DOC《在全省学校安全工作》

在全省学校安全工作 通报分析紧急视频会议上的讲话 贾海明(2013年10月22日)

一、情况通报 略

二、认真分析问题和事故根源,深刻反思,总结教训 刚才通报的上述问题和事故,一是给我省教育系统造成了十分恶劣的不良影响.

二是对师生的生命安全和学校的财产安全造成了直接损失或潜在威胁.这些问题的存在和事故的发生,说明了什么?我认为至少说明以下四个问题: 第一,说明这次全省学校安全大检查有的地方和学校没有做到 全覆盖 .这次安全生产大检查对隐患排查的要求是 全覆盖 .但是检查发现,有的学校既没有隐患排查台帐,也没有隐患排查记录,根本就没有搞隐患排查.有的学校虽然搞了隐患排查,但排查不认真、不细致、不到位,存在的安全隐患,学校自己没有查出来,当地教育行政部门也没有查出来,结果让国务院督导组、让省厅给查出来了. 第二,说明这次学校安全大检查有的地方和学校隐患整改没有做到 零容忍 .这次安全生产大检查对隐患整改的要求是 零容忍 .但是,有的学校连隐患排查都没有搞,根本就谈不上整改.有的学校虽然查出了问题,但整改不到位,有的根本就没整改. 第三,说明有些学校的管理水平不高.安全管理是学校管理的重要组成部分,也是学校管理的一个重要窗口.从某种程度上,看安全管理就能看出整个学校的管理水平.一般说来,学校整体管理水平高,学校安全管理水平也差不到哪儿去.反过来讲,一个学校的安全管理水平不高,学校其他方面的管理甚至整个管理水平也高不到哪儿去. 第四,说明有些学校对安全工作、对安全大检查工作重视不够,甚至根本就不重视.从这次国务院督导组和省教育厅检查发现的问题看,学校安全的很多隐患并不需要投入多大精力,只要稍微引起一点重视,就很容易能够解决,而之所以问题发现不了,整改不了,出现问题,反映出学校领导麻木不仁.说的再重一点,就是拿着习近平总书记讲的红线不当回事,拿着中央和省以及各级政府对安全生产大检查的部署不当回事,拿着省教育厅以及各级教育行政部门的要求不当回事,拿着师生的生命安全不当回事,也拿着自己的政治生命不当回事.

三、进一步明确学校安全大检查工作的要求和重点 关于这次学校安全大检查的工作目标、检查范围、检查内容、检查方法、组织领导和工作要求等,在6月19日全省学校安全大检查动员部署会上,教民厅长已经讲得很明确,省教育厅印发的《全省学校安全大检查工作方案》已经部署得很具体.9月27日,在全省学校安全工作会议上,我对 回头看 的有关问题又提出了要求.这里,我再把要求和重点强调一下.国务院对这次安全生产大检查工作的总体要求是 全覆盖、零容忍、严执法、重实效 .这次全省学校安全大检查的重点是: 1.基础设施.学校的教学楼、办公楼、体育场地、宿舍、餐厅、厕所、仓库、护栏、围墙、大门等教学用房及教学辅助设施,要符合建筑安全标准和教学用房规定.学校供水、供电、供暖设施要符合安全标准.有防范洪灾、泥石流、雷电、台风等重大自然灾害措施.检查方式是实地查看,查阅有关建筑建设档案. 2.安全工作机制制度.建立党政领导任组长的安全工作领导小组;

建立健全安全工作责任制,并层层落实,没有岗位责任空缺.有学校安全工作资金的规划和投入;

有专门的安全保卫机构,配备一定数量的专职、兼职人员;

领导小组和工作机构定期召开会议,有记录;

安保、维稳、综治工作有计划、有部署、有措施.建立健全门卫、巡逻、值班、消防、交通、食品卫生、大型活动、易燃易爆危化品、宿舍、安全宣传教育、隐患排查、事故处置、应急预案、奖惩、信息报送、安全档案等相关工作制度.检查方式是查档案,看记录. 3. 三防 .人防方面,配备门卫,有条件的学校配备专职保安;

没有条件配备专职保安的,要聘用50岁以下、能担任基本保安职能的人员.实行出入校园登记制度.物防方面,在门卫、保安室配备安保工作需要的服装、钢叉、橡胶棒、辣椒水、防割手套、反光背心等安保设施.技防方面,建设全覆盖的校园监控系统,有条件的与公安部门联网.重点部位如财务室、计算机房、重要实验室、重要仓库等场所必须安装防盗报警、视频监控设施.检查方式是查上墙制度,实地检查. 4.消防安全.建立消防工作制度.学校消防设施、设备、防雷电设施配备齐全、到位、完好.安全通道畅通无阻.消防指示标志清晰.有关人员按要求开展培训,能够掌握消防设施设备使用方法.教学楼、学生住宿楼配备足够的应急照明设施.各场所的灭火器、消防栓、应急沙袋等数量足够,并定期检查,保持正常状态.检查方式是实地检查. 5.食品卫生安全.建立学校食品卫生各项制度.各级各类学校开办食堂必须取得《餐饮服务许可证》,从业人员有健康证,并定期体检合格.食品采购索证索票建立台帐,食品设施设备及餐具消毒,48小时饭菜留样,水源经检验合格.新建校舍、新装修的校园建筑以及使用油漆、涂料加工后的课桌、板凳等,要经环保部门检测合格后方可使用,防止学生甲醛中毒事件的发生.检查方式是看档案,查制度,实地检查. 6.交通安全.建立学校交通安全管理工作制度.自有校车经公安交管部门年检合格,驾驶员具备3年以上驾龄;

