DOC《库尔勒市城市总体规划文本》

库尔勒市城市总体规划文本 (2012――2030) 中国城市规划设计研究院 库尔勒市城乡规划管理局 2012年11月目录

第一章 总则

13

第二章 城市发展目标与战略

15

第三章 市域城镇体系规划

21

第一节 城镇化与城镇发展目标

21

第二节 市域城镇体系结构规划

21

第三节 市域综合交通规划

25

第四节 基础设施协调发展规划

26

第五节 社会服务设施规划

27

第六节 生态规划和环境保护

29

第七节 市域历史文化保护规划

30

第八节 旅游发展规划

32

第九节 市域空间管治

34

第一节 政策目标与政策重点

36

第二节 空间组织结构规划

36

第五章 城市性质与职能

38

第六章 城市规模

39

第七章 城市空间布局

40

第一节 空间布局结构

40

第二节 空间分区引导

40

第三节 城市片区功能布局与用地规划

41

第四节 中心城区建设强度控制

44

第五节 规划区四区划定与管制措施

45

第六节 四线划定与管制

46

第八章 住房与社区发展规划

49

第一节 规划原则、目标与居住用地布局

49

第二节 住房发展政策与社区建设

49 第十一章 公共服务设施规划

51

第一节 规划目标与总体结构

51

第二节 设施规划

51 第十二章 城市综合交通规划

55

第一节 城市综合交通发展目标与策略

55

第二节 城市对外交通规划

56

第三节 城市道路交通规划

56

第四节 城市公共交通发展规划

58 第十三章 城市绿地系统与景观规划

61

第一节 绿地系统规划

61

第二节 城市景观规划

62 第十四章 城中村与城郊村改造规划

65 第十五章 城市基础设施规划

66

第一节 供水工程规划

66

第二节 排水工程规划

67

第三节 电力工程规划

68

第四节 热力工程规划

69

第五节 燃气工程规划

70

第六节 电信工程规划

70

第七节 环卫工程规划

71 第十六章 城市综合防灾规划

73

第一节 防洪工程规划

73

第二节 消防规划

74

第三节 人防工程规划

74

第四节 抗震规划

75 第十七章 中心城区环境保护规划

77 第十八章 近期建设规划

79 第十九章 城市远景发展构想

83 第二十章 规划实施措施

84 第二十一章 附则85

第一章 总则 第1条 规划编制目的 库尔勒市上版城市总体规划2010年已经到期,为适应国家在新世纪 促进新疆社会经济又好又快发展 ,实现 资源节约、经济繁荣、环境友好、社会和谐稳定 的发展目标,更好地指导城市各项建设活动.

依据《中华人民共和国城乡规划法》,编制《库尔勒市城市总体规划(2012-2030)》. 第2条 规划基本依据 《中华人民共和国城乡规划法》(2008年);

《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发[2002]13号);

《国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知(国办发[2006]12号)》;

建设部《城市规划编制办法(建设部令第146号)》(2006年);

《新疆城镇体系规划(2012-2030)》;

《巴州城镇体系规划(2007-2020)》;

巴州和库尔勒 十二.五 规划;

国家、省、市相关法律、法规和规范. 第3条 规划层次 本次规划在地域空间上分为市域、规划区、中心城区三个层次. 1.市域 规划范围:库尔勒市域行政辖区现有乡镇的范围,总面积为7267.89平方公里. 2.规划区 本次规划确定的城市规划区包括:库尔勒市中心城区、铁克其乡、英下乡、恰尔巴格乡、兰干乡、农二师的

28、29和30团场以及塔什店镇、西尼尔镇和上户镇.规划区总面积1056平方公里. 3.中心城区 规划范围:库尔勒市区规划建设用地范围为160平方公里. 第4条 规划期限 近期为2012-2015年;

远期为2016-2030年. 第5条 规划的强制性内容 文本中 下划线字体 部分为本次规划的强制性内容.强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据,违反城市总体规划强制性内容进行建设的,属严重影响城市总体规划的行为,应依法进行查处.

第二章 城市发展目标与战略 第6条 城市发展目标 1.新疆重要的区域性中心城市 依托库尔勒良好的交通条件,抓住国家加快新疆发展的战略机遇和有关优惠政策,发挥当前库尔勒吸纳南疆地区人口集聚的优势,建立并健全以生产性服务业为主导,生活性服务业齐全的城市功能,强化区域性中心城市对南疆在技术、市场、生活等方面的服务职能;

合理利用水资源,保障城市人口与城市规模合理增长,将库尔勒市建设成为南疆重要的大城市和有较强服务功能的区域性中心城市. 2.新疆重要的交通枢纽城市 充分利用南疆铁路和青新铁路在库交汇,国道、省道穿城而过的有利条件,使其向西有三条国际通道进入欧洲,向东可到达广西的出海口,将库尔勒建设成为中国第二条欧亚大陆桥上重要的节点城市. 3.有核心竞争力的现代产业体系 加快建立 特色种植养殖业、石油天然气化工业、优势矿产加工业、城(区)镇建筑业、现代能源产业、特色农产品和棉花系列加工业、综合交通运输业、金融保险业、服务业、文化产业 十大产业体系. 4.新兴低碳产业城市 抓住国际上建设低碳城市的契机,充分利用塔里木地区丰富的石油、天然气、风能和太阳能资源、及库尔勒良好的对外交通条件,努力引进以天然气化工为主导的大型石化工业项目,延长其产业链,形成天然气化工产业集群;

积极培育石化产业相关的、在当地有竞争力的中小企业,努力提升库尔勒市的财政收入. 5.节水型的生态花园城市 合理利用水资源,走资源节约和环境优先的发展道路;

