DOC《渝质监办发〔2018〕39号》

渝质监办发〔2018〕39号 重庆市质量技术监督局办公室 关于印发2018年全市认证 双提升 活动行动计划的通知 市计量质检院,各区县(自治县)质监局,市局各直属单位,市局机关各处室,两江新区市场和质量监督管理局,市认证认可协会: 为确保全市 提升认证公信力,提升认证贡献率 活动 强化年 的各项工作有序开展,经市局同意,现将《2018年全市认证 双提升 活动行动计划》印发给你们,请认真贯彻执行.

重庆市质量技术监督局办公室 2018年3月30日 (此件公开发布) 2018年全市认证 双提升 活动行动计划 为贯彻落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》(中发〔2017〕24号)和《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》(国发〔2018〕3号),根据《重庆市质量技术监督局关于开展认证 双提升 活动的意见》(渝质监发〔2016〕48号)要求,确保全市 提升认证公信力,提升认证贡献率 活动 强化年 的各项工作有序开展,制定本行动计划.

一、总体思路 全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以努力推动高质量发展、创造高品质生活,让重庆认证认可工作迈上新台阶为目标,以供给侧结构性改革为主线,坚持新发展理念,认真学习宣传贯彻《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》,充分发挥检验检测认证在坚守 安全底线 、拉升 质量高线 、促进全面质量管理、助力质量提升等方面的特有作用,主动对接 三大攻坚战 、 八项行动计划 的决策部署,认真贯彻国家认监委 五大行动 、 八项重点任务 的工作安排,聚焦认证公信力和认证贡献率,着力解决不平衡不充分发展的突出问题,着力提高检验检测认证服务供给质量和效益,推动认证认可强市建设进入新时代、干出新气象、实现新作为.

二、重点任务

(一)强化认证公信力提升措施 1.加强检验检测认证活动事中事后监管.开展 认证乱象 专项整治行动,坚持做到有法必依、执法必严、违法必究,构建企业 不敢违法、不能违法、不愿违法 的良好氛围,严厉打击虚假检测、虚假认证等检验检测认证违法活动,逐一排查问题,逐一整改落实,加大违法单位的曝光力度,让一切弄虚作假者为其违法违规行为真正负起责任.一是下最大力气整治非法检验检测活动,各区县质监局对辖区内资质认定获证检验检测机构日常监督检查覆盖率100%,开展环境监测、工程质量检测、司法鉴定等问题突出领域的专项整治,在1-2个领域开展检验检测 神秘买家 工作,强化检验检测报告质量抽查,每个检验检测机构抽查检验检测报告15份以上,组织实施3个项目的能力验证活动,严厉打击虚假检测报告、失实检测报告等检验检测违法行为.二是下最大力气整治非法认证活动,各区县质监局、市局执法总队严厉打击非法认证活动,创新认证活动监管方法,运用 认证认可业务综合监管平台 抽查10个以上认证现场审核(检查)活动合法性情况,确定1个综合情况好和1-2个综合情况差的认证活动报市局认监处;

深化认证机构主体责任倒查工作,加强对认证机构和获证企业、产品的联动监管,《认证机构认证主体责任倒查实施办法(试行)》所规定的8种情况应100%启动认证机构主体责任倒查,着力实现非法认证活动案件查处新突破.三是下最大力气防范高风险隐患,各区县质监局、市局执法总队严厉打击伪造、冒用、买卖证书或者标志等行为,加强重点产品、重点领域的质量安全风险排查和整治工作,采用 双随机、一公开 等监管方式,加大对辖区内强制性产品认证获证企业日常巡查力度,对1000个批次3C认证产品实施产品质量监督抽查,对玩具、童车、小家电、电线电缆、消防产品等加大认证执法力度,加强对摩托车乘员头盔、电热毯、爬爬垫等新列入3C认证范围产品的监管工作,针对抽查合格率下滑或波动大的3C认证产品及其生产企业进行风险隐患集中排查,针对相关产业聚集区、问题多发区,加大无证出厂、销售等违法行为打击力度.(责任单位:各区县质监局,两江新区市场和质量监管局,市局执法总队,市局认监处,市局质监处,市局执法处,市认证认可协会) 2.从严管理检验检测机构资质认定工作.各区县质监局进一步加强对检验检测机构的法制宣传和服务指导工作,强化对检验检测机构资质认定评审活动的现场监督工作.市局认监处不断深化 放、管、服 改革,规范检验检测机构资质认定程序,积极推动 五减 (减程序、减环节、减时间、减收费、减申请材料),探索检验检测标准变更由批准许可制度改为承诺备案制度,探索推行资质认定与行业资格许可合并评审,扎实开展人防工程防护设备检测等新领域的资质认定工作,组织开展2018年检验检测机构资质认定评审员考核工作,从严检验检测机构资质认定标准.市评审和认证中心认真落实《检验检测机构资质认定专业技术评价机构管理要求》,加强对资质认定评审员的监督管理工作,加大对检验检测机构资质认定评审活动质量的监督力度,加强评审资料审查把关,确保资质认定评审供给质量.(责任单位:各区县质监局,两江新区市场和质量监管局,市局认监处,市评审和认证中心) 3.全力提升大数据智能化运用水平.强化 互联网+检验检测认证 ,推动检验检测机构、认证机构以互联网、大数据、物联网等新技术改造传统工作模式和质量管理手段,每个区县新增一批检验检测项目实现从抽(采)样到报告编制的数据自动采集、数据自动集成和电子化监控,逐步建立信息化的检验检测和认证认可全过程追溯平台,提高工作质量和服务水平.深化 互联网+认证监管 ,充分运用 认证认可业务综合监管平台 强化认证活动事中事后监管,应用 检验检测机构资质认定监管信息化终端系统 提高检验检测机构监督检查智能化水平,优化 检验检测机构资质认定行政许可网上审批系统 ,试点使用检验检测机构资质认定评审报告在线填报功能,向社会公开检验检测机构资质认定信息,完善信息化手段科学评价检验检测机构诚信等级,提升认证认可业务数据治理和运用水平.(责任单位:各区县质监局,两江新区市场和质量监管局,市局认监处,市局信息中心) 4.全力提升检验检测机构全面质量管控能力.督促资质认定获证检验检测机构(全市合计432家)认真落实对检验检测结果的主体责任和连带责任,持续保持质量管理体系运行有效性,有效运行检验检测机构诚信管理体系,遏止质量管理体系文件规定和体系实际运行的 两张皮 现象,加大检验检测结果质量控制和检验检测报告质量自查力度,强化对检验检测人员管理、技术、法制知识的继续培训教育和考核工作,健全对参与检验检测活动从业人员的全过程责任追究机制,把检验检测质量责任分解落实到具体岗位,严格落实 谁出证,谁负责;

谁签字,谁担责 .鼓励检验检测机构把全面质量管理、六西格玛、精益管理、5S管理、QC........