DOC《江苏省长江经济带生态环境保护实施规划》

江苏省长江经济带生态环境保护实施规划 二一七年十二月 目录

一、基础和形势

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(一)工作进展

1

(二)主要问题

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(三)战略机遇

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二、指导思想、原则和目标

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(一)指导思想

5

(二)基本原则

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(三)主要目标

7

三、保护和科学利用水资源

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(一)实行总量强度双控

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(二)实施以水定城以水定产

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(三)严格水资源保护

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四、实施生态保护与修复

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(一)划定并严守生态保护红线

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(二)严格岸线保护

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(三)强化生态系统保护与修复

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(四)加强生物多样性保护

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五、推进水环境治理

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(一)实施质量底线管理

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(二)严格排污管理

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(三)加强饮用水水源地保护

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(四)解决突出水环境问题

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六、建设美丽宜居城乡环境

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(一)改善城市空气质量

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(二)加快推进土壤污染防治

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(三)加强农业农村环境整治

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七、严格管控环境风险

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(一)严格环境风险源头防控

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(二)加强环境应急管理

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(三)遏制重点领域环境风险

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八、创新生态环境协同保护机制政策

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(一)完善环境污染联防联控机制

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(二)创新共抓大保护路径

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(三)强化生态优先绿色发展的环境管理措施

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九、强化保障措施

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(一)加强组织领导

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(二)完善环境法治

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(三)加强政策创新

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(四)加大资金投入

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(五)加强科技支撑

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(六)实行信息公开

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(七)严格评估考核

46 为落实党中央、国务院关于长江经济带生态环境保护的决策部署,进一步加强我省长江经济带生态环境保护工作,根据环境保护部、发展改革委、水利部联合印发的《长江经济带生态环境保护规划》,结合我省实际,制定本规划.

规划实施范围为全省.

一、基础和形势 我省是长江经济带发展基础较好、综合竞争力较强的地区之一.近年来,省委、省政府高度重视生态环境保护工作,积极推进生态文明建设工程,全省环境质量总体保持稳定,部分指标明显改善,但总体上仍没有迈过高污染、高风险的阶段,环境质量改善难度增大,资源环境承载力不足,生态系统退化趋势明显,环境风险隐患日益凸显,环境监管能力亟待加强.随着长江经济带发展战略全面实施和生态文明建设加速推进,要把生态环境保护摆上优先地位,以更大力度推进长江生态保护,为实现 两聚一高 奋斗目标、建设 强富美高 新江苏提供重要保障.

(一)工作进展 生态环境质量有所改善. 十二五 期间,完成植树造林408万亩,林木覆盖率达到22.5%;

湿地保护修复得到加强,恢复湿地28.3万亩,建成各类湿地自然保护区22个,湿地保护小区230处,自然湿地保护率提高到43.8%;

水土保持、矿山治理等生态修复工作持续开展,累计综合治理水土流失面积8930平方公里,治理修复矿山500余个.制定生物多样性保护战略与行动计划,盐城湿地珍禽、大丰麋鹿和泗洪洪泽湖湿地3个国家级自然保护区建设取得显著成效,新建国家级水产种质资源保护区14个.与2011年相比,2015年省控及以上断面水质优于Ⅲ类比例提高3.8个百分点,劣Ⅴ类比例下降2.6个百分点;

2013至2015年,全省空气质量达标率从60.3%上升到66.8%,PM2.5平均浓度下降20.5%. 治污减排工程扎实推进. 十二五 期间,全省实施1万多项重点节能减排工程,率先实现30万千瓦及以上燃煤机组脱硫脱硝全覆盖,煤电装机比重由84.1%下降到75.6%.新增城市污水处理能力430万吨/日、城镇污水收集管网12700公里.连续实施三轮化工行业专项整治,累计关闭7000多家污染严重的化工企业.2015年全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量较2010年分别削减17.62%、14.59%、23.07%、27.46%,均超额完成国家下达的约束性指标任务. 生态环境管理制度不断完善.被环境保护部列为全国生态环境保护制度综合改革试点.制定修订江苏省大气污染防治条例、通榆河水污染防治条例等11部地方环保法规.健全规划环评和建设项目环评的联动机制,连云港市在全国率先开展战略环评试点示范.率先出台江苏省生态红线区域保护规划,划定15类779块生态红线区域,其中陆域面积占全省国土面积的22.23%,配套实施监管考核细则和生态补偿办法,截至2015年底,省财政累计安排40亿元用于生态转移支付.创新水环境资源区域补偿制度,建立上下游 双向补偿 机制.建立绿色评估制度,对省市县经济社会发展进行 绿评 .大力推进排污权有偿使用和交易,在苏州、泰州、盐城等地试行刷卡排污.