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ICS? 点击此处添加中国标准文献分类号 备案号: LY 中华人民共和国林业行业标准 XX/T XXXXX―XXXX ????? ????? 点击此处添加标准英文译名 点击此处添加与国际标准一致性程度的标识 ????? XXXX - XX - XX发布 XXXX - XX - XX实施 ????????发布 目??次 前言 II

1 范围

1 2 规范性引用文件

1 3 术语和定义

1 4 总则

2 附录 A(规范性附录) 成数抽样调查法

18 附录 B(规范性附录) 抽样控制法

21 附录 C(规范性附录) 小班抽查法

26 前??言 为加强森林资源资产评估管理工作,规范森林资源资产评估行为,统一森林资源资产评估标准,提高森林资源资产评估专业水准,保护森林资源资产所有者、经营者和使用者的合法权益及国土生态安全,防止国有森林资源资产流失和林农利益受到侵害,客观、科学、规范地评估森林资源资产价值,充分发挥森林资源资产评估在森林资源管理中的作用,特制定《森林资源资产评估技术规范》标准.

本标准由国家林业局提出并归口. 本标准负责起草单位:国家林业局调查规划设计院. 本标准参加起草单位:北京中林资产评估有限公司 本标准主要起草人: 本标准首次发布. 森林资源资产评估技术规范 范围 本标准规定了森林资源资产评估程序、评估方法及森林资源核查等. 本标准适用于中华人民共和国范围内的各种类型的森林资源资产评估行为. 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款.本标准出版时,所示文件均为有效.所有文件都会被修订,使用本标准的各方应使用下列文件的最新版本. 国务院令第91号 《国有资产评估管理办法》 国家林业局林资发[2003]61号 《森林资源规划设计调查主要技术规定》 财政部 国家林业局财企[2006]529号 《森林资源资产评估管理暂行规定》 LY/T 1721-2008 《森林生态系统服务功能评估规范》 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准. 3.1 森林资源资产 (简称森林资产) Forest Resources Assets (Forest Assets) 森林资产是自然资源资产的重要组成部分,它以森林资源为内涵,在现有认识和科学水平条件下,能够被特定的权利主体拥有和控制,通过交易或经营利用,能够或预期能够为特定的权利主体带来经济利益和使用价值的各种资源.森林资产包括森林、林木、林地资产以及依托森林、林木、林地生存的野生动植物资产、微生物资产、林内人工养殖的动植物资产、森林景观资产、森林生态资产和森林资源相关的其他资产. 3.2 林木资产价值 Value of Standing Trees 林木资产价值是指资金、林地、劳动者在一定时间内(林龄年数)共同作用所创造的立木价值,为区分立木价值中是否包含林地价值,将林木资产分为广义林木资产价值和狭义林木资产价值.狭义林木资产价值是广义林木资产价值扣除林地价值的剩余部分.通常所称的林木资产价值均包含林龄年数内的林地价值,即广义的林木资产价值. 3.3 森林景观资产 Value of Forest Recreation and Others 森林景观资产是指通过经营预期会带来经济利益的森林景观资源,其载体主要有:森林公园、风景林场、植物园、生态公园、森林游乐区、以森林为依托的野营地、森林浴场、自然保护区或类似的旅游地等.森林景观资产是通过森林自然景观、生态环境与人文资源互相陪衬、互相烘托产生的综合效益,因此,森林景观资产既包括实物资产,也包括无形资产. 3.4 森林生态资产 Value of Forest Eco-services 森林生态资产是以森林生态系统服务功能为内涵,能够以货币计量的生态服务功能价值主体.主要包括森林在涵养水源、净化水质、保育土壤、固碳释氧、积累营养物质、净化大气环境、生物多样性保护和森林游憩等方面提供的服务功能的价值. 3.5 森林资产清单 Forest Assets Checklist 森林资产清单,是森林资产进行评估时,由评估委托单位向评估机构提交的需要评估的全部森林资源资产的权属、数量、质量和空间分布情况的详细材料. 林地、林木森林资产清单,应依据森林资源调查成果(包括二类、三类或为评估做的专门调查)、森林资源档案等资料编制. 评估有效期内采伐的林木资产清单应依据作业设计调查成果编制. 古树名木、零星分布的高价值的珍贵树种、森林景观等森林资源资产,应根据专门的专业调查资料,并以 株 、 景观 等作为森林资产的最小单位编制资产清单. 3.6 森林资产核查 Verification of Forest Assets 森林资产核查是指在进行森林资产价值评定估算前,对委托单位提交的森林资产清单所列示的森林资源进行调查复核确认的过程.核查的主要内容包括森林资产的权属、森林类型、林种、树种、数量、质量、分布、立地条件和地利条件等. 3.7 核查总体 the Overall Forest Assets for Verification 核查总体是指一个用以进行核查样块(如样地、标准地、小班等)数量计算、抽取、布设、测量和资产数量误差计算的单位.它可以是一个完整的森林资产地块(范围),也可以由若干个在地域上不相连接的森林资产地块(范围)组成. 3.8 评估目的 Evaluation Purposes 评估目的是指各种不同的经济行为对评估结果的特定用途.评估目的不同,决定了对被评估资产进行价值估算时所采用的评估标准和评估方法不同,因而会产生不同的评估结果. 3.9 价值类型 Value Type 资产评估中的价值类型是指人们对资产评估结果价值属性的定义及其表达方式.森林资产评估中价值类型包括市场价值、投资价值、在用价值、清算价值、残余价值等价值类型. 市场价值:指自愿买方和自愿卖方在各自理性行事且未受任何强迫的情况下,评估对象在评估基准日进行正常公平交易的价值估计数额. 投资价值:指评估对象对于具有明确投资目标的特定投资者或者某一类投资者所具有的价值估计数额. 在用价值:指将评估对象作为企业组成部分或者要素资产按其正在使用方式和程度及其对所属企业的贡献的价值估计数额. 清算价值:指在评估对象处于被迫出售、快速变现等非正常市场条件下的价值估计数额. 残余价值:指机器设备、房屋建筑物或者其他有形资产等的拆零变现价值估计数额. 3.10 评估基准日 Evaluation Date 森林资产评估基准日是评估结论开始成立的一个特定时日,在形成评估结论过程中所选用的各种作价标准、依据均要在该时点有效,评估中的一切取价标准均为评估基准日有效的价格标准. 3.11 森林资产评估 Evaluation of Forest Assets 森林资产评估是根据特定的评估目的、遵循社会客观经济规律和公允的原则,按照国家法定的标准和程序,运用科学可行的方法,以统一的货币单位,对具有资产属性的森林资源实体以及预期收益在评估基准日进行评定估算,并发表专业意见的行为和过程. 总则 4.1 进行森林资产评估时,应遵守本标准. 4.2 进行森林资产评估时,应聘请具有相应资质的调查机构对委托单位提交的森林资产清单进行森林资产核查,并要求帐面、图面、实地三者一致,核查结果应满足规定的精度要求.核查机构的资质不得低于编制森林资产清单机构的资质. 4.3 森林资产核查时,应恰当确定核查总体的大小和范围,并计算在一定可靠性前提下的核查精度;

