DOC《奉贤环保》

奉贤环保 (2018年第7期) 上海市奉贤区环境保护局编 2018年8月1日 本期要目 【全会学习】 学习贯彻落实四届区委五次全会会议精神…3 【环保管理】 认真谋划,细心摸排,区环保局稳步推进土壤污染管控和修复工作…6 专项执法,全面整治,区环保局不断强化工业固废防治工作……8 【信访工作】 依法、及时、高效,区环保局信访工作半年梳理…………………11 【作风建设】 强化担当、狠抓落实,打造环保铁军…13 【简讯】 每月简讯5则…15 【每月数据】 六月份环境质量综述…17 七月份环境信访统计…17 七月份行政许可受理情况…18 七月份环境执法概况…18 【环保小知识】 环境噪声的界定和危害…18 【全会学习】 学习贯彻落实四届区委五次全会会议精神 7月5日四届区委五次全会顺利召开,为认真学习贯彻落实四届区委五次全会会议精神,把全局干部职工的思想统一到区委决策部署上来,会后,我局立即召开党组会、专题学习会,组织领导班子成员及全局干部认真学习《关于聚焦比较优势打响 四大品牌 提升城市能级和核心竞争力的意见(讨论稿)》,深刻领会会议精神,并将其实际运用到我局的日常工作中.

一、明确责任,健全环保责任考核体系 一是细化环保责任分工,结合我区实际,拟定《奉贤区生态环境保护工作责任规定(试行)》,明确责任条款60条285项,共涉及责任部门48个,并深化到村、居、园区基层.集中力量,整合资源,确保各项责任规定落实到实处.二是进一步强化生态考核,与各责任单位签订年度环保工作目标责任书,重点任务实行项目化、清单化、责任化、节点化、销项化推进;

提高生态环境千分考占比,共设定分值250分,占比25%.三是推出生态环境补偿机制,拟定《生态环境建设和保护工作考核办法》,将环境质量的改善程度、公众对区域环境的满意度、农林绿化率、水面积等纳入补偿机制.

二、履行生态环境职责,健全生态环境保护责任追究制度 一是党政责任追究,今年7月区委已下发《奉贤区生态环境保护工作责任规定》,这是督促领导干部在生态环境领域正确履职用权的一把制度利剑、一道制度屏障,通过明确领导干部在生态环境领域的责任红线,从而实现有权必有责、用权受监督、违规要追究.全面推进和提升区域生态文明建设和环境保护工作,推动各部门依法履职,加强相互协调配合,形成工作合力,构建大环保格局.下一步将积极推动生态环境保护责任,继续深化,齐抓共管,为奉贤生态环境保护工作探出一条新路.二是法律责任追究,主要形式为提起公诉和行政公益诉讼,前者是环保部门移送刑事犯罪案件给公安,由检察院提起公诉,追究犯罪嫌疑人的刑事责任.后者是对环境污染严重、影响大、群众密切关注的但仍未得到有效解决的案件,检察院向职能部门或者属地政府提起行政公益诉讼.下一步将加强与检察院的协作,联合推进行政公益诉讼.

三、推进环境司法深入,健全环境损害赔偿制度 尽快设立生态环境损害修复资金专户,专户内要确保基本的生态环境修复资金储备.同时,由资金专户对企事业生态环境损害赔偿金进行统一管理.在紧急或必要的情况下,启用专户资金,开展环境污染治理,生态环境修复工作.资金来源主要是财政拨款、法院判决无特定受益人环境损害赔偿金、侵害环境案件刑事被告人自愿缴纳的环保公益金、环境公益诉讼案件中环境致害人自愿捐赠的公益金等.资金专户实行专款专用,单独核算,专款专用,财政部门对环境损害修复资金的管理使用进行监督.

四、提升群众环境获得感,开展 水天一色 工程 结合第七轮环保三年行动计划重点工作,以水、气、土(地下水)环境质量改善为重点,拟定了《 水天一色 专项行动工作方案》.涉及 治水、治气、治土、联动 四大专项,共计72项工作任务,计划到2020年市考断面水质100%达到V类水要求;

地表水基本消除劣V类水体;

环境空气质量(AQI)优良率力争达到80%左右;

细颗粒物(PM2.5)浓度下降到约37微克/立方米;

全区土壤环境质量总体保持稳定,受污染耕地及污染地块安全利用率达到95%左右,努力实现水清、天蓝、土净三大目标,打造 水天一色 生态环境面貌,不断提升群众对环境的满意率和获得感,推动我区生态文明建设迈上新台阶,为实现 奉贤美、奉贤强 提供强硬有力的环境保障.

五、严格准入,持续优化营商环境 一是严格项目环境准入,落实 三线一单 约束、实施区域差别化环境准入,落实规划环评和建设项目环评联动,对于不符合规划环评结论和审查意见的建设项目环评,依法不予审批.二是减少审批环节和项目,环境影响登记表改为网上备案制,建设主体可直接上网完成登记备案程序,系统自动即时办结,省去审批环节;

取消项目试生产、验收行政许可,改为建设主体自主验收;

环评公示和许可结果、登记表备案等内容全文在网站上公开.三是确保环境安全前提下提速,对产业园区规划环评中已经明确的项目,依法简化审查内容、降低环评等级、缩减审查环节.重大工程项目提前介入,对特殊项目一事一议,建立环评容缺预审机制,确保建设项目环境可行,风险可控情况下,公示结束实现审批意见当日办结.

