DOC《附件1》

附件1 应急管理部关于明查暗访 福建省粉尘防爆专项整治工作情况的通报 应急函〔2018〕102号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局: 按照工作部署,应急管理部组织检查组于2018年4月23日至26日对福建省工贸行业粉尘防爆专项整治工作进行了明查暗访,重点查阅了基层执法记录和监管台账,抽查了厦门市、莆田市部分涉爆粉尘企业,并与基层监管部门座谈了解相关工作开展情况.

现将有关情况通报如下:

一、主要工作做法 总体来看,福建省积极推进粉尘防爆专项整治工作,将其纳入年度安全生产目标考核,作为各项综合督查检查的重要内容.2017年,福建省组织专家对粉尘涉爆企业进行了逐一排查,并以金属粉尘、木粉尘为重点,对90余家涉粉作业人数超过30人的企业开展了督导核查.在福州、泉州举办了两期现场观摩式的专题培训,基层监管能力水平得到了提高.有条件的企业加强技术改造,隐患整改取得了实效,如百路达(厦门)工业有限公司采用机械手替换了195名涉尘作业人员,大大降低了安全风险;

福人木业(莆田)有限公司在砂光机、热烘炉、收尘仓等高风险部位安装了36套监测报警装置,提升了企业安全管理水平.

二、检查发现的主要问题

(一)监管措施不到位.从检查情况来看,福建省树立样板企业力度不够,通过以点带面推动整治的局面还没有形成.同时,基层监管人员对整治要求的理解还不深入,整治进展不够平衡,发现和培养本地专家、推动不同地区交流学习的力度有待加强.基层监管部门存在执法检查多、行政处罚少的问题,在执法检查记录中没有按照《国家安全监管总局办公厅关于2017年工贸行业粉尘防爆专项整治工作进展情况的通报》(安监总厅管四函〔2018〕33号)要求的《粉尘涉爆企业执法检查表》进行对标执法.有的基层监管部门虽然进行过检查,提出了存在的问题,但对企业整改进展情况监管督导落实不够,不能及时整改消除隐患.

(二)隐患整改不彻底.如谊瑞展示架(厦门)有限公司对除尘系统进行了全面整改,但木工车间配套的两套除尘器及收尘仓泄爆装置仍不够规范,油漆打磨车间配套的除尘器未采取防爆措施.莆田市佳牧饲料有限公司除尘系统未采取防爆措施,斗式提升机未规范设置泄爆装置,地下室地面、管道表面、斗式提升机底部等处积尘严重.这些问题和隐患均是专项整治的重点,仍然没有引起高度重视,没有切实落实整改措施.

(三)基础工作不扎实.抽查中发现,厦门民兴工业有限公司涉及铝合金粉尘的喷砂工艺存在爆炸风险,但该企业没有上报,基层监管部门也没有排查出来.福建省安全监管局对有关地市2017年底报送的底数表把关不严,如泉州市万峰家居用品有限公司在底数表中的棉粉尘作业人数为137人,但此次检查发现该企业为服装制造企业,没有梳棉、梳麻等存在爆炸危险的涉尘工艺,反映出摸排涉爆粉尘底数还不够细、不够实,没有依据底数表逐一核实情况,没有针对性地落实整治措施.

三、工作要求

(一)严格督促企业落实整改措施.请福建省安全监管局严格按照本通报要求和现场反馈的问题,责令地方监管部门对相关企业跟踪督办,专人负责,逐一推动企业整改.对于整改措施落实不力、达不到安全生产条件的企业,必须立即停产整改.请将整改落实及处罚情况及时报送应急管理部(联系人及