DOC《张家口市万全区人民政府》

3、生态修复.按照 宜林则林、宜耕则耕、宜草则草 的原则,积极推进矿山生态环境的修复治理工作.建设生产中的矿山要边建设生产,边治理,实现建设生产和生态修复同步推进;

退出的矿山要在退出的次年10月底前完成生态修复;

责任主体灭失的矿山迹地由乡(镇)政府筹集资金进行修复治理,其中区露天矿山污染深度整治专项行动确定的1处责任主体灭失的矿山迹地(万全区守和玄武岩,位于膳房堡乡连针沟村南),于2018年10月底前完成生态修复绿化任务.各乡(镇)在积极争取上级资金的同时,要制定矿山环境治理规划和吸引社会资金参与的支持政策,确定项目,及时向社会公开发布,大力推进以PPP模式开展矿山环境治理,突破财政资金不足的制约瓶颈,力争在冬奥会举办前基本完成矿山生态修复绿化.

4、转型发展.保留的矿山要摒弃过去以数量换增长的粗放式发展模式,主动根据市场需求,调整优化产品结构,构建高、中、低矿产品共存的系列化格局,开发科技含量高、节能环保、经济效益好的衍生产品,提高矿产品附加值,培育新的效益增长点和竞争优势.同时,要依靠科技进步,大力推进矿产资源综合利用、减少资源消耗和尾矿排放,构建低碳发展的新模式.鼓励有实力的大型企业,通过收购、兼并等方式,对生产规模小,开采方法、技术装备和管理落后的矿山整合重组.退出的矿山申请转型的,区政府给予适当政策扶持,按照省、市露天矿山污染深度整治专项行动的有关政策,积极服务矿山转型发展.

四、政策支持

(一)建立激励机制.对主动申请退出的采矿权,积极争取上级奖补资金,协助办理退还剩余储量采矿权价款;

对债务负担重的矿山企业,区金融监管机构要加强监管,主动对接,帮助企业运用市场化手段妥善处置债务.

(二)做好职工安置.区人力资源和社会保障部门要结合实际,积极开展针对退出矿山企业职工的转岗培训或技能提升培训,落实职业培训补贴,增强失业人员就业能力和职业转换能力.重点加大对就业困难人员的帮扶,对确实难以市场就业的大龄困难人员和零就业家庭人员,通过公益性岗位托底帮扶.

(三)盘活土地资源.符合条件的矿山退出后,相关土地的处置,按照张家口市人民政府办公室《关于转发市国土资源局张家口市露天矿山污染深度整治专项行动方案的通知》(张政办字〔2016〕35号)等有关规定执行.

五、保障措施

(一)加强组织领导.区政府成立以区长为组长,主管副区长为副组长,相关区直部门主要负责同志为成员的矿山有序退出实现行业绿色发展工作领导小组(名单附后),负责全区矿山有序退出实现行业绿色发展工作的组织领导,各有关乡(镇)也要成立相应的组织领导机构,负责本辖区工作的组织实施.

(二)强化主体责任.乡(镇)政府是辖区矿山有序退出实现行业绿色发展工作的责任主体,要结合实际情况,制定具体工作方案,对各类矿山要区分不同情形,一矿一策,分别依法制定处理意见.同时,要实施主要领导包联矿山企业制度,包联领导要深入矿山企业,帮助解决矿山退出或转型过程中遇到的具体问题.

(三)积极协调配合.各相关单位要按照职责分工,加强协调配合,研究制定政策措施,协调解决矿山有序退出实现行业绿色发展工作中遇到的困难和问题.国土局要加大对越界开采等各类违法行为的执法检查和打击力度,对退出矿山协助核定并退还剩余资源储量的采矿权价款,依法申请注销或废止采矿许可证或勘查许可证;