一个核查总体只允许对应一个独立使用的评估值. 4.4 核查方法可选用全面调查、抽样调查方法.采用抽样调查方法时,可选用随机抽样、机械抽样和小班抽样等方法. 评估程序 5.1 明确评估业务基本事项,签订评估业务约定书.评估约定书的内容应包括: a) 委托方、产权持有者和委托方以外的其他评估报告使用者;

b) 评估目的;

c) 评估对象和评估范围;

d) 价值类型;

e) 评估基准日;

f) 评估报告使用限制;

g) 评估报告提交时间及方式;

h) 评估服务费总额、支付时间和方式 5.2 评估委托应提交森林资产清单和相关资料. a) 森林资产林权证书. b) 林业基本图、林相图、作业设计调查图. c) 作业设计每木检尺记录. d) 有特殊经济价值的林木种类、数量和质量材料. e) 当地森林培育、森林采伐和基本建设等方面的技术经济指标. f) 林木培育的帐面历史成本资料. g) 有关的小班登记表复印件. h) 按照评估目的必须提交的其他材料. 5.3 编制评估工作计划,评估计划的内容涵盖现场调查、收集评估资料、评定估算、编制和提交评估报告等评估业务实施全过程;

同时还包括评估的具体步骤、时间进度、人员安排和技术方案等内容 5.4 现场调查,即对森林资产清单标注的内容进行核查确认,并编制森林资产核查报告;

