DOC《康安〔2018〕4号》

康安〔2018〕4号 康保县安全生产委员会 关于印发康保县2018年安全生产隐患排查治理工作方案的通知 各乡镇人民政府,县经济开发区管委会,县安委会有关成员单位,各企业: 《康保县2018年安全生产隐患排查治理工作方案》已经县安委会同意,现印发你们,请认真抓好组织实施.

康保县安全生产委员会 2018年5月16日 康保县安全生产委员会 2018年5月16日印发 2018年安全生产隐患排查治理工作方案 按照市、县工作部署县安委会决定从即日起至年底,在全县开展以 控风险、查隐患、严治理、防事故 为主题的隐患排查治理行动,为全面贯彻落实市县统一安排部署,为确保此项工作稳步推进,扎实有效,特制定本方案.

一、总体要求和目标 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入贯彻党的十九大精神,全面落实省委九届六次全会和市委十一届三次全会部署,按照 全面检查、严格执法、彻底整治 的要求,始终以安全风险管理为主线,以隐患排查治理为核心,以有效防范和遏制重特大事故为目标,强化企业安全生产主体责任,健全完善监管机制,加强监管执法和激励约束,实现对企业隐患排查治理的网格化、动态化、常态化、社会化监管,着力构建 企业隐患自查自改自报、政府部门监督检查、第三方(机构、专家)巡查、企业职工全员参与、社会公众监督举报 多方联动共治长效机制,全面提高隐患排查治理工作的科学化、信息化、标准化和法制化水平,确保全县安全生产形势持续稳定好转.

二、排查治理范围及重点内容 按照 突出重点,条块结合 的原则,在全县所有乡镇、所有行业领域、所有生产经营单位、所有从业岗位开展全覆盖的隐患排查治理工作.

(一)检查重点 1.政府层面.建立健全 党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责 责任体系情况,落实党委政府领导责任和属地管理责任情况,加强安监机构能力建设,健全安全投入保障机制情况,构建安全风险分级管控情况,安全生产隐患排查治理工作部署推进情况,安全监管执法行动组织推进情况,重点时期、重要节点安全措施落实情况,安全生产基层基础工作情况,事故挂牌督办和责任追究情况,防范遏制重特大事故重点工作措施落实情况,重点行业领域专项整治推进落实情况等. 2.行业层面.按照 三个必须 要求落实部门监管责任情况,有关部门主管的行业领域安全生产隐患排查治理工作进展情况,安全监管执法行动组织推进情况,重点时期、重要节点安全生产工作措施落实情况等. 3.企业层面.安全生产法律法规、标准规程执行情况,企业各岗位安全生产责任制建立及落实情况,安全风险辨识管控和隐患排查治理情况,重大危险源管控情况,应急管理情况,重大风险、危险作业管控情况,企业外委施工情况,安全生产宣传教育培训等基础工作情况,推进落实企业安全生产主体责任情况等.

