DOC《定政办〔2015〕64号》

定政办〔2015〕64号 定州市人民政府办公室 关于印发今冬明春大气污染防治工作实施方案的 通知各乡镇政府、办事处,市政府有关部门: 《今冬明春大气污染防治工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真抓好落实.

2015年12月15日 今冬明春大气污染防治工作实施方案 为全面加强我市今冬明春大气污染防治工作,有效减缓可能发生的重污染天气对群众身体健康和生产生活的严重影响,实现环境空气质量持续改善.按照《河北省大气污染防治行动计划实施方案》、《河北省2015年大气污染防治工作要点》以及省政府办公厅下发的《关于加强今冬明春大气污染防治的通知》等有关文件要求,结合我市实际,制定本方案:

一、总体要求 全面落实国家、省和市委、市政府加强大气污染防治的重要部署,围绕重点领域、重要区域、重大节点,严明责任主体,强力攻坚,铁腕治污,确保今冬明春细颗粒物(PM2.5)等6项污染物平均浓度好于去年同期,重污染天数少于去年同期.

二、主要任务

(一)严管控制燃煤污染.建成区内所有经营性、机关事业单位、工业生产燃煤锅炉全部拆除,实施煤改气、煤改电等清洁能源置换;

集中供热覆盖范围外涉及民生的燃煤锅炉全部燃用低硫份、低灰份洁净煤,并安装烟气脱硫、除尘设施.严格落实《定州市开展取缔实心粘土砖瓦窑专项行动实施方案》,彻底取缔全市43座实心粘土砖瓦窑,全部实施复耕.实现煤炭消费持续削减.

(二)严格控制扬尘污染.一是加强建筑施工监管,市住建局加强对全市建筑施工工地的监管,建成区内所有建筑工地全部落实《河北省建筑施工扬尘防治新15条标准》,抑尘措施落实不到位的不得开工.年底前完成240万平米施工工地扬尘综合整治.二是所有拆迁工地全部按要求落实抑尘措施.从即日起至2016年3月15日停止市区拆迁审批作业(重大民生项目、违章建筑除外)拆迁工地实施湿法或封闭作业.三是做好市政道路施工扬尘综合整治,彻底清除施工道路两旁积土、道路护栏下和道牙石周边泥土.建投能源定州热力有限责任公司要加快修复实施集中供热工程施工的道路,减少道路扬尘污染.四是加强市区道路机械化清扫,定期洒水抑尘.五是加强渣土和散体物料运输车的管理.全市所有渣土和散体物料运输车辆全部实现密闭运输,对违法运输车辆依法进行查处.

(三)严格控制机动车污染.全面推进黄标车淘汰,完成省交管局下达的黄标车淘汰任务.加强报废汽车回收、储存、运输、拆解、注销等环节管理,杜绝回收报废汽车及其 五大总成 (发动机、方向机、变速器、前后桥、车架)流向市场.落实黄标车等车辆限行规定,城市建成区、高速公路全面禁止黄标车通行,城市建成区特定路段特定时间禁止大型货运机动车、农用车通行,对闯入禁行区的黄标车依法处罚,并督促其尽快淘汰.制定城市和重点部位交通疏导方案,严格交通管制,实行大车绕行,减少机动车怠速状态下尾气排放.加强油品质量监督,依法查处违法小型加油站点,全市所有加油站全部销售国五标准的汽柴油.

(四)严格控制面源污染.按照《定州市2015年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》,对秸秆、枯草、落叶等露天焚烧行为依法打击.要建立覆盖全市的洁净型煤配送网络,年内推广洁净型煤20万吨.餐饮服务场所要全部安装高效油烟净化设施.制定烟花爆竹禁放方案,切实做到主城区除除夕和正月初一全天、正月初五和正月十五7时至22时外,其他时间全部禁止燃放.重污染天气三级及以上预警期间预警区域内全面禁放,烟花爆竹批发单位和零售网点暂停烟花爆竹销售.

(五)严格控制工业污染.年底前完成河北国华定洲发电有限责任公司1号、2号两台60万千瓦燃煤发电机组超低排放升级改造.加大对焦化、钢网、铸造、防水卷材等企业的监督检查力度,采取驻厂监管、随机抽查、视频监控等方式,对企业环保设施运行和污染物排放情况进行监管,及时查处和改正污染物排放超标行为.