六、铁腕执法,深入推进可丈量执法 一是可丈量执法与优化营商环境结合,从以政府监管为主的管理模式向以企业自觉自愿为主、政府事中事后监管的模式转变,试行威慑型执法与合作型执法相结合的新模式,进一步在环境监管领域和环境执法领域转变政府职能、优化营商环境.二是可丈量执法与作风建设结合,按照区纪委问责办法,制定环保可丈量行政执法内部监督办法,着力解决环境执法的不作为、慢作为和乱作为等现象,形成可丈量行政执法工作指南手册、执法保障和执法监督的闭环,保障有效提升 发现率、执行率和满意率 . 三是可丈量执法与环保队伍建设结合,加强环境监管执法机构人员配备和培训,在工业集中、环境监管任务重的工业园区配备必要的环境监管专业队伍或人员;

同时,开展对街镇环保基层工作人员执法证培训工作,深挖执法潜力,调动优势资源,打造一支过硬的环保执法队伍. 【局办公室】 【环保管理】 认真谋划,细心摸排,区环保局稳步推进土壤污染管控和修复工作 为进一步推动党中央、国务院重大决策部署和政策措施贯彻落实,奉贤区环保局以打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略为指引,结合《土壤污染防治行动计划》(国发〔2016〕31号)和《上海市土壤污染防治行动计划实施方案》(沪府发〔2016〕111号),稳步推进土壤污染排摸和管理,实验探索土壤生态修复.

1、认真谋划土壤防治行动计划方案 根据《土壤污染防治行动计划》(国发〔2016〕31号)和《上海市土壤污染防治行动计划实施方案》(沪府发〔2016〕111号),结合奉贤实际,编制了《奉贤区土壤污染防治行动计划实施方案》,并于2017年底前正式发布.以保障农产品质量和人居环境安全为目标,以改善土壤环境质量为核心,突出重点区域、重点行业和重点污染物,实施分类别、分用途、分阶段治理,严控新增污染、逐步减少存量,形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系,确保到2020年,受污染耕地安全利用率达到95%左右,污染地块安全利用率达到100%.

2、配合开展土壤环境的调查工作 按照上海市环保局统一部署,配合开展农用地、重点行业企业用地土壤污染状况详查.协助对全区466家重点行业企业用地基础信息进行采集,目前已全部完成;

以西恩迪为试点制定了采样布点方案,并召开专家评审会讨论研究;

根据《上海市环保局、市规划国土资源局、市农委关于抓紧开展农用地土壤污染状况详查点位核实工作的通知》的要求,划定88个详查单元,775个详查点位,目前正在对土壤环境进行调查,年内还将开展农产品质量的相关调查工作.

3、加强土壤环境管理 按照《上海市经营性用地和工业用地全生命周期管理土壤环境保护管理办法》要求,在建设用地出让前开展场地环境质量调查,并组织专家评审,出具环保审核意见.今年以来,已对21个场地调查出具环保意见,其中2个地块已按照要求开展详细调查和风险评估.同时,对近年来开展减量化复垦地块的加强环境管理,区规土、环保部门要求各街镇做好减量化项目后续管护和利用的相关工作,对2014年以来以及正在开展的减量化地块均需开展场地环境调查和监测并组织专家评估,及时收集归档资料,持续实施跟踪管理.

4、重点关注生态修复 召集区发改委、区规土局、区绿化市容局、奉城镇等相关部门召开多次工作例会研究原塘外化工区生态修复事宜,今年3月12日的区政府第35次常务会专题听取相关工作进展情况.现该区域内原遗留的企业厂房、物资全部拆除清场,明确由区环保局委托第三方对该场地开展详细调查并制定修复方案.2017年收储地块中南桥新城14单元06A-02A地块存在总石油烃超标问题,现已将该地块列为年度污染地块治理修复工作试点项目,前期各项工作正在准备中. 【区推进办】 专项执法,全面整治,区环保局不断强化工业固废防治工作 2018年5月13日、15日生态环境部督查组在对奉贤区的检查过程中,共发现4个问题,其中一个列为部级挂牌督办案件(上海申能星火热电有限责任公司),另外两个列为市级挂牌督办案件(上海善港环保科技有限公司、上海棕榈滩高尔夫球俱乐部). 各整改点位情况 1)上海棕榈滩高尔夫俱乐部(点位编号1-新16) 该点位的垃圾为上海棕榈滩高尔夫俱乐部自行倾倒.截止2018年5月16日,共出动12辆运输车、12台挖机,已经完成该点位所有垃圾的清运工作以及内河整治工作.生活垃圾全部送往上海东石塘再生能源有限公司焚烧处理.建筑垃圾委托渣土专营公司一上海雅米鼎路基材料有限公司处理. 2)上海善港环保科技有限公司(点位编号1-新17) 该点位的建筑垃圾为上海善港环保科技有限公司回收的废弃建筑垃圾,该公司通过对这些建筑垃圾的加工生产,进行资源化利用.截止2018年5月29日,共出动49辆运输车、33台挖机、1台镐头机,全面完成该点位建筑垃圾清运工作及该整治点位复土工作.建筑垃圾委托........