DOC《江宁应急字﹝2019﹞13 号》

江宁应急字z2019{13 号 关于进一步做好非煤矿山、冶金等工贸行业企业安全生产工作的意见 各街道、园区安监科(局):

2019 年3月21 日,位于盐城市响水县生态化工园区的江苏天嘉宜化工有限公司发生爆炸,造成重大人员伤亡.

为深刻吸取教训,举一反三,根据国家、省、市、区指示精神,现就切实做好非煤矿山、冶金等工贸行业企业安全生产工作提出如下意见:

一、督促企业严格落实安全生产主体责任 各街道、园区安监科(局)在履行日常安全监管工作中,要督促企业严格落实安全生产主体责任.一是督促企业认真贯彻执行国家有关安全生产法律法规和标准规程,建立健全安全生产责任制、规章制度和操作规程,并严格落实各项安全生产规章制度. 二是督促企业建立健全安全管理机构,落实重点、高危行业企业 总监制 ,按规定配备安全管理人员,督促企业加大安全生产投入,足额提取安全资金,完善、改造和维护安全防护设施设备,配备劳动防护用品、应急救援器材和装备等.三是各街道、园区要在规模以上企业中开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作;

全区重点、高危行业企业必须在 2019年12月30日前完成双重预防机制建设工作.

二、推进企业安全生产标准化建设,提升企业安全管理水平 标准化建设是强化企业主体责任、提升企业安全保障能力的主要抓手,各街道、园区安监科(局)要将其作为一项长期性、基础性工作持续推进.对安全生产标准化证书过期或者未达标的企业,要督促企业提高对标准化建设工作的认识,推动企业自主建立安全生产标准化管理体系,通过安全生产标准化的创建和持续运行,不断提升企业安全管理水平.同时对安全生产基础较好,标准化运行质量稳定的规模以上企业,鼓励提档升级,通过典型示范引领,推动更多企业提升标准化建设水平,进一步提高企业安全生产本质安全度.

三、全面开展安全教育培训,强化从业人员安全素质 各街道、园区安监科(局)要及时传达上级部门有关安全教育培训的精神及要求,积极宣传安全生产知识,督促、指导企业对从业人员进行专门的安全教育培训工作,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能.采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备,必须对从业人员、进行专门的安全生产教育培训.安全生产管理人员和特种作业人员必须经过专门培训机构培训,经考核取得相关资格证书,方能上岗,坚决杜绝未经安全培训,未取得相关资格证书上岗作业.

四、深入开展非煤矿山、冶金等工贸行业企业安全生产大排 查大整治工作,防范遏制重特大事故在前期非煤矿山、金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业专项整治取得成效的基础上,各街道、园区要结合《南京市江宁区安全生产隐患大排查大整治专项行动方案》的要求,督促辖区非煤矿山、冶金等工贸行业企业深入开展安全生产隐患大排查大整治工作.结合企业特点,重点排查内容如下: 非煤矿山:露天采石未采用自上而下、分台阶或分层的方式进行开采;

未按国家标准或行业标准对采场边坡稳定性进行评估;

边坡存在滑移现象;

雷雨天气实施爆破作业;

尾矿库未按法规、国家标准或行业标准对坝体稳定性进行评估;

尾矿库干滩长度小于设计规定;

尾矿库排洪系统构筑物严重堵塞或坍塌,导致排水能力急剧下降;

地下矿山使用国家明令禁止使用的设备、材料和工艺;

未配齐具有矿用产品安全标志的便携式气体检测报警仪和自救器;

提升系统的防坠器、阻车器等安全保护装置或信号闭锁措施是否可靠,是否定期试验或检测检验. 金属冶炼:盛装金属熔融液体的罐(包、盆)等容器耳轴未 按国家标准规定要求定期进行探伤检测;

金属冶炼生产区域的安 全坑内及熔体泄漏、喷溅影响范围内存在积水,放置有易燃易爆 物品;

天然气加热炉燃烧器操作部位未设置可燃气体泄漏报警装置,或燃烧系统未设置防突然熄火或点火失败的安全装置. 粉尘涉爆:粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内,或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足;

可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统,不同防火分区的除尘系统互联互通;

干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施;

除尘系统采用正压吹送粉尘,且未采取可靠的防范点燃源的措施;

除尘系统采用粉尘沉降室除尘,或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道;

铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置;

粉尘爆炸危险场所的

20 区未使用防爆电气设备设施;

在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前,未按规范设置去除铁、石等异物的装置;

木制品加工企业,与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置;

未制定粉尘清扫 制度,作业现场积尘未及时规范清理. 涉氨制冷:包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场 所的空调系统采用氨直接蒸发制冷系统;

快速冻结装置未设置在单独的作业间内,且作业间内作业人员数量超过9人. 有限空间作业:开展有限空间作业必须落实作业审批制度,严禁擅自进入有限空间作业;

必须做到先通风再检测后作业,严禁通风检测不合格作业;

必须配备个人防中毒窒息等防护装备,设置安全警示标示,严禁无防护措施作业;

必须对从业人员进行安全培训,严禁教育培训不合格上岗作业;

必须制定应急措施,现场配备应急装备,严禁盲目施救. 使用、储存危险化学品相关企业企业:非煤矿山、冶金工贸 企业在生产工艺中涉及到使用、储存危险化学品环节的,要督促 企业完善相关安全防护措施,特别是生产过程中大量使用工业气体从事焊接作业的作业现场,要强化日常管理,企业要严格落实《危险化学品安全管理条例》(中华人民共和国国务院令第

591 号)规定,委托具备国家规定资质条件的机构,对本企业使用、储存危险化学品的安全条件每三年进行一次安全评价,提出安全评价报告,并按规定报区应急管理局备案. 对安全生产隐患排查过程中发现的一般隐患要立即落实整 改,不能立即整改的安全生产隐患要督促企业按照隐患整改 五落实 要求,推动隐患整改闭环工作. 请各街道、园区安监科(局)迅速将本意见传达至辖区内企业,并推动企业贯彻落实. 南京市江宁区应急管理局

2019 年3月26 日 ........