(六)严格做好应急应对.环保、气象等部门要加强会商,定期预报空气质量,对重污染天气提前预警,做好应对.市环保局要积极完善重污染天气应急预案,细化并向社会公开不同预警等级的应急管控企业清单、工地名单,并按照 一厂一策 指导企业健全应急响应方案.各级各部门接到重污染天气预警后,要立即采取应急响应措施,重点燃煤企业采取紧急限负荷、限煤量、限排放、限总量措施,建筑道路、拆迁施工工地及时停工,车辆及时限行.

(七)严格环境执法监管.市质监局牵头,组织开展煤质执法大检查专项行动,以城市及周边区域、重点企业为重点,加大煤炭销售、使用等环节联查力度,加密抽查督导频次,定期向社会公布煤质抽检结果和处罚情况,对销售劣质煤的经营网点依法予以重罚,对燃用不符合标准煤炭的企业依法予以重罚封存.要全面推进施工扬尘专项整治,对全市建筑、道路施工工地,开展专项检查,达不到《河北省建筑施工扬尘防治新15条标准》要求的一律依法停工整治.市环保局要牵头组织开展为期5个月的 利剑斩污 专项行动,以打击大气污染重点企业污染大气类案件、污染源自动监控设施造假案件为重点,查处一批违法行为,保持打击环境违法行为高压态势.

(八)强化专项督导落实.市政府将抽调市督查局一名副局长,市环保局四名副局长及有关工作人员,组成五个督导组对今冬明春大气污染防治工作开展专项督导.市督查局负责,对各级各部门大气污染防治工作方案制定、安排部署、任务目标完成、重污染天气应急响应、问题整改及落实上级文件精神等情况进行督导.市环保局负责,采取夜间与昼间相结合、工作日与节假日相结合、重点区域与重点行业相结合的方式,对工业企业治污染设施运转、达标排放情况和面源污染、道路扬尘、建筑拆迁工地、秸秆禁烧、小锅炉冒黑烟等现场落实情况进行巡查督导.同时负责督办各类环境违法案件.市公安局环保大队负责,对环境违法行为及阻碍督导检查等行为,依法严厉打击.电视台负责,安排专人随同督查,并对督查情况公开曝光,报社要开辟专栏公开报道.对工作不力、落实不到位等情况,市监察局要严肃追究相关责任单位和人员责任.

三、保障措施

(一)加强组织领导.定州市大气污染防治工作指挥部负责全面组织实施今冬明春大气污染防治工作,市大气污染防治工作指挥部办公室(以下简称市大气办)负责日常推进工作.各级各部门要各司其职,协调配合,对承担任务加强调度,对空气质量异常情况和大气污染行为早发现、早反馈、早查处.

(二)加强舆论引导.各级各部门要利用报刊、网络和微信微博等各类媒体,全方位、大力度、多视角宣传今冬明春大气污染防治工作,及时曝光大气环境违法犯罪案件;

12369 环境污染举报电话要24小时开通,安排专人值守,鼓励和引导公众举报污染大气行为.

(三)加强考核问责.今冬明春大气污染防治工作任务完成情况将作为环境空气质量改善率的一项重要内容,纳入党政领导班子和主要负责人政绩考核.市大气办联合市督查局、监察局加强对今冬明春大气污染防治工作督查,对重视程度不够、措施不落实、转办事项未限期办结的责任部门和责任人,实行一次通报、二次约谈、三次问责制度.对偷排偷放等涉嫌犯罪的环境违法行为,依法追究刑事责任. 附件:定州市今冬明春大气污染防治重点任务分解表 附件: 定州市今冬明春大气污染防治重点任务分解表 序号 重点任务 具体内容责任分工

1 严管控制燃煤污染 建成区内所有经营性、机关事业单位、工业生产燃煤锅炉全部拆除,实施煤改气、煤改电等清洁能源置换;

经营性燃煤锅炉由三城区负责,机关事业单位燃煤锅炉由市直主管部门负责,工业生产燃煤锅炉由工信局负责. 集中供热覆盖范围外涉及民生的燃煤锅炉全部燃用低硫份、低灰份洁净煤,并安装烟气脱硫、除尘设施. 供热办负责,环保局、质监局配合 严格落实《定州市开展取缔实心粘土砖瓦窑专项行动实施方案》,彻底取缔全市43座实心粘土砖瓦窑,全部实施复耕. 国土局牵头,各乡镇办负责 实现煤炭消费持续削减. 发改局负责

2 严格控制扬尘污........