DOC《铜陵生态市建设规划》

铜陵生态市建设规划 (送审稿) 铜陵市人民政府 二五年八月 铜陵生态市建设规划 编制单位:安徽省环境科学研究院 南京大学环境科学研究所 项目负责人:殷福才 安徽省环境科学研究院 高工/院长 陆根法 南京大学 教授/博士生导师 协调负责人:张志强 铜陵市发展与计划委员会 主任 钱葆林 铜陵市环境保护局 局长 主要编写人员:王远陈云峰 殷福才 陆根法 周洁王群王翠然 田君宋丽娟 蔡邦诚 刘友伦 江建华 刘怀忠 朱习文 翟志勇 贾良清 张爱军 目录

第一章 总论

1 1.

1必要性和紧迫性

1 1.2 编制依据

2 1.2.1直接依据

2 1.2.2参考依据

3 1.3 规划范围与时段

4 1.3.1规划范围

4 1.3.2规划时段

4 1.4 技术方法

4 1.5规划框架与专题设置

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第二章 基础条件分析

7 2.1自然地理概况

7 2.1.1地理位置

7 2.1.2地形地貌

7 2.1.3水系与水文

7 2.1.4气候

8 2.2社会经济概况

8 2.2.1社会概况

8 2.2.2经济概况

9 2.3生态环境概况

10 2.3.1资源概况

10 2.3.2环境状况

11 2.4有利条件与制约因素

13 2.4.1有利条件

13 2.4.2制约因素

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第三章 指导思想与建设目标

16 3.1指导思想与基本原则

16 3.1.1指导思想

16 3.1.2基本原则

17 3.2战略定位

18 3.3生态市建设目标

20 3.3.1总体目标

20 3.3.2建设步骤

20 3.3.3指标体系

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第四章 生态功能区划与生态市空间布局

25 4.1生态功能区划

26 4.1.1区划原则

26 4.1.2区划方法

27 4.1.3区划方案

28 4.1.4生态分区建设导则

31 4.2城市空间生态安全格局

33 4.2.1生态基质和源建设

34 4.2.2廊道与辐射道建设

35 4.2.3城市绿核

35 4.3土地利用格局

35 4.4城镇体系格局

37 4.4.1城市发展轴

37 4.4.2一城三区、一主两副

37 4.4.3小城镇空间布局

38 4.5产业经济布局

38 4.5.1农业布局

38 4.5.2工业布局

38 4.5.3三产布局

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第五章 生态产业与循环经济建设

41 5.1现状分析

42 5.1.1产业结构不合理

42 5.1.2产业布局混乱

42 5.1.3循环经济基础良好

43 5.2结构与布局调整

44 5.2.1结构调整

44 5.2.2布局优化

45 5.3循环工业

46 5.3.1现状分析

46 5.3.2指导思想与规划目标

46 5.3.3规划内容

48 5.4生态农业

52 5.4.1现状分析

52 5.4.2指导思想与规划目标

53 5.4.3规划内容

54 5.5绿色服务业

555 5.5.1现状分析

555 5.5.2指导思想与规划目标

56 5.5.3规划内容

577 5.6生态产业与循环经济建设重点工程

61

第六章 资源开发利用与生态环境保护

66 6.1生态林业规划

66 6.1.1现状分析

66 6.1.2指导思想与规划目标

68 6.1.3规划内容

69 6.2生态水域建设规划

72 6.2.1现状分析

73 6.2.2指导思想与规划目标

74 6.2.3规划内容

75 6.3矿产资源开发利用与保护规划

79 6.3.1现状分析

80 6.3.2指导思想与规划目标

81 6.3.3规划内容

82 6.4土地开发利用与保护规划

85 6.4.1现状分析

85 6.4.2指导思想与规划目标

87 6.4.3规划内容

88 6.5生物多样性保护规划

91 6.5.1现状分析

91 6.5.2指导思想与规划目标

92 6.5.3规划内容

93 6.6环境污染综合防治规划

94 6.6.1水污染防治

94 6.6.2大气污染防治

96 6.6.3噪声污染防治

98 6.6.4固体废弃物污染防治

100 6.6.5环境管理能力建设

102 6.7资源开发利用与生态环境保护重点工程

103

第七章 生态社会建设

107 7.1生态文化建设规划

107 7.1.1指导思想与规划目标

107 7.1.2规划内容

108 7.2生态人居规划

112 7.2.1现状与问题

112 7.2.2指导思想与规划目标

112 7.2.3规划内容

114 7.3生态社会建设重点工程

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第八章 生态市能力建设与保障措施

122 8.1城市生命线系统建设规划