以生态花园城市为目标,明确中心城区的发展方向,完善新区的各项职能,疏解旧城在居住和就业方面的压力;

转变发展方式,不断提高城市在居住舒适、生活便捷、环境优美等方面的生活质量水平;

进一步改善城市的生态环境,保持库尔勒市国家级生态、环保模范城市水平. 6.重要的旅游集散中心城市 充分利用库尔勒市域和巴州众多的旅游资源,建设以库尔勒为中心的旅游观光、休闲娱乐、科考探险等多功能的旅游服务接待基地,使库尔勒成为南疆重要的旅游集散中心城市. 7.社会和谐稳定,民族团结融合的城市 强化库尔勒市的社会稳定和安全保障;

大力提升城市现代文化设施水平和多民族和谐共处的城市文化氛围;

完善公共安全预警及社会保障机制. 第7条 经济发展指标 到2015年,全市GDP达到800亿元以上,采掘业增加值占工业增加值的比重下降到70%以下,第三产业增加值占GDP比重提升至25%以上;

到2030年,全市GDP达到2680亿元左右,采掘业增加值占工业增加值的比重下降到55%以下,第三产业增加值占GDP比重提升至40%以上.规划期末,形成以机械装备制造、天然气化工、农副产品深加工、商贸、现代服务业为主导的经济体系,经济增长方式转变为依靠科技进步和资源优化配置的集约式增长. 第8条 社会人文发展指标 城镇化水平和城乡居民生活水平得到有效提高.到2015年,全市城镇化率2015年达到76%,中心城市人口达到60万左右,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到21000元和14000元;

到2030年,全市城镇化率达到87%,中心城市人口达到90万左右,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到90000元和45000元以上. 社会公共服务得到加强,基本实现公共服务均等化.义务教育普及率达到100%,高中毛入学率达到95%以上.建立健全城市医疗保障体系,城镇社区卫生服务覆盖率100%,城镇职工基本养老保险覆盖率达100%,农村新型合作医疗覆盖率达98%以上. 基础设施支撑体系进一步完善.确保实现村村通等级公路,所有县、乡道达到三级以上公路标准.全市自来水普及率达到90%以上,城市垃圾无害化处理率和城市污水集中处理率均达到100%,城市中水回用率达到60%以上.中心城区保障性住房建筑面积占全部住房的10%以上. 第9条 资源指标 促进生产和消费模式向资源节约型和环境友好型转变,中心城区人均建设用地面积控制在150平方米左右. 2015年,万元GDP耗水量控制在2008年的80%左右,综合能耗降至2.5吨标煤/万元以下;

2030年,万元GDP耗水量控制在2008年的60%左右,综合能耗降低到2.0吨标准煤/万元以内. 调整能源结构,2015年全市可再生能源使用比例达到5%左右,2030年达到15%左右. 第10条 环境指标 生产和消费模式向环境友好型转变,全市生态环境质量不断改善.到2015年,全年空气质量优良天数达到292天以上,主要水系监测断面水质三类以上比例达70%,到2030年,全年空气质量优良天数达到300天以上,主要水系监测断面水质三类以上比例达80%以上. 规划期内实现城市绿地率35%,人均绿地18平方米以上的目标.居住区应强制设置公共绿地.居住区级不得少于1.5平方米/人,居住小区级不得少于1.0平方米/人,居住组团级不得少于0.5平方米/人,并不得少于500平方米.保证市民户外半径500米范围内就有一块可供公共活动之用、面积至少1000平方米的绿地,使市民居住生活环境切实得到改善. 第11条 总体发展战略 实施区域协作战略和中心城市转型战略,充分利用日益增强的区域交通对城市发展的带动作用,强化与周边城镇的经济联系;

积极争取国家和自治区对低碳产业在政策和项目上的扶持,建立低碳石化产业基地,承接内地先进制造业转移;

加快农业及农产品加工一体化发展;

充分发挥市域内个各城镇在区域经济中的作用,促进库尔勒经济与区域城镇和城乡协调发展. 充分发挥中心城市在经济、社会发展对全市域的带动作用,大力促进中心城区城市功能和城市结构转型;

强化中心城区在行政管理、区域服务和社会发展等方面的作用.重点是: 抓住建设南疆重要的区域性中心城市的战略机遇,加快推进库尉一体化发展;

推进中心城市 南扩西连 ,打造 大库尔勒 城市骨架;

加强空间联系通道建设,提升中心城市的区域辐射作用;

打破行政区划的束缚、将库尔勒市域内的乡镇与场团一体纳入城镇体系规划中;

强化中心城区的各项服务功能、建立区域服务体系;

在中心城区重点培育新的经济增长点,延伸石化工业产业链,形成较为完善的工业体系. 合理配置城市资源,构筑弹性灵活的空间结构代替简单的用地规模扩张,实现集约发展;

优化城乡居民点布局,构建有序的市域城镇体系空间结构. 第12条 政府职能转变战略 加强政府的城市管理职能,建立覆盖城乡的规划管理体系,促进城乡空间有序发展;

加强城区的规划工作,强化规划的引导和控制功能;

加强对乡镇的规划建设管理,促进乡镇与城市的协调发展. 提高公共服务水平,形成符合城乡发展需求的公共服务体系;

加强城区的公共服务水平,合理布局各类公共服务设施. 加强中心城区的商业服务职能,提升中心区的业态和城市形象;

加强对农业发展的服务水平,促进农产品贸易的发展;

重视商务服务功能的培育,促进生产性服务业的发展. 第13条 空间发展战略 政府在促进经济发展的同时,要积极引导城市空间结构的有序发展和功能的完善,强化并提高中心城市的辐射带动能力,把周围具........