DOC《关于孝感市孝南区2018年财政预算执行情况和2019年财政预...》

(三)保障民生更加精准 2018年全区民生支出占地方一般公共预算支出的比重达86%,新增财力进一步向民生领域倾斜.发力扶贫攻坚,拨付各类整合资金1.61亿元,用于精准扶贫工作,其中农村低保五保扶贫3925万元、医疗保障扶贫2476万元、产业扶贫5444万元、教育扶贫669万元、住房保障扶贫582万元、农村饮水扶贫1664万元、健康扶贫571万元、残疾保障扶贫644万元、其他扶贫190万元.支持教育发展,着力解决义务教育 乡村弱 问题,切实加强农村小规模学校和寄宿制学校建设,不断改善村级小规模学校办学条件,拨付资金5047万元用于学校建设,新改扩建5所学校食堂、5所学校教学楼和10余所学校运动场.拨付义务教育学校公用经费3830万元,保障落实了生均公用经费.拨付义务教育教科书经费570万元,统一对城乡义务教育阶段学生免费提供教科书.落实农村教师待遇,发放了乡村教师津补贴779万元,骨干教师补贴352万元,促进教育事业均衡发展.完善社会保障,拨付社会救助资金1.72亿元,给予困难群众医疗救助、临时救助8258人次,覆盖低保、特困供养、孤儿等困难群体,筑牢社会救助兜底网.拨付优抚资金2894万元,发放补助20076人次,保障了优抚对象的基本生活.拨付义务兵优待金1814万元,优待义务兵852人次,支持了国防事业.拨付残疾人 两补 资金1667万元,惠及残疾人17843人,提高了我区残疾人生活质量,促进了残疾人事业发展.拨付就业资金2988万元,补贴11018人次,促进了我区就业、创业工作.提升健康水平,拨付重大基本公共卫生资金5250万元,提高了全区公共卫生服务均等化水平和人民群众健康水平.推进公立医院改革,拨付取消药品加成补助资金462万元.改善住房环境,拨付保障性安居工程项目资金5.6亿元,支持棚户区改造项目建设,改善了我区农村及部分城镇居民居住生活环境,增加了保障性住房房源供给.发放住房租赁补贴144万元,惠及1131户,有效地解决了孝感城区中低收入家庭住房困难问题.

(四)污染防治更具力度 拨付资金1800万元,用于农村生活垃圾治理,力争二年内完成城乡垃圾无害化处理全达标工作.拨付资金3513万元,用于水污染防治及水环境治理、水生态修复、饮用水水源保护、秸秆禁烧和综合利用.安排资金2.1亿元,用于乡镇污水处理项目及碧泉、东拓污水处理厂达标升级.同时拨付污水处理费2070万元,对污水进行收纳和处理,使污水排放达到环保标准.安排债券资金4000万元用于 厕所革命 ,改善了农村卫生环境.争取上级资金1000万元,用于 绿满孝南 建设.

(五)防范风险更为科学 根据中央和省市政府部署要求,我区将防范化解政府债务风险作为一项重大的政治任务来抓,做到了化解存量,严控增量,完善预警,规范举借.一是摸清债务底数.2018年对全区政府性债务、隐性债务、财政支出责任等开展清理核实,特别是对乡镇的债务进行了重点清查.同时将政府性债务列入了审计监督范畴.二是健全工作机制.成立了防范和化解政府债务风险攻坚指挥部,建立了定期会商、情况通报、防范预警、督办督查、责任追究五大工作运行机制.出台了《孝南区防范化解政府债务风险攻坚战工作方案》,明确了工作目标、工作任务以及保障措施.三是完善制度体系.研究制定了《政府债务限额管理办法》、《政府债务风险评估和预警机制》、《政府性债务风险应急处置预案》、《防范化解政府债务风险攻坚战工作考核办法》、《主要领导干部离任债务事项交接办法》、《政府投资项目建设管理暂行办法》等8个管理制度,初步形成政府债务监管制度框架和风险防控体系.四是依法规范举债.杜绝各种形式的违规举债行为,清查政府机关对外出具的融资担保和承诺.积极向上争取政府债券转贷资金,认真做好债券项目筛选储备、申报等基础工作.五是妥善化解存量债务.严格执行政府债务限额管理规定,将到期债券的还本付息纳入财政预算安排.制定 一债一方案 的化债计划,有序推进,逐项落实.六是推进平台转型.在原区级融资平台公司的基础上,组建湖北长兴国有资本投资运营(集团)有限公司,按照 投资融资一体、开发建设一体、化债积累一体 的总要求,统筹规划,平稳推进.剥离平台公司政府融资职能,促进政府融资平台转型升级.