DOC《乐安字〔2017〕18号》

乐安字〔2017〕18号 昌乐县人民政府安全生产委员会 关于印发《全县电气火灾综合治理 工作实施方案》的通知 各镇人民政府、街道办事处,经济开发区、首阳山旅游度假区、高崖水库库区管委会,县政府有关部门、单位: 《全县电气火灾综合治理工作实施方案》已经县政府安委会研究同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真组织实施.

昌乐县人民政府安全生产委员会 2017年7月13日 全县电气火灾综合治理工作实施方案 为有效遏制电气火灾多发、高发势头,根据国务院安委会和省、市政府安委会统一部署,县政府安委会决定自即日起至2020年4月,在全县范围内集中开展为期三年的电气火灾综合治理工作.现制定工作实施方案如下:

一、工作目标 全面排查整治电器产品生产质量、建设工程电气设计施工、电器产品及其线路使用管理等方面存在的隐患和问题,严厉打击违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为,排查整治社会单位电气使用维护违规违章行为,力争通过三年综合治理,实现电器产品质量明显提升,建设工程电气设计、施工质量明显提升,社会单位电气使用维护安全水平明显提升,全县电气火灾事故显著减少.

二、工作内容

(一)全面开展电器产品生产质量综合治理 1.电器生产领域治理.加大对实施生产许可或强制认证电器产品的生产企业的监督检查力度,对检查中发现的重大问题,及时督促整改.严厉打击无证生产、假冒伪劣等质量违法行为.进一步完善电器产品生产领域监管机制,提高监管效能,规范生产秩序. 2.电器产品流通领域治理.加大对电器产品批发市场、销售储存仓库以及销售门店的监督检查力度,对检查中发现的重大问题,及时督促整改,严厉打击销售无证或伪造、冒用认证证书、无厂名、厂址等来源不明和不合格商品违法行为.加强对以网络、直销等方式销售电器产品的监管,把好 线上、线下 电器产品销售质量关.进一步完善电器产品流通领域的监管机制,提高监管效能,营造良好的市场环境.

(二)全面开展建设工程领域电气综合治理 3.加强建设工程电气设计质量管理.规范建设工程电气设计,落实电气工程设计质量终身负责制,严查设计单位不按工程建设强制性标准设计的行为,依法追究因电气设计不符合标准规范而导致电气火灾事故的设计单位责任. 4.加强电气施工质量管理.加强电气施工质量管理.落实电气工程施工质量责任制,严格电器产品及其线路施工进场检查验收.严查施工单位不按设计图纸施工、偷工减料、使用劣质电线及质量不合格电器产品等问题和隐患;

严查监理单位不履行监理责任问题;

严查施工不规范造成电线绝缘层损坏、电缆井(沟)封堵不严密等隐患问题.依法追究因电气施工质量问题导致发生火灾事故的施工、监理单位的责任. 5.落实建设单位电气质量管理责任.落实建设单位电气质量管理责任.建设单位不得明示或暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制标准,降低电气设计和施工质量.按照合同约定,由建设单位采购有关电气及配套产品的,建设单位应当保证电气及配套产品符合设计文件和合同要求.

(三)全面开展电器产品使用管理领域综合治理 6.强化社会单位电气安全隐患排查整治.强化社会单位电气安全隐患排查整治.严查社会单位用电安全管理制度不完善不落实问题;

严查社会单位电气线路敷设不规范、用电负荷超额、电源插座数量不足以及未设短路保护装置、私拉乱接电线、使用无证、 三无 电器产品等问题;

严查社会单位未配备专业电工、未按规定定期检测电气线路和设备问题;

严查火灾高危单位未设置电气火灾监控系统.推动落实电气系统定期维护保养及检测,提高社会单位发现和消除电气安全隐患能力. 7.推动城乡社区、村镇电气安全隐患排查整治.以镇(街、区)为基本单元,排查社区、村镇电气线路是否符合国家有关标准规定,电表箱设置位置是否符合规范,线路连接是否符合标准,变(配)电站、变压器、架空电力线路与村(居)民住宅、可燃物堆垛之间是否保持安全距离;

核查用电负荷是否超过初装容量;

检查是否存在私拉乱接电线、使用 三无 电器产品等问题.督促落实安全用电管理制度,电工必须持证上岗,定期开展电气安全检查,加强安全用电常识宣传.对整治难度大的区域性电气安全隐患要实行挂牌督办,限期整改,并可结合当地政府重点工程和为民办实事项目,将老旧电气线路改造纳入城中村、棚户区和老旧小区改造内容,统筹推动解决. 8.加强电动车用电安全管理.大力推行电动车集中停放、集中充电、集中管理措施,严禁将电动车停放在楼道、疏散走道、地下室及居室内.推进电动车集中充电设施建设,安装集中充电装置,电气线路敷设应符合技术标准要求,并具备定时充电、自动断电等功能,避免过充引发电动车起火. 9.加强电气相关从业人员监管.加强电气设备管理、使用和维护等相关从业人员安全培训、考核和管理工作.健全规范电气相关资格证书的发放、考核机制,切实提高电气从业人员的技能水平.加大对电工等专业技术人员的持证上岗检查力度,做到持证上岗.

