DOC《第一章 现状基础和发展环境》

第一章 现状基础和发展环境

第一节 十二五 的发展回顾 十二五 时期是我国发展很不平凡的五年,也是湘阴县经济社会发展快、城乡面貌变化大、人民群众受惠多的五年.

五年来,面对错综复杂的国内外环境和改革发展稳定任务艰巨繁重的复杂局面,县委、县政府带领全县人民,坚持 对接长株潭、借力环湖区,进军省十强、争当排头兵 的发展目标,坚持以项目聚集能量,以改革释放红利,以创新推动发展,抢抓机遇,攻坚克难,拼搏奋进,较好地完成了 十二五 规划确定的主要目标和任务,全县经济社会呈现出 发展提速、效益提升、民生改善、大局稳定 的良好态势. ――经济发展量质齐升 经济规模继续增大,地区生产总值由2010年的158.7亿元增加到2015年的332亿元(预计完成值,下同),年均增长15.9%.财政实力不断增强,全县财政总收入由2010年的4.3亿元增加到2015年的12.32亿元,年均增长23.4%.产业结构持续优化,三次产业结构比由2010年的21.2:51.2:27.6调整为2015年的13.9:55.7:30.4. 投资招商全力推进, 十二五 期间招商引资各类项目233个,其中投资过亿元项目67个,引进了远大可见、蓝天硅藻泥等大型项目,项目到位资金及增长率均居全市第一;

十二五 规划重点建设项目库入库项目220个,五年来已启动或完成109个;

五年固定资产投资累计达到925.5亿元,比 十一五 期间将近翻两番,年均增长29.3%.小康建设不断进步,2015年县域经济综合实力排名第15位.小康指标实现程度为88.9%,在全市同类县市区中排名前列. ――三次产业齐头并进 农业继续固优提质, 十二五 期间,获得 全国粮食生产先进县 、 全国平安农机示范县 、 全国农业标准化示范县 等多个国家级荣誉,全县农业 三品一标 (无公害农产品、绿色食品、有机产品、地理标志农产品)认证总数达到112个,水稻、头生产基地通过了全国绿色食品原料标准化生产基地认定,樟树港辣椒获 国家地理标志商标 注册,拥有长康、义丰祥、华康等中国驰名商标39个,拥有茶叶、芝麻油、大米、酱油、花生调和油等省名牌产品23个.工业继续集聚升级,全县规模以上工业企业达到151家,2015年实现规模工业增加值192.4亿元,是2010年的2.5倍.工业园区企业达到41家,比2010年增加12家,实现园区规模工业增加值近100亿元,园区引进了远大可建、湖南西姆西科技等一批企业并建成投产;

2015年,全县新开工项目30多个,新投产项目19个,铂固标准件、奇思环保、凯特电力等一大批项目加速推进,

135 工程进展顺利,卓达和天恒置业的30万平米标准化厂房建设全面完工.服务业继续蓄势稳进, 左宗棠故里游 、 鹅形山―青山岛生态湿地游 等7大旅游景点逐步成型,人气稳步提升,旅游业收入增长迅速;

物流业、体育娱乐产业渐成气候,电子商务、休闲农业等新业态崭露头角;

