DOC《虎林市2018年耕地轮作休耕制度试点实施方案》

三、试点区域

(一)轮作试点.以乡镇(场、局)为单位,全市实施面积要达到10000亩以上,且要集中连片,鼓励以乡镇(场、局)为单位整建制推进.轮作试点一定三年不变,参加试点的农户要与乡镇政府签定一份为期三年的轮作协议.

(二)休耕试点.以乡镇(场、局)为单位,每户最低实施面积不小于50亩,且要集中连片,鼓励水稻休耕试点以乡镇或行政村为单位,集中连片整建制推进,确保有成效、可持续.水稻休耕试点一个周期三年,年际间休耕地块可以在同一区域内动态调整.

四、技术路径

(一)轮作技术路径.2018年新落实的轮作试点地块推广 一主多辅 种植模式,以玉米与大豆轮作为主,与杂粮杂豆、蔬菜、薯类、饲草、油料作物、汉麻等轮作为辅,鼓励麦豆轮作,大力提倡 三三制 轮作,允许实行 二二制 轮作,形成合理的轮作模式,基本改变以玉米为主的连作、重迎茬状况.

(二)休耕技术路径.稻田休耕期间要加强地力保护和管理,鼓励深耕深松、种植苜蓿或油菜等肥田养地作物(非粮食作物),提升耕地质量,力争地下水下降势头得到有效遏制,粳稻过剩状况得到改善.对休耕地采取保护性措施,禁止弃耕、严禁废耕,不能减少或破坏耕地、不能改变耕地性质、不能削弱农业综合生产能力,确保急用之时能够复耕,粮食能产得出、供得上.

五、补助对象、标准和方式

(一)补助对象.试点的补助对象为自愿参加耕地轮作休耕的种植大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体或自主经营的农户.试点补助对象是实际生产经营者,而不是土地承包者.在合理合法耕地上,严格按照与乡镇政府签订协议书确定的内容(含地块信息、任务面积、技术路径、相关义务等)开展轮作休耕.承担试点任务的新型农业经营主体或自主经营的农户,原则上 一定三年 不变,即承担试点任务起始年份是2018年的,补助到2020年.

(二)补助标准.暂定轮作试点每亩每年补贴150元,水稻休耕试点每亩每年补贴500元,最终以中央财政核发标准为准.

(三)补助方式.采取人工实测与卫星遥感监测相结合的方式,于8月31日前完成试点任务面积核查工作,并将核查结果在乡镇村屯进行公示,公示期不少于5天,作为补助资金发放依据.试点市县根据试点协议内容和核查结果,按照补贴标准,将将中央财政专项补助资金兑付给承担试点任务的新型农业经营主体或农户.

六、保障措施

(一)加强组织领导.按照省级统筹、市级组织、县级实施、乡级落实的工作机制,乡镇(场、局)要成立由主要负责同志任组长的推进落实指导组,全面落实试点任务和要求,保障试点有序开展、取得实效.要加大对耕地轮作休耕制度试点支持力度,确保工作顺利开展.乡镇(场、局)都要成立耕地轮作休耕制度试点专家指导组,负责制定发布技术意见,开展技术培训观摩和现场咨询.

(二)签订试点协议.要把试点任务指标落实到乡(镇)、试点乡(镇)落实到具体农户(或新型农业经营主体)和地块.乡镇(场、局)及试点农户(或新型农业经营主体)要层层落实责任.市政府与试点乡(镇)签订责任书,细化任务、细化要求.试点乡(镇)与参加试点的农户或新型经营主体签订轮作休耕协议,轮作试点地块一定三年不变,明确相关权利、责任和义务,保障试点工作依法依规、规范有序开展.