DOC《苏相安办〔2018〕11号》

苏相安办〔2018〕11号 转发《关于深入开展以 六防、委外作业 为抓手的安全生产大检查大整治 专项行动的通知》的通知 各镇(街道)人民政府(办事处),开发区、高新区(筹)、高铁新城、度假区管委会,区安委会各成员单位: 按照市安委会统一部署,决定从现在起至2018年11月底,由各乡镇(街道、开发区、度假区)政府负责组织实施,采取企业自查,市(区)、乡镇(街道、开发区、度假区)执法检查,市安委办督查抽查的方式进行以 六防、委外作业 为抓手的安全生产大检查大整治专项行动.

现将市安委办《关于深入开展以 六防、委外作业 为抓手的安全生产大检查大整治专项行动的通知》(苏安办〔2018〕24号)转发给你们,请各地、各部门、各单位根据文件要求,认真贯彻落实.结合以 六防 为抓手集中开展安全生产大检查大整治工作、《相城区工贸行业企业外包项目安全管理专项整治工作方案》等工作要求,督促企业落实安全生产主体责任,切实压降生产安全事故. 附件:关于深入开展以 六防、委外作业 为抓手的安全生产大检查大整治专项行动的通知 苏州市相城区安全生产委员会办公室 2018年2月12日 (此件公开发布) 苏州市相城区安全生产委员会办公室 2018年2月12日印发 附件 苏州市安全生产委员会办公室文件 苏安办〔2018〕24号 关于深入开展以 六防、委外作业 为抓手 的安全生产大检查大整治专项行动的通知 各市(区)安全生产委员会办公室,市安委会各成员单位: 2017年各地、各部门、各单位按照市安委会的统一部署,以工矿商贸行业和建设施工为重点,以防机械伤害、防触电、防高处坠落、防坍塌、防物体打击、防场(厂)内专用机动车辆事故等 六防 为抓手,以委外作业为突破口,集中开展安全生产大检查大整治专项行动,有效减少了生产安全事故.但全市 六防 和 委外作业 生产安全事故总量仍高居不下,充分暴露出部分企业安全生产主体责任不落实,生产现场管理不到位,安全隐患排查整治不彻底,对违章作业可能带来的严重后果认识不足.为汲取事故教训,严防同类事故再次发生,切实压降生产安全事故,经市安委会决定,2018年进一步深入开展以 六防、委外作业 为抓手的安全生产大检查大整治专项行动,现就有关事项通知如下:

一、总体要求 坚持安全第

一、预防为主、综合治理的方针,把源头治理挺在安全风险管控前面,把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面.针对防机械伤害、防触电、防高处坠落、防坍塌、防物体打击、防场(厂)内专用机动车辆事故和委外作业,超前辨识预判,通过实施制度、技术、工程、管理等措施,有效防控各类安全风险;

加强过程管控,通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度,及时发现和消除各类事故隐患,防患于未然;

强化应急处置,通过完善预案和组织应急演练,最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度.

二、时间安排 本次专项行动从现在开始,至2018年11月底结束.由各乡镇(街道、开发区、度假区)政府负责组织实施,采取企业自查,市(区)、乡镇(街道、开发区、度假区)执法检查,市安委办督查抽查的方式进行.

(一)动员部署阶段(2018年3月10日前).市安委办于2月底前召开动员部署会,进一步明确以 六防、委外作业 为抓手的安全生产大检查大整治专项行动的目的、内容和要求.各地要加强对专项行动的组织领导,结合实际制定工作方案,在2018年3月10日前,利用节后复工期,召开企业负责人和企业安全管理人员大会,对专项行动进行动员、部署、强调,做到早筹划、早部署、早防范.要及时向企业员工发放 六防、委外作业 宣传图册和工作指南,大力声势,全面掀起 六防 和委外作业安全生产热潮.

