DOC《湖州市社会救助联席会议办公室》

湖州市社会救助联席会议办公室 湖社救联席办〔2017〕2号 关于建立市中心城区街面 流浪乞讨人员联合巡查制度的通知 为进一步加强我市中心城区街面流浪乞讨人员巡查救助和流浪未成年人救助保护工作,营造良好的社会环境,经市综合行政执法、公安、民政、财政、卫计等部门商议,决定建立市中心城区街面流浪乞讨人员联合巡查救助工作机制.

现就有关事项通知如下:

一、巡查时间 日常情况下,每月联合巡查救助不少于1次;

恶劣天气和重要节会期间,每周联合巡查救助不少于1次.

二、巡查范围 市中心城区,重点是城区的主要街道、火车站、汽车站、商业区、公园、广场、风景游览区等流浪乞讨人员集中活动和露宿区域.

三、巡查方式 市联合巡查救助活动由市民政局牵头,联合市公安、综合行政执法等部门共同组织实施,各部门参加巡查活动人数不少于2人.

四、巡查要求 民政、公安、综合行政执法等部门在开展联合巡查救助活动中,对发现的流浪乞讨人员,根据不同情况进行分类处置.

(一)对不同救助对象进行分类救助 1.发现未成年人流浪乞讨的,直接护送到救助管理机构接受救助.对由成年人携带流浪乞讨的,由公安机关进行调查、甄别,对有胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪嫌疑的,要依法查处;

对由父母或其他监护人携带流浪乞讨的,给予批评、教育并引导护送到救助管理机构接受救助;

对来历不明的流浪乞讨和被强迫从事违法犯罪活动的未成年人,公安部门和民政部门要及时查找流浪未成年人父母或其他监护人,帮助其回归家庭告别流浪.救助管理机构对滞留人员按规定尽快报请公安部门采集DNA数据,公安部门将检验结果及时录入全国打拐DNA信息库比对,并及时将比对结果反馈救助管理机构. 2.发现身边无人照料且生活不能自理的老年人、残疾人等流浪乞讨人员,劝解其在自愿求助的前提下,由属地派出所将其引导、护送至救助管理机构接受救助. 3.发现流浪乞讨人员中的危重病人、疑似精神病人、痴呆病人,由执法人员将其护送至定点医院接受救治.卫生计生部门按照"先救治、后救助"的原则,做好对流浪乞讨人员中危重病人、精神病人、传染病人的收治工作,确保得到及时救治.医疗救治按有关规定执行,救助管理机构对送治病人及时甄别、救助. 4.对不愿到救助管理机构接受救助的流浪乞讨人员,由救助管理机构提供必要的饮食、衣被等救助.

(二)对非正常乞讨行为的处置 1.流浪乞讨人员有以下非正常乞讨行为的,由民政、公安、综合行政执法部门联合进行劝阻.一是在流浪乞讨人员重点管理区域内流浪、乞讨、露宿的行为;

二是污损或妨害公共设施、设备正常使用的行为;

三是露宿街头影响市容和周围居民正常生活的行为. 2.流浪乞讨人员有以下非正常乞讨行为的,由公安部门进行处置.一是诱骗、拐卖、残害流浪未成年人和组织、操纵、教唆未成年人特别是残疾未成年人流浪、乞讨.胁迫、诱骗、利用他人乞讨,反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨,以及其他侵犯人身权利、财产权利的行为;

二是以在机动车道上阻车擦车、坐卧匍匐、恶意假造或裸露残疾状态等方式强行索取讨要.追逐、拦截他人,强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物等,严重影响车辆、行人通行,以及其他扰乱公共场所秩序的行为,纠缠或者以其他方式滋扰他人的行为;