十二五 期间,社会消费品零售总额由2010年的30.85亿元增长到2015年的73.6亿元,年均增长19%. ――基础设施长足发展 交通建设方面,以芙蓉北路、平益公路、湘营线、机场路、新乔线拓改工程和岳(阳)望(城)高速建设为标志的网络化大交通格局得到提升,在全市率先优质高效完成通乡通村公路工程.城乡建设方面,城乡无害化垃圾处理工程投入运行,第二污水厂建设启动,县城新世纪大道、江东路、滨湖路、沿江大道等一批城市路网改造逐步竣工,新建了左宗棠文化园、宗棠广场、东湖生态公园,提升了城市格局和城市品味.园区建设方面,洋沙湖片区水电路基础设施全面提升,金龙片区随着金凤大道竣工全面拉开建设格局,漕溪港码头二期工程开工,物流园项目落地.水利投资规模不断加大,民生水利持续改善,小农水建设成效显著,获得 全国农村小型水利示范县 称号.电力、信息基础设施不断完善. ――人民生活不断改善 城乡居民收入增加迅速,城镇和农村居民人均可支配收入分别由2010年的13832元和6341元增加到2015年的25000元和14800元,年均增长12.6%和18.5%.城乡收入差距明显缩小. 十二五 期间,就业规模逐步扩大,累计新增城镇就业人数2.72万人,平均每年新增城镇就业人数5444人,农村劳动力转移就业率为85%,城镇登记失业率下降到4.0%.城乡一体化社会保障和社会救助服务体系进一步健全,城镇居民基本医疗保险参保率达到98%,城乡居民基本养老服务补贴覆盖率为90%,均已实现省定小康社会要求的目标值,并获得 全国新型农村养老保险试点县 、 全国城镇居民社会养老保险试点县 称号.社会救助阳光运行,城乡低保补差高于省定标准,乡镇敬老院基本改造到位,县社会福利老年养护楼主体完工. ――社会事业全面进步 科技创新步伐不断加快.2015年高新技术产业增加值占GDP比重达到22.1%.科技对经济发展的贡献率达到61.5%,万人拥有技术人才数量达到412.69人,获得 全国科普示范县 称号. 普惠性义务教育不断巩固.适龄儿童入学率100%,九年义务教育合格率88.3%,九年义务教育巩固率99.8%,均完成了 十二五 规划设定目标.高中阶段毛入学率98.3%,城乡居民平均受教育年限11.8年,均高出省定全面建成小康社会的指标要求.全县创建合格学校38所,完成危房和薄弱学校改造项目221个.启动高岭、长岭学校改扩建和一中、五中教师周转房工程建设,完成了知源中学新址搬迁.取消县六中、五中,调整设立左宗棠中学和湘江学校,新建了滨湖学校,城区教育布局调整到位,为湘阴县教育事业长足发展提供了硬件基础. 公共卫生服务体系日趋完善.2015年全县千人拥有病床数3.8个,5岁以下儿童死亡率5.5‰,居民平均寿命达到76岁. 十二五 期间,全县建设标准化卫生室89个,改扩建完成文星中心卫生院等12个乡镇卫生院,人民医院整体搬迁工程主体完工. 三城同创 成效显著,获得 国家卫生城市 称号.血防工作连续三年获评全省血防绩效考核先进县,并获得中央、湖南省有关领导的高度肯定.人口均衡发展. 十二五 期间,我县坚持计划生育基本国策,到2015年全县总人口为78万人,出生率为13‰,自然增长率为7.2‰,计划生育率为85.1%,男女性别结构趋向平衡协调,基本完成了 十二五 规划设定目标,进入国家优质服务县,省级规模县行列. 文化体育事业扎实推进. 十二五 期间强化公共文化体育设施建设,全县已建成乡镇综合文化站38个、文体广场90个、村级农家书屋403个、村级篮球场200个、健身路径工程31个.全县人均拥有公共文化体育设施面积近2平方米.广播、电视已通过地面无线数字电视、有线电视、卫星直播机全面覆盖全县行政区域.湘阴文庙、左文襄公祠获批第七批全国重点文物保护单位,陈毅安烈士纪念馆、烈士陵园和青山死难军民纪念墓碑修缮到位. 武装、编制、民族宗教、物价、统计、人防、气象、地震、档案、外事侨务以及工青妇等工作扎实推进,均有新的进步和突破. ――城镇化建设有序推进 城镇化发展迅速,城镇化率2015年达到50%. 美丽乡村 创建活动稳步推进,着力打造了金龙、城西、六塘、岭北为主体的集镇提质改造工程,岭北镇柳江村获评省委、省政府 为民办实事 示范村,形成了以省级示范村王家寨村、兴隆村为重点的新农村建设示范片和36个市级示范村. 十二五 期间获得省级文明城市称号. ――生态保护成效显著 城乡生态环境明显改善. 十二五 期间,我县资源综合利用水平大幅提高,环境污染得到有效治理,相关指标控制在国家标准以内.城镇生活垃圾无害化处理率为80%,农村生活垃圾无害化处理率为50%,获得 全国农村安全饮水示范县 称号. 两型 社会建设取得实质性突破,获得 湖南省可持续发展实验区 称号. ――体制改革稳步推进 行政审批制度改革取得阶段性成果.政府权力清单、责任清单、负面清单全面推行,取消行政审批事项52项,政府行政权力精简21.7%.农村综合改革深入推进,土地承包经营权确权登记颁证工作全面铺开,获批全省唯一的 农村土地收益挂钩乡镇财力保障制度改革 试点县.重点生态功能区、自然保护区和水源保护区的生态补偿机制建设取得进展,乡镇行政区划调整到位,商事登记实现 三证合一 ,政府机构和县级公立医院综合改革基本实施到位,首创工业项目手续办理 快速直通车 办法,国有资产管理改革获得新突破. ――社会公众满意度明显提升 坚持以法治思维和法治方式创新加强社会治理,扎实做好信访积案化解工作.狠抓安全生产监管,全县未发生一起较大以上安全生产事故.坚持严打整治不动摇,深入推进平安创建,社会治安形势持续好转,人民群众安全感、满意度大幅提升,2015年综治民调在全省128个考核单位中排名第17位,是2006年以来最好成绩,比2013年大幅前移105位. 在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,由于全球经济持续低迷,尤其是我国从2012年开始经济增速从高位下行进入新常态,再加之 十二五 规划对部分指标增长比例定得过高等原因,特别是财政收入指标未能如期完成.总的来说,当前我县经济社会发展还存在如下问题: ――经济总量不大,财政收入增速下行压力增大 地区生产总值和财政收入盘子仍然不大.经济发展速度递减,人均财政收入偏低.来自制造业、房地产、砂石、土地等的财政收入都呈现下降趋势,且财政收入的 GDP占比较低的困境一直没有得到根本改变. ――小康指标的差距还比较明显 小康指标中的人均财政收入、城镇居民人均可支配收入、人均储蓄存款、城镇化率等指标离全面建成小康水平的要求还有较明........