DOC《忠县公共机构节约能源资源“十三五”规划》

忠县公共机构节约能源资源 十三五 规划 为深入推进忠县 十三五 时期公共机构节约能源资源工作,按照市委、市政府关于深入贯彻落实党的十八大推进生态文明建设、绿色化发展的总体工作部署,以 创新、协调、绿色、开放、共享 五大发展理念为引领,根据《公共机构节能条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《重庆市公共机构节约能源资源 十三五 规划》《重庆市公共机构节能办法》和有关政策法规,结合忠县实际情况,特制定本规划.

规划期为 十三五 ,即2016年―2020年. 规划分五个部分:工作回顾和面临的形势,总体要求、主要目标及发展思路,推进绿色行动,实施重点工程,完善保障措施.

一、工作回顾和面临的形势 十二五 期间,全县各级公共机构认真贯彻落实党中央国务院、市委市政府和县委的决策部署,完善节能管理体系,出台配套政策,积极推进节能改造和推广节能新产品新技术,加强节约型公共机构示范单位创建,加强宣传培训,扎实推进公共机构节约集约利用能源资源,圆满完成了 十二五 的目标任务.

(一)基本情况. 2015年,全县已纳入统计的公共机构共517个,其中县级国家机关单位82个,县级事业单位428个,社会团体组织9个;

全县纳入统计的公共机构建筑总面积150.58万平方米,用能人数90993人,全县公共机构公务车共计659辆. 2015年,全县公共机构能源消费总量18507.60吨标准煤,其中:电力消费10419.22万千瓦时,天然气消费314.18万立方米,汽油消费128.96万升,柴油消费11.06万升;

全县公共机构总用水量222.35万吨. 2015年,全县公共机构能源消费结构中,电力、天然气、汽油、柴油消费量折算成标煤分别为12805.22吨、4178.59吨、1385.19吨、138.59吨,电力占能源消费结构比重最大,天然气次之(详见图1). 图1 2015年忠县公共机构能源消费结构示意图

(二)主要成效. 1.能源资源消费总量增量放缓.2015年,全县公共机构能源消费总量18507.60吨标准煤,较2010 年减少14.23%;

全县总用水量222.35万吨,较2010年下降14.46%. 十二五 期间,能源消费年均减少3.02个百分点,水资源消费年均减少3.07个百分点. 十二五 期间,全县公共机构能源、水资源消费总量呈现增量放缓的趋势. 图2 2010-2015年忠县公共机构总能耗及总用水量消耗 2.能源消费结构渐趋优化.2015年,全县公共机构能源消费结构中:电力占69.19%,天然气占22.58%,燃油(含汽油、柴油)占8.23%.与2010年相比,含电力、天然气在内的清洁能源比重上升了0.78个百分点,燃油(含汽油、柴油)消耗量下降422.15吨标准煤. 3.能源资源利用效率不断提高.2015年,全县公共机构人均综合能耗203.40千克标准煤/人,单位建筑面积能耗11.28千克标准煤/平方米,人均用水量22.44吨/人.与2010年相比,全县公共机构人均综合能耗下降15.60%,单位建筑面积能耗下降12.32%,人均水耗下降15.82%.全县公共机构人均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均用水量均低于全市总体水平.

(三)工作进展. 1.组织管理逐步健全.县委县政府高度重视公共机构节能工作,成立了以县政府常务副县长任组长,县政府办、县纪委、县经信委、县财政局、县城乡建委、县教委、县卫计委、县畜牧局等9家相关职能部门为成员的忠县公共机构节能工作领导小组;

初步建立了街道、乡镇、县级部门联络员工作联系制度,为全县公共机构节能工作的顺利实施提供了领导和组织体系保障. 2.制度建设逐步完善. 十二五 期间,我县狠抓建章立制,逐步形成了完备的节能制度体系.先后印发了《关于做好全县公共机构节能工作的通知》、《忠县公共机构节能管理规章制度》、《忠县公共机构节能监督检查制度》等文件,对加强用电管理、用水管理、公务用车等方面进行了规范,对办公用品的采购、领取、保管、使用等方面进行了强调,使公共机构节能管理制度进一步完善. 3.考核机制逐步完善.将公共机构节能列入各乡镇、街道及各部门节能目标责任评价考核内容,每年开展考核评价、通报考核结果,使公共机构节能考核工作不断加强,目标责任考核体系不断完善. 4.计量统计逐步规范.建立了忠县公共机构名录库系统,为进一步加强计量统计奠定了基础.持续完善公共机构分户、分类、分项计量, 十二五 期间在全县公共机构中统计出水表408块、电表807块、燃气表65块,能源资源消费统计台账逐步建立.每年组织开展能耗统计制度培训,认真分析每月报表,使统计数据质量逐年提高. 5.节能改造逐步推进.县机关事务局与县质监局密切配合,不断推进照明系统、燃气灶、节水器的改造. 十二五 期间,全县陆续更换高效节能灯具22800只;

对县行政中心的照明系统、食堂燃灶具、草坪灌溉系统、蹲便节水器、洗手盆节水器等进行了改造,使能源、水资源利用效率不断提高. 6.节能新技术逐步应用. 十二五 期间,全县努力宣传推广节能新技术.在县行政中心楼顶安装了太阳能供水系统、空气能热水机等,完成太阳能系统工程建设,使供热水面积达2.8万平方米,有效降低供热水能耗达40%. 7.宣传培训逐步拓展. 十二五 期间,我县组织了形式多样的宣传活动,充分利用办公楼大堂、过道、餐厅、电梯等场所和电子显示屏等工具进行节约资源宣传教育,全力营造 人人节约、事事节约、处处节约、环环节约 的节能氛围,通过张贴节能宣传标语、开展节能宣传周活动等,为全县节能工作营造了良好的舆论氛围.开展了丰富多样的培训活动,召开全县公共机构能耗统计培训大会5次,邀请有关专家不定期开展节能知识讲座和培训,不断提高节能队伍业务水平;

先后选派了全县卫生、文化等5个部门及忠州、新生等乡镇共13人次参加了国家机关事务管理局联合清华大学组织的 公共机构节能管理远程培训 ,使节能管理水平进一步提高.

(四)面临的形势. 十二五 期间,由于公共机构组成中的国家机关和教科文卫体等事业单位类型差异较大,并随着全县社会经济发展带来的公共服务领域拓宽,公共机构的建筑面积、用能设备、用能人数有进一步增加的趋势,能源资源消费需求持续增长,节能空间相对减少.特别是教育、医疗等公共服务范围扩大,使能源资源消费需求刚性增长,对公共机构节约能源资源工作提出了新的挑战. 截止2015年,全县公共机构能源消费总量为18507.60吨标煤,其中国家机关3998.44吨标煤,占比21.60%;

事业单位14317.28吨标煤,占比77.36%;

社会团体组织191.87吨标煤,占比1.04%(详见图3).全县公共机构水资源消费总量为222.35万立方米,其中国家机关56.38万立方米,占比25.36%;

事业单位162.43万立方米,占比77.36%;

团体组织3.54万立方米,占比1.59%(详见图4).国家机关、教育、卫生和其他类型事业单位的能源和水资源消费总量已占全县总量的97.01%和95.95%. 图3 十二五 期末各类公共机构能源消费强度分析 图4 十二五 期末各类公共机构水资源消费强度分析 由于各类公共机构业务类型不同,各个单位基础条件各不相同,导致在节能工作中还存在一些问题.一是基础........