DOC《附件1:》

附件1: 惠州市节能工作三年行动计划 (2018-2020年) (送审稿)

一、总体要求和目标

(一)总体要求.

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,落实节约资源基本国策,以提高能源利用效率为目标,加快建设资源节约型、环境友好型社会,确保完成 十三五 节能约束性目标,为建设生态文明提供有力支撑.

(二)主要目标.节能管理措施进一步落实,产业结构和能源结构进一步优化.到2020年,全市能源消费总量力争控制在3250万吨标准煤以内,全市万元国内生产总值能耗(按剔除中海惠炼二期项目核算)力争比2015年下降16%.

二、优化产业和能源结构

(三)加强项目准入管理,加快新兴产业发展.出台惠州市招商项目遴选办法,规范项目遴选工作程序,促进资源要素优化配置和集约利用.建立健全新增产业禁限目录.严格实施固定资产投资项目节能评估和审查制度,从严控制单位增加值能耗高于本地本行业平均水平的项目.引进更多高端、新型电子信息产业,支持企业创新发展,打造具有核心竞争力的先进制造业和高技术制造业集群.不断完善石化产业招商图谱,做长做精石化中下游的新材料、精细化工产业,逐步提高石化产业能源产出效率,打造世界级的绿色石化产业基地.加快发展现代服务业,进一步优化产业结构.到2020年,高技术制造业增加值、先进制造业增加值占全市规模以上工业增加值的比重分别达65%和43%.(牵头单位:市发改局、经信局,各县区人民政府,参加单位:市科技局、商务局、统计局等.各项工作各县区均应参与,以下将不一一例举)

(四)加强煤炭消费减量控制,推动能源结构优化.加强煤炭清洁高效利用,推广使用优质煤、洁净型煤,推进煤改气、煤改电;

鼓励利用可再生能源、天然气、风电、太阳能等优质能源替代燃煤使用.安全发展核电,有序发展抽水蓄能发电和天然气发电,协调推进风电开发,推动太阳能多元化利用,增加清洁低碳电力供应.到2020年,全市煤炭消费总量力争控制在省下达的目标范围内.(牵头单位:市发改局,参加单位:市经信局、环保局、住建局、交通运输局、水务局、质监局、统计局等)

(五)加快淘汰落后产能,促进传统产业转型升级.深化制造业与互联网融合发展,促进制造业高端化、智能化、绿色化、服务化.构建绿色制造体系,推进产品全生命周期绿色管理,不断优化工业产品结构.支持重点行业改造升级,鼓励企业瞄准国际同行业标杆全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平.严禁以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目.强化节能环保标准约束,对电力、钢铁、建材、化工、石油石化、印染、造纸、制革、染料、电镀等行业中,依法依规有序退出环保、能耗、安全等不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能.全面清理整治 散、乱、污 企业,列出清单,分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施.通过关停退出每年腾出1万吨标准煤左右的能耗空间.(牵头单位:市经信局、发改局、环保局,参加单位:市科技局、财政局、统计局、质监局、安监局等)

三、加强重点领域节能

(六)加强工业及重点单位节能.一是开展重点用能单位 百千万 行动,印发惠州市重点用能单位 百千万 行动方案,对重点用能单位进行目标责任评价考核.督促重点用能单位围绕能耗总量控制和能效目标,对用能实行年度预算管理,严格执行能源统计、能源利用状况报告、能源管理岗位和能源管理负责人等制度.二是加快推进重点用能单位建设能耗在线监测系统,进一步提高企业能源管理中心数据对接质量,提升能源管理精细化水平.三是组织实施能源审计,对重点用能单位的能源审计报告进行审核,指导和督促重点用能单位落实节能措施,实施节能技术改造.通过改造每年挖掘4万吨标准煤左右的节能潜力.(牵头单位:市经信局、发改局,参加单位:市财政局、交通运输局、质监局、统计局等)

(七)强化建筑节能.一是发展绿色建筑.推行绿色建筑建设标准,推行绿色施工方式,推广节能绿色建材、装配式和钢结构建筑,新建建筑设计阶段、施工阶段节能强制性标准执行率达到100%.二是加强可再生能源建筑应用.推广建筑屋顶分布式光伏发电,推进利用太阳能、浅层地热能、空气热能、工业余热等解决建筑用能需求.三是做好既有建筑节能改造.完善能耗统计、能源审计、能效公示和能耗监测平台建设工作,推动节能改造与运行管理,严格建筑拆除管理.加强城市照明管理,严格防止和纠正过度装饰和亮化.四是扎实推进 禁实限粘 、 混凝土禁现 和 砂浆禁现 工作,继续推广散装水泥.(牵头单位:市住建局,参加单位:市发改局、机关事务管理局、公用事业管理局等)

(八)促进交通运输节能.加快推进综合交通运输体系建设,发挥不同运输方式的比较优势和组合效率,推广甩挂运输等先进组织模式,提高多式联运比重.促进交通用能清洁化,加快新能源汽车推广应用,并支持相关配套设施建设,提高交通运输工具能效水平.合理配置公共交通资源,加速淘汰老旧汽车.推动交通运输智能化,建立公众出行和物流平台信息服务系统.到2020年,全市新能源公交车占全市公交车的比重达100%.(负责单位:市交通运输局,参加单位:市发改局、经信局、公安局、环保局、公用事业局等)

(九)推动商贸流通和民用节能.推动零售、批发、餐饮、住宿、物流等企业建设能源管理体系,建立绿色节能低碳运营管理流程和机制,加快淘汰落后用能设备,推动照明、制冷和供热系统节能改造.贯彻绿色商场标准,鼓励商贸流通企业设置绿色产品专柜,推动大型商贸企业实施绿色供应链管理.推进绿色饭店建设.加快绿色仓储建设,支持仓储设施利用太阳能等清洁能源.宾馆、商厦、写字楼、机场、车站等要严格执行夏季、冬季空调温度设置标准.在居民中推广使用高效节能家电、照明产品,鼓励购买节能环保型汽车,支持乘用公共交通,提倡绿色出行.(牵头单位:市商务局、旅游局,参加单位:市发改局、经信局、住建局、交通运输局、质监局、机关事务管理局等)

(十)推进农业农村节能.加快淘汰老旧农业机械,推广农用节能机械、设备和渔船,发展节能农业大棚.推进节能及绿色农房建设,推动省柴节煤灶更新换代,结合农村危房改造稳步推进农房节能及绿色化改造,因地制宜采用生物质能、太阳能、空气热能、浅层地热能等解决农房采暖、炊事、生活热水等用能需求,提升农村能源利用的清洁化水平.鼓励使用生物质可再生能源,推广液化石油气等商品能源,鼓励农村居民使用高效节能电器.(牵头单位:市农业局,参加单位:市发改局、科技局、住建局、商务局等) (十一)加强公共机构节能.公共机构率先执行绿色建筑标准,新建建筑全部达到绿色建筑标准.推进公共机构以合同能源管理方式实施节能改造,积极推进政府购买合同能源管理服务,探索用能托管模式.2020年公共机构单位建筑面积能耗和人均能耗分别比2017年降低4%和0.5%.推动公共机构建立能耗基准和公开能源资源消费信息.积极开展公共机构节能试点示范创建,三年创建5家........