122 8.1.1防洪建设

122 8.1.2供水系统

123 8.1.3供电系统

123 8.1.4供气系统

124 8.1.5绿色交通

124 8.1.6消防应急救援系统

125 8.1.7医疗应急救援系统

126 8.1.8地震应急救援系统

127 8.2能力建设与保障措施

127 8.2.1纳入国民经济和社会发展计划

128 8.2.2纳入政府工作目标责任制、落实建设任务

128 8.2.3建立完善的法规体系与政策体系

129 8.2.4多方筹措资金,落实建设经费

129 8.2.5加强科技研究和开发应用

131 8.2.6建立生态市动态检测与评估机制

133 8.2.7加强人力资源建设

133 8.2.8加强生态宣传教育与公众参与

134 8.2.9风险分析和减缓对策

135 8.3基础设施和能力保障重点工程

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第一章 总论 1.1必要性和紧迫性 (1)建设生态市是树立和落实科学发展观,实施 生态安徽 战略的具体行动.当今世界,城市生态化、走可持续发展之路已成为全球城市发展与竞争的主流.党的十六大明确了可持续发展作为我国一项基本战略.党的十六届三中全会提出了统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济与社会发展、统筹人与自然的和谐发展、统筹国内发展与对外开放的发展理念. 2003年,安徽省提出了建设 生态安徽 的战略目标,成为全国第七个生态省建设试点.省委、省政府号召,各级党委、政府和部门,以及全省人民行动起来,投身到生态省建设中去,扎实推进生态省建设. (2)建设生态市是加快发展,富民强市,全面建设小康社会的必由之路.生态指标、环境指标是人民生活水平和生活质量的重要标志,是全面建设小康社会的重要内容.没有良好的生态环境就没有经济社会的持续发展,就没有人民生活质量的根本改善,也就没有广大人民的全面小康.近些年来,虽然我市在环境保护和生态建设方面取得了积极的成果,但也不可否认,全市生态环境所面临的形势还相当严峻,主要表现为工业 三废 排放总量仍然较大,结构性和布局性污染依然严重,生态承载压力逐步加大,局部区域、流域污染不断加剧,资源开发造成水土流失等生态恶化趋势尚未得到有效遏制.建设生态市,有效遏制环境污染和生态破坏,积极保护和改善生态环境,是促进我市生态环境质量与现代化进程协调发展,促进山川更秀美、人民更幸福的凝聚民心、造福子孙后代的德政工程. (3)建设生态市是构筑发展新平台,树立发展新形象,增强城市综合竞争力的有效举措.随着经济全球化和区域经济一体化进程的加快,越来越多的城市愈加重视城市形象的建设塑造,城市之间的竞争表现为综合实力的竞争也即形象力的竞争.加强生态建设、注重环境保护和大力发展地方特色文化是提升城市形象三个十分重要的方面.良好的自然环境是人类赖以生存的外部条件,良好的生产生活环境是生产要素得以聚合的磁力所在,良好的城市形象是参与经济全球化的得胜之牌.通过生态市建设,铜陵将以生态山水铜都的良好形象展示在世人面前,吸引四面八方的各种优势资源汇聚于此,其综合竞争力必然随之大大增强. (4)建设生态市是发挥资源优势,走新型工业化道路,实现铜陵经济可持续发展的迫切要求.我市是一座典型的资源性城市,矿山资源逐渐枯竭,传统主导产业资源紧缺,并且资源综合利用水平较低,浪费严重,生产过程中排放的大量废弃污染物对环境造成了很大压力.另一方面,国际贸易中的 绿色壁垒 严重影响了我市产品的竞争力,已越来越明显地成为我市产品顺利进军国际市场的障碍.建设生态市,发展循环经济和生态经济,实行集约化经营,建设节约型社会,推进新型工业化和资源型城市转型.这是促进资源永续利用,以保证自然再生产为前提来扩大经济再生产,保障经济安全的重大战略;

是转变经济增长方式,实现经济由粗放型向节约型转变,推动新一轮经济大发展的必然要求,是推进新型工业化和资源型城市转型的现实需要. 1.2 编制依据 1.2.1直接依据 《安徽省人民政府关于印发安徽生态省建设总体规划纲要的通知》(皖政[2004]14号) 《安徽生态省建设总体规划纲要》 《安徽生态省建设行业实施意见和市县规划编制指导细则》 1.2.2参考依据 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国城市规划法》 《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国水法》 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国水土保护法》 《中华人民共和国矿产资源法》 《中华人民共和国农业法》 《中华人民共和国森林法》 《中华人民共和国野生动物保护法》 《中华人民共和国文物保护法》 《中华人民共和国清洁生产促进法》 《中华人民共和国防洪法》 《中华人民共和国环境影响评价法》 《中华人民共和国大气污染防治法》 《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 《中华人民共和国自然保护区条例》 《城市绿化条例》 《全国生态环境建设规划》 《全国生态环境保护纲要》 《全国生态示范区........