DOC《扶风县城关街道》

扶风县城关街道 土地利用总体规划 (2006-2020年) 调整完善 扶风县城关街道办事处 扶风县城关街道 土地利用总体规划 (2006-2020年) 调整完善 扶风县城关街道办事处 二一七年六月 目录

第一章 总则

1

一、规划调整目的

1

二、规划调整原则

1

三、规划调整任务

3

四、规划调整依据

3

五、规划调整范围

6

六、规划调整期限

6

第二章 土地利用现状

7

第一节 街道概况

7

第二节 土地利用现状

8

第三节 土地利用特点

9

第四节 土地利用存在的主要问题

10

第三章 规划目标

12

第一节 总量指标

12

第二节 增量指标

12

第三节 效率指标

13

第四章 土地利用结构调整

14

第一节 农用地

14

第二节 建设用地

15

第三节 其他建设用地

17

第五章 土地利用布局优化

18

第一节 耕地和基本农田布局优化

18

第二节 建设用地布局优化

19

第三节 生态用地布局优化

22

第四节 土地整治布局

23

第五节 重点建设项目安排

23

第六章 土地用途分区管制

25

第一节 基本农田保护区

25

第二节 一般农地区

26

第三节 城镇建设用地区

26

第四节 村镇建设用地区

27

第五节 独立工矿区

28

第六节 生态环境安全控制区

28

第七节 林业用地区

29

第八节 牧业用地区

30

第七章 建设用地空间管制

31

第一节 允许建设区

31

第二节 有条件建设区

31

第三节 限制建设区

32

第四节 禁止建设区

33

第八章 规划实施保障措施

34

第一节 建立健全《规划》实施的配套制度

34

第二节 建立目标责任制

34

第三节 认真落实基本农田保护措施

35

第四节 加大生态用地保护力度

35

第五节 严格土地用途管制

35

第六节 扩大规划实施的公众参与

36

第七节 加强规划实施的技术保障

36

第九章 附则

37 附表

38 附表1 城关街道土地利用结构调整表

38 附表2 城关街道耕地保有量和基本农田情况表

39 附表3 城关街道新增建设用地指标控制表

39 附表4 城关街道土地整治规划表

40 附表5 城关街道重点建设项目用地规划表

41 附表6 城关街道土地用途分区面积统计表

43 附表7 城关街道规划期间各类用地平衡表

45

第一章 总则

一、规划调整目的 为提高土地利用总体规划的现势性、科学性和可操作性,加强规划的统筹管控能力,促进 十三五 经济社会持续健康发展,在实施本轮土地利用总体规划的基础上,按照 总体稳定、局部微调 的原则,合理调整耕地保有量和基本农田保护面积指标,确保耕地和基本农田总体稳定、质量有提高;

优化土地利用结构和布局,提高土地利用效率;

适当调整建设用地规模,保障国家重大发展战略实施和 十三五 重点建设项目落地;

加强生态环境建设,科学保障生态用地需求,进一步突出对生态空间的保护和管理.

依据《中华人民共和国土地管理法》、《乡(镇)土地利用总体规划编制规程》、国土资源部《土地利用总体规划调整完善工作方案》和《扶风县土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善》,城关街道办事处结合本街道实际情况组织编制了《扶风县城关街道土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善》.

二、规划调整原则

(一)总体稳定、局部微调 坚持本轮规划确定的指导原则、规划目标和主要任务基本不变,深入实施本轮规划确定的土地分区引导原则、土地整治重大工程和规划实施管理制度.局部调整完善规划,合理调整耕地和基本农田保护面积指标,优化建设用地布局,切实提高规划的科学性和可操作性,维护规划的权威性和严肃性.

(二)应保尽保、量质并重 确保实有耕地数量稳定和质量不下降,对二次调查查明增加的耕地,除根据国家统一部署纳入生态退耕规划和根据国家相关规划需要占用的以外,均予以保护;

优质耕地除实施国家重大发展战略、 十三五 重点建设项目难以避让外,均划入基本农田,实行永久保护.

(三)节约集约、优化结构 按照坚定不移地推进节约用地的总要求,遏制建设用地过度外延扩张,有效控制建设用地总量,适当增加新增建设用地规模,保障新型城镇化用地需求;

统筹建设用地增量与存量,合理调整优化建设用地结构和布局,优化国土空间开发格局.