租用的校车为合法运营公司车辆,签订租赁协议.教育行政部门积极协调和配合公安交管部门,完善中小学校、幼儿园门前路段交通信号灯、警示牌、斑马线、减速带等交通安全设施的设置.检查方式是查档案,实地检查. 7.隐患排查整改.有事故隐患管理制度.建立隐患排查、整改的记录和台帐,有落实,有销号.落实 日巡查、周检查、月排查、季度总结 的隐患排查整改制度.定期对学校校舍、教学设备、生活设施进行查勘、鉴定,发现问题及时整改,消除安全隐患.检查方式是看排查、整改的记录和台帐,实地检查. 8.学生宿舍等重点部位.学生宿舍,24小时有人值班,值班室安装报警电话.宿舍楼内安排宿舍管理员.学生宿舍不得违规使用电器,不得乱拉乱接电线.落实学生出入宿舍、夜间请销假制度.定时查房、巡逻.实验室危险化学药品实行专人和专门的安全场所管理,落实双人管理、双锁保管、领用登记等安全管理制度.锅炉、电梯等特种设备,落实有关制度,操作人员培训持证上岗.学校自烧有压锅炉,使用前必须经质监部门检查验收,并出具验收合格手续.自烧无压锅炉也要做好日常管理.学校自聘锅炉工必须持有检验合格的上岗证.燃气、电器、体育器材等重要设施设备按照有关规定使用、维护,保持安全正常状态.检查方式是查档案,实地检查. 9.校园及周边治安综合治理.各级教育行政部门有校园及周边综合治理专项组和办公室;

各级各类学校有相应的工作领导小组和工作机构.各级校园及周边综治专项组有年度校园及周边综合治理工作计划和方案.针对校园及周边问题召开专题会议,定期分析、研判形势,有会议记录.根据实际开展治安、交通、饮食卫生、文化等治理行动,有行动方案和总结.检查方式是查档案,实地检查.

四、认认真真、扎扎实实地抓好学校安全大检查 回头看 关于学校安全大检查 回头看 的有关要求,9月27日的会上我已经讲了.关于建立长效机制的问题,今天我不多讲了,重点就安全隐患的排查、整改强调几点: 第一,要认认真真搞排查.各级各类学校要迅速行动起来,在10月底以前,对学校安全隐患再进行一次全面的、细致的、彻底的排查.各级教育行政部门对所辖学校的安全隐患排查工作要加强督查,其中,对直属学校的督查面要不少于学校总数的三分之一.为确保此次大检查的质量和效果,一是排查前要搞好培训.学校要搞好对排查人员的培训,各级教育行政部门要搞好对督查人员的培训.通过培训,让排查人员和督查人员知道查什么、怎么查,什么是隐患、什么是较大隐患、什么是重大隐患,什么样才算达标、什么样不达标,做到会排查、会督查.二是排查要全面,确保全覆盖,不留死角、不留盲区.三是排查要认真细致.应该查的部位,查不到不行,查了以后有隐患没查出来也不行.有些问题,以前学校和教育行政部门可能认为不是隐患,但是你不认为是隐患,国务院督导组认为是隐患,我们省厅也认为是隐患.在隐患排查上,宁可矫枉过正,也不能放过细小问题.四是坚持 谁检查、谁督查、谁签字、谁负责 ,健全留存排查记录.五是建立健全台帐.从教育行政部门、学校两个层面建立台帐.没有检查、排查的记录和台帐,视同没有进行排查.没有督查记录,视同没有督查.省教育厅将制定安全隐患台帐管理办法.今后,县级教育行政部门要建一本台帐,掌握辖区内学校全部安全隐患;

市级教育行政部门要建两本台帐,一本是直属学校的全部安全隐患台帐,一本是所辖县学校较大以上隐患台帐;

省教育厅也建两本台帐,一本是厅直属学校全部安全隐患台帐,一本是全省学校较大以上安全隐患台帐.这轮安全隐患排查结束以后,省厅属学校要将安全隐患台帐报省教育厅备案,各市局要将较大以上安全隐患台帐报省教育厅备案.各级安全隐患台帐要实行动态管理.按照建立长效机制的要求,各级各类学校安全隐患排查实行 日巡查、周检查、月排查、季度总结 .今后,各级各类学校每月排查出来的新的安全隐患,较大以上的,县局要报市局,市局要报省厅.厅直属学校新排查出的安全隐患都要上报省厅.如果没有新的安全隐患,可以不报,不报视为没有.这样,省教育厅将全面掌握全省学校较大以上安全隐患情况. 第二,要扎扎实实搞整改.对于这次排查出来的问题,要立即开展 清零 整改.有安全隐患的学校,一把手要亲自组织研究制定整改方案,亲自督办整改,逐项落实整改措施、责任、资金、时限和预案.一要落实整改时限.每个安全隐患都要提出整改时限,一时整改不了的,要严格落实整改计划和应急监管措施,确保不发生安全事故,并长期挂帐,直至整改到位.学校整改不了的,要上报教育行政部门帮助整改;

教育行政部门整改不了的,要上报政府申请帮助整改.二要落实整改责任.有安全隐患的学校,要明确整改责任人和整改要求,实行 谁整改、谁销号 .三要落实督改责任.各级教育行政部门要实行学校安全隐患督改责任制,明确督改责任人.督改责任人要一督到底,对学校安全隐患整改限期要帐,不能整改通知书一发了之.隐患整改完成后,学校要向教育主管部门销号.较大以上隐患县局要向市局销号,市局要向省厅销号. 第三,要实实在在搞督查.任何时候,内部管理替代不了外部监督,学校的主体责任代替不了监管部门的责任.........