题,迫切需要进行修编. 为了满足社会经济发展的需要,更好地适应全市经济持续快速发展,同时也为了解决耕地减少、土地资源集约节约程度不高、土地利用效率低下等问题,更好地发挥土地利用规划的统筹、协调与引导作用,必须对原《北流市土地利用总体规划(1998-2010年)》进行修编.

第二节 规划指导思想 《北流市土地利用总体规划 (2006―2020年)》的指导思想是:以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导,围绕全面建设小康社会的宏伟目标,按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求,贯彻 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地 的基本国策,遵循 五个统筹 的要求,全面落实科学发展观和保民生、保增长、保稳定的战略目标. 本规划在总结上轮规划编制和实施经验的基础上,运用规划编制的先进理念和技术方法,探索解决新形势下如何进一步处理好经济发展与资源环境保护、当前利益与长远利益、局部利益与全局利益等重大关系,实现土地资源的可持续利用,为全市国民经济持续、快速、健康发展提供用地保障.