三、工作措施

(一)普及安装电气火灾监控系统.已按规定安装漏电火灾报警系统的单位要加强日常维护,确保系统完整好用,并接入 智慧用电 系统.未安装漏电火灾报警系统的火灾高危单位、消防安全重点单位、高层地下建筑中的人员密集场所、公共娱乐场所、文物建筑、设有火灾自动报警系统的其他公共建筑物,应安装电气火灾监控系统,鼓励其他单位场所、居民小区安装电气火灾监控系统,实时监测电气线路温度、电流数据和电器设备运行情况,提升预警和处置能力,有效防范电气火灾发生.

(二)推广 智慧式 用电安全监管手段.推广应用 智慧式用电安全隐患监管服务系统 ,纳入 智慧城市 、 智慧消防 建设框架,对用户线缆温度、电流、剩余电流进行实时监测和统计分析,实时反馈问题和预警信息.使用单位管理人员和监管人员均可通过电脑和手机APP,实时了解、查阅系统运行数据和隐患分析报告,掌握用电设备运转情况,对单位用电安全实现精确监管.

(三)充分发挥消防技术服务机构作用.落实《山东省消防条例》第二十四条之规定,社会单位申领公众聚集场所消防安全检查合格证前,需向辖区消防部门提交本单位电气设施、电气线路等经电气防火技术检测合格的证明材料;

落实省政府《山东省火灾高危单位消防安全管理规定》要求,人员密集场所火灾高危单位委托电气防火检测机构每年对电气线路进行1次电气防火检测;

落实省政府办公厅《关于进一步推动企事业单位落实消防安全主体责任的意见》(鲁政办字〔2015〕219号)要求,人员密集场所应当委托电气防火技术检测机构定期对电气设备、线路等进行电气防火检测.电气防火技术检测机构应当依法取得资质证书,依法开展消防技术服务,对提供的服务质量负责.

(四)层级约谈督促工作开展.县政府要重点约谈工作不力、电气火灾多发的镇(街、区)、部门以及重大火灾隐患单位.各行业主管部门重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属单位主要负责人和消防安全管理人.公安机关及消防部门重点约谈重点单位、重大火灾隐患单位、不放心单位的消防安全责任人、管理人,督促其向社会作出消防安全承诺.充分发动各级网格力量,将电气火灾治理作为网格化工作的重要内容.

(五)组织媒体公开曝光.各镇(街、区)、部门定期在主流媒体曝光隐患整改措施不落实、拖延整改、拒不整改的单位,以舆论力量倒逼隐患整改.对严重消防安全违法行为和火灾事故责任追究处理情况,及时通过媒体向社会公布.

四、工作步骤

(一)动员部署阶段(2017年7月15日前).各镇(街、区)、部门结合实际,制定具体实施方案,全面动员部署,广泛开展宣传,动员各级各单位、广大群众积极参与.要组织对有关部门、社会单位责任人开展一次集中培训,明确治理标准、排查重点和整治方法、要求等相关内容.

(二)自查自纠阶段(2017年7月15日至2017年10月).各镇(街、区)、部门组织发动电器产品及其线路生产、销售和使用单位,建设工程电气设计、施工以及物业服务企业等单位,组织开展全面的自查自纠和系统排查,排查电器产品及其线路是否符合法律、法规、技术标准、规范要求,对检查发现的问题列出清单、逐一督促整改.组织开发应用电气火灾监控系统平台.

(三)建章立制阶段(2017年10月至2020年4月).各镇(街、区)、部门结合实际,进一步健全用电安全日常管理制度,完善建筑电气防火性能、电气系统维护保养及电气检测等方面要求.发改、市场监管部门按规定将违法违规生产销售电器产品和开展电气设计施工的企业单位纳入 信用潍坊 网站和企业信用信息公示系统,定期公布违法违规行为,督促企业单位严格执行电气安全有关技术标准,全面推进电气安全管理制度化、规范化,巩固加强综合治理成效.

(四)集中整治阶段(2018年1月至2020年4月).各镇(街、区)、部门组织检查组依法开展排查整治,充分利用法律、行政、经济、舆论等手段,分阶段集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为,集中销毁假冒伪劣电器产品,集中处理违法责任人,集中督促整改重大电气安全隐患.2018年12月前,电器产品及其线路生产、销售和使用单位,建设工程电气设计、施工以及物业服务企业等单位要全部排查一遍;

2019年,各镇(街、区)、部门要严把源头治理,对重点区域组织开展针对性的排查整治回头看活动,巩固综合治理成效;

2020年,各镇(街、区)、部门要对综合治理情况进行认真梳理总结,建立完善电气火灾防控长效工作机制,从源头上提升电气火灾防范水平.

五、责任分工 电气火灾综合治理工作由市政府安委会统一部署,发改、经信、教育、科技、公安、民政、住建、交通、水利、农业、商务、文化、卫计、民宗、市场监管、安监、邮政、电力等相关部门密切配合.为确保工作实效,县政府安委会将电气火灾综合治理工作纳入全县 大快严 集中行动统一调度, 大快严 联席会议办公室设立电气火........