(四)统筹兼顾、重点突出 正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系,重点做好耕地和基本农田调整、建设用地结构与布局优化,制定完善政策措施,切实解决影响耕地保护、节约集约用地和科学发展的突出问题.

(五)加强协调、充分衔接 坚持科学论证、标准统

一、民主决策,强化国民经济和社会发展规划、城乡规划和生产力、交通布局等相关专项规划的协调,做好对下级规划的控制,结合土地利用总体规划调整完善和城市总体规划修改修编,推进永久基本农田保护红线、生态保护红线、城市开发边界划定,推进 多规合一 ,完善土地用途管制制度.

三、规划调整任务

(一)落实《扶风县土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善》中下达的规划任务,确定规划目标;

(二)落实耕地保有量及基本农田保护任务;

(三)安排各类建设用地,落实重点建设项目;

(四)安排生态建设和环境保护用地;

(五)划定土地用途区,明确土地用途管制细则;

(六)划定建设用地空间管制区,明确管制细则;

(七)制定规划实施的保障措施.

四、规划调整依据

(一)法律法规

1、《中华人民共和国土地管理法》(2004.8.28,中华人民共和国主席令第28号);

2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(1998.12.27,国务院令第256号);

3、《中华人民共和国城乡规划法》(2007.10.28,中华人民共和国主席令第74号);

4、《基本农田保护条例》(1998.12.27,国务院令第257号);

5、《节约集约利用土地规定》(2014.3.27,国土资源部令第61号);

6、《陕西省实施办法》(陕西省第九届人民代表大会常务委员会公告,第17号).

(二)政策文件

1、《国务院关于促进节约集约利用土地的通知》(国发〔2008〕3号);

2、《土地利用总体规划管理办法》(2017.5.8,国土资源部令第72号);

3、《国土资源部办公厅关于印发的通知》(国土资厅函〔2014〕1237号);

4、《国土资源部关于印发的通知》(国土资发〔2016〕67号);

5、《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》(国土资厅函〔2016〕1096号);

6、国土资源部和农业部《关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》(国土资规〔2016〕10号);

7、《陕西省节约集约用地实施细则(试行)》(陕国土资发〔2014〕56号);

8、《陕西省国土资源厅关于印发的通知》(陕国土资发〔2015〕13号);

9、《陕西省国土资源厅和陕西省农业厅关于印发的通知》(陕国土资发〔2016〕44号);

10、《关于做好全省土地利用总体规划调整完善主要指标安排使用管理的通知》(陕国土资发〔2016〕46号).

(三)技术标准

1、国土资源部《乡(镇)土地利用总体规划编制规程》(土地管理行业标准TD/T 1025-2010);

2、国土资源部《乡(镇)土地利用总体规划制图规范》(土地管理行业标准TD/T 1022-2009);

3、国土资源部《乡(镇)土地利用总体规划数据库标准》(土地管理行业标准TD/T 1026-2010);

4、陕西省县乡级土地利用总体规划调整完善技术要点(试行).

(四)相关规划

1、《扶风县土地利用总体规划(2006-2020年)》;

2、《扶风县土地利用总体规划(2006-2020年)》调整完善;

3、《扶风县林地保护利用规划》(2010-2020年);

4、《扶风县土地整治规划(2011-2020年)》;

5、《扶风县城市总体规划(2015-2030年)》;

6、《扶风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;

7、《扶风县 十三五 水利发展规划》;

8、《扶风县 十三五 环境保护规划》;

9、《扶风县 十三五 移民(脱贫)搬迁专项规划》;

10、《扶风县城关镇土地利用总体规划(2006-2020年)》.

(五)相关资料

1、 扶风县2014年土地利用变更调查成果;

2、 扶风县2014年耕地后备资源调查成果;

3、 扶风县2014年耕地质量等别更新评价成果;

4、 扶风县2014年国民经济和社会发展统计公报;

5、 扶风县2017年城镇周边永久基本农田举证划定成果及全域永久基本农田划定成果.

五、规划调整范围 规划调整范围与城关街道最新行政区管辖范围一致,包括双乐村、王家台村、南宫村、原峪村、徐家河村、牛家村、柳店村、西官村、后沟村、新店村、刘家堡村、北街村、龙泉村、扶东村、峪村、黄莆村、苟家庙村、南后峪村、五郡村、下河村、殷家村、韦川村、案板村、扶乾村、秦村、小留村、伏波村、万杨村、费家村、聂堡村、四家堡村、八岔村、南台村共33个行政村,土地总面积96.34平方公里. 六........