(二)业务培训和企业自查阶段(2018年3月11日至5月底).由乡镇(街道、开发区、度假区)政府负责,对涉及 六防 和委外作业的企业法人代表、企业负责人和管理人员进行专题培训,重点学习 六防 措施和委外作业相关规定要求.企业要严格落实培训主体责任,切实加强全员岗位培训,提升一线员工第一时间化解险情和自救互救的能力.同时,企业还要对照 六防 和委外作业要求,认真开展自查自纠,全面排查问题隐患,建立隐患问题台账和责任清单,并逐项制定落实整改措施.

(三)执法检查阶段(2018月6月至9月).由乡镇(街道、开发区、度假区)政府负责,组织监察、住建、质监、安监、工商、供电等相关部门对涉及 六防、委外作业 的企业逐个进行执法检查,对检查发现的隐患和问题,现场依法提出处理意见.对存在重大隐患和非法违法行为,严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责 四个一律 执法措施.

(四)督查提升阶段(2018年10月至11月).专项行动期间,市安委办将组织专项督查、明察暗访,对企业底数不清、台账不健全、工作落实不到位的地区,将采取通报、约谈等方式督促整改.对在专项行动期间发生类似安全生产责任事故企业,严肃查处并严厉问责.各地也要全面总结分析形势,对发现的隐患和问题进行 清单化 闭环管理,对重大事故隐患未能落实整改责任、措施、资金、时限、预案 五到位 的,一律停产整顿或重罚.

三、重点检查整治内容 特种作业人员持证上岗 各地、各部门、各单位要把特种作业人员持证上岗执法检查作为企业落实 六防 和委外作业措施的重要举措,按照相关法律法规要求,细查深挖,严格执法,形成查处特种作业人员无(假)证上岗的高压态势.对电工、焊工、架子工、起重机司机、起重司索指挥作业人员、外用电梯司机、卷扬机司机、厂机司机、压力容器锅炉工等必须经安全行政主管部门进行安全技术培训,考核合格取得合格证,方准上岗作业.对于本地人持外地证较多的企业和地区,要组织安全技术水平测试.对于证件来源不明和水平测试低下的,要坚决作为安全生产事故隐患进行查处,严厉打击特种作业人员无证、假证上岗违法违规行为.

(二)隐患排查整治 各地、各部门、各单位要大力推进双重预防机制建设,对企业是否建立和落实隐患自查、自改、自报的管理制度进行严格的执法检查,倒逼企业落实安全生产主体责任,广泛发动员工全方位、全过程排查生产系统、设备设施、输送管线、操作行为、施工场所、安全管理等方面涉及 六防 工作和委外作业的风险隐患,对发现的风险隐患落实具体责任人和具体管控措施,切实做到设施设备不完好不使用,隐患问题不排除不生产,作业人员不熟悉应急预案不上岗.

(三)生产现场安全管理 各地、各部门、各单位要深入企业一线,检查指导企业全面加强生产现场管理,做到生产现场安全管理人员配备到位,生产秩序规范,区域明确,标识清楚,各种设备、工装、工位器具、工具箱摆放合理,固定牢靠;

作业人员正确穿戴劳动防护用品,严格遵守《安全技术操作规程》,严禁从事非生产作业的活动;

安全通道畅通无物,应急救援器材到位,作业人员熟悉应急预案.

(四)建设工程施工 各地、各部门、各单位要把防高处坠落、防坍塌、防物体打击作为检查整治建设工程施工的重点内容,严格检查各项建设工程施工是否严格落实基坑支护、土方(隧道、地铁)开挖、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装、吊装及拆卸等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案,严格按标准规范施工;

严禁违规使用劣质管材和劣质脚手架,严禁钢木混支和违规拆除模板支撑体系;

加强临边洞口防护和对基坑及其周边的监测;

加强特种作业人员管理,严格按规定配备劳动防护用品. 委外作业 各地、各部门、各单位要将生产、设备安装调试、检维修、房屋改建修缮、工程建设、装卸吊运、电路改造、服务作业,以及动火、动土、断路、临时用电、进入........