5.5 收集评估资料. a) 营业生产技术标准、定额及有关成本费用资料. b) 木材生产、销售等定额及有关成本费用资料. c) 评估基准日各种规格的木材、林副产品市场价格,及其销售过程中税、费征收标准. d) 当地及附近地区的林地使用权出让、转让和出租的价格资料. e) 当地及附近地区的林业生产投资收益率. f) 各树种的生产过程表、生产模型、收获预测等资料. g) 使用的立木材积表、原木材积表、材种出材率表、立地指数表等测树经营数表资料. h) 其他与评估有关的资料. 5.6 评定估算;

5.7 编制和提交评估报告;

5.8 工作底稿归档. 森林资产核查 6.1 核查内容 6.1.1 一般核查内容 6.1.1.1 应阅读核实与待评估资产有关的文件、证件、图件、资料、档案等. 6.1.1.2 应依据林权证或有效法律文件,逐项核对待评估森林资产(林地及林木)的权属(所有权、使用权)及权属年限、 四至 等. 6.1.1.3 应依据县级及以上林业主管部门批准执行并具有时效的林相图、森林分布图、基本图等图面资料,逐项资产核对其空间位置、边界线走向等. 6.1.1.4 应依据县级及以上林业主管部门批准执行并具有时效的森林区划、分类经营的林种划分等文件,逐项资产核对其土地种类和森林类型 6.1.2 林地资产核查内容 林地资产应核查的主要项目有:林地类型、森林类别、林种、树种、面积、位置、立地条件、地利条件等. 6.1.3 林木资产核查内容 6.1.3.1 幼龄林(含未成林造林地)应核查的主要项目有:树种组成、起源、林龄(造林时间、苗龄)、造林成活率、造林保存率、单位面积株数、平均树高、平均胸径、蓄积量、林木生长状态、病虫害及自然灾害损失状况、立地条件、地利条件等. 6.1.3.2 中龄林应核查的主要项目有:树种组成、起源、林龄、平均树高、平均胸径、单位面积立木蓄积量、林木生长状态、病虫害及自然灾害损失状况、立地条件、地利条件等. 6.1.3.3 近、成、过熟林应核查的主要项目有:树种组成、起源、林龄、平均胸径、平均树高、单位面积立木蓄积、材种出材率、林木生长状态、病虫害及自然灾害损失状况、可及度、立地条件、地理条件等. 6.1.4 经济林资产核查内容 经济林应核查的主要项目有:树种、品种、林龄(果期龄)、生长阶段、冠幅、单位面积株数、生长状况、单位面积产量、产品品质等. 6.1.5 竹林资产核查内容 竹林资产应核查的主要项目有:竹种(品种)、平均胸径、平均树高、林分密度或立竹度、年龄结构、整齐度、均匀度、蓄积量(重量或标准根)、出笋量、生长级、经营级、立地等级、地利等级等, 6.1.6 森林生态资产核查内容 森林生态资产应核查的主要项目有:除核查与林木资产核查内容相同的有关项目外,还要核查与评估目的相关的项目,主要包括:涵养水源、保育土壤、防风固沙、固碳释氧、积累营养物质、净化大气环境、生物多样性保护和森林游憩等方面的内容. 6.1.7 特种用途林资产核查内容 特殊用途林资产应核查的主要项目有:除核查与林木资产核查内容相同的有关项目外,还要核查具有的特殊用途、经营特种用途林的条件和人工措施、曾经取得的效果、收益或评价等.具有科学研究性质的特种用途林,则应了解开展科学研究的时间、项目、目的、已经取得的研究数据、成果以及尚未完成的科研内容等.此外,需要核查与评估目的有关的其它项目. 6.1.8 森林景观资产核查内容 森林景观资产应核查的主要项目有:除核查与林木资源资产核查内容相同的有关项目外,还要核查森林景观旅游、观赏、休息、保健、娱乐等方面的功能和特色,还包括交通条件、周边环境及旅游开发程度及条件等内容. 6.2 核查方法 6.2.1 林地面积核查方法 6.2.1.1 GPS现地测定法:采用这种核查方法应做到小班界线的特征点选择正确,导线闭合. 6.2.1.2 地形图目测勾绘法:采用这种核查方法应做到使用的地形图比例尺与原林相图的比例尺一致,并且比例尺不应小于1:10000. 6.2.1.3 罗盘仪测量法:采用这种核查方法应做到小班界线的特征点选择正确,导线测量的闭合误差符合森林罗盘仪测量的技术规定. 6.2.1.4 在核查大面积总体中的各类型林地面积时,在已知总体面积时,宜采用 成数抽样调查法 进行核查.成数抽样调查法详见附录A(规范性附录). 6.2.2 林木资产的核查方法........