(二)排查重点 1.煤矿.重点排查全县关闭退出煤矿情况,确保真停产,井口真封闭,护栏设置安全,管理措施得当. 2.非煤矿山.严查无证开采、在超越批准的矿区范围采矿、非法转让采矿权、以采代建、以采代探和超层越界等非法行为.重点检查建设项目是否合法、手续是否完备,是否使用国家明令禁止使用的设备、材料和工艺等.突出检查地下矿山开拓系统、采矿方法、通风系统、排水系统、提升运输系统与设计和规程不符,未落实防中毒窒息、防火灾、防坍塌等措施和要求,露天矿山不按设计进行台阶式开采、未对边坡稳定性实施监测,选矿厂带式输送机保护装置不完整,尾矿库超高超设计排放、未进行坝体稳定性评估、安全超高和干滩长度小于设计规定、冬季未按照设计要求采用冰下放矿作业等安全生产和职业健康隐患. 3.危险化学品和烟花爆竹.重点检查 两重点一重大 和风险等级为A、B级的危险化学品企业、油气储存、民用爆炸物品、烟花爆竹储存单位和场所设施,加强危险化学品企业罐区、受限空间、动火作业、民用爆炸物品和烟花爆竹运输、存储环节的安全生产以及职业健康隐患排查. 4.工贸企业.深入开展涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间三个专项治理 回头看 ,重点检查融熔金属、密闭空间、煤气管道、涉爆粉尘等关键生产部位,以及仓储和重大危险源(点),排查中毒窒息、容器爆炸、高处坠落、物体打击、机械伤害、灼烫、触电及防火、防爆等事故隐患和职业健康隐患. 5.交通运输.要全面开展交通营运秩序大整治,加强对汽车客运场站的安全监管,严查超员、超载和携带危险品乘车,尤其对事故多发路段、危桥险路等重点路段安全隐患进行认真排查并制定整改方案,限期完成整治.要督促全县所有道路运输企业所有的公路客运、公交客运、旅游客运、危化品运输车、校车、重型货车、重型挂车、农村面包车等重点车辆按时年检、按时报废,对长期逃避监管,逾期不参加安全技术检验、逾期未报废等情况要及时向交通运输等职能部门抄报.要以公路客车、旅游客车、危险品运输车、校车、农村面包车和重型货车驾驶人为重点,全面排查逾期不参加审验、交通违法屡发未受处理、交通违法记分累积超过12分等不合格的驾驶人,及时将排查的情况抄报交通运输部门. 6.建设施工.重点对建筑施工、公路建设、水利建设、电力建设等工程,以及玻璃幕墙、危旧房屋和房屋拆除等进行检查,严查深基坑支护、高大模架、盾构施工、大跨度建筑以及施工机械的安全备案、安装拆卸、检测验收、职业健康、安全操作等关键施工环节,严查转包、挂靠、违法分包和违法发包等非法违法行为. 7.人员密集场所.重点检查车站、大型城市综合体、商贸流通和商贸服务企业、旅游景点、医院、学校等人员密集场所.严查巡逻检查、守卫防护、事故隐患和问题排查等制度是否建立健全并严格落实.严查长途汽车站是否落实安检制度,旅游景点、宗教活动场所、文体活动场所等是否建立人流量监测预警机制,学校的校舍、实验室、机房、食堂、校车等是否达到安全要求,大型群众性活动是否经过审批、是否制定安保方案和预案,商贸流通和商贸服务企业、占路经营的市场在防火、防人员踩踏、燃气液化气使用和交通安全方面是否存在隐患等. 8.城乡公共设施.重点排查城市供水、供电、供热、供气、通风等部位的安全运行状况,设备维护保养、安全制度执行情况,防雷、防汛、防静电等措施落实情况.严查供水、供电、供热、供气建设是否合法合规;

供水使用液氯安全防范措施是否到位;

排水防范硫化氢中毒措施是否到位;

供热锅炉、压力管道等是否达到安全使用条件,使用燃气场所和设备是否符合安全标准;

渣土堆场防坍塌、防滑坡措施是否到位;

电力系统是否存在事故隐患等.特别是要加强农村 气代煤 电代煤 的安全监管和执法检查工作. 9.消防.重点检查建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况,火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况,电气线路敷设以及电气设备安全状况,经营性场所室内装饰材料防火性能情况等.突出对消防安全网格化防控体系、高层建筑、电气火灾防控等进行排查检查. 10.特种设备.突出对锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、场(厂)内专用机动车辆、大型游乐设施等特种设备安全进行排查检查和整治,严查特种作业人员不持证上岗、持过期证件、持假证作业等行为. 11.其他行业领域.其他行业领域主管部门要结合本行业领域、本单位实际,针对薄弱环节和可能发生事故的点位,认真开展隐患排查整治工作,确保万无一失.

三、责任分工

(一)县安委办负责隐患排查治理工作的统筹协调和推进实施,及时研究和协调解决隐患排查治理工作中存在的困难与问题,定期通报各乡镇、县经济开发区、各部门和各单位工作进度,确保隐患排查治理工作取得实效.同时,各负有安全监管职责的部门,按计划集中开展执法检查,对企业各类违法违规行为实施严厉处罚.

(二)各乡镇政府按照属地管理原则,负责辖区内所有行业领域和生产经营单位的隐患排查治理工作的组织实施、督导检查,对发现的重大隐患整改情况进行检查,符合验收的报请县安委办验收,对完成整改的及时销号,对检查验收情况形成台账备查,确保全覆盖、无遗漏.

(三)行业部门要按照 三个必须 和 谁主管谁负责 的要求,针对本行业领域实际,制定专项行动实施方案,细化排查重点内容,组织指导隐患排查治理工作并进行督查、抽查,发现重大问题及时通报县政府.

(四)各类企业单位要认真制定工作方案,开展全员、全方位、全过程的安全生产自检自查自纠活动.要建立安全风险和隐患清单,落实风险管控和隐患整改措施,报送当地负有安全生产监督管理职责的部门和行业管理部门.

四、阶段划分 此次安全生产隐患排查治理工作由县安委会办公室统一协调,坚持企业全面自查、专家体检会诊、部门暗访督导、政府督查问责的方式,按照 排查、交办、督查、复查、问责 五步工作法进行.隐患排查治理工作从2018年5月开始到12月底结束,共分4个阶段进行.

(一)动员部署阶段(5月20日前).各乡镇各部门和各单位要分别制定工作方案,进行全面动员部署,广泛宣传发动,切实把开展隐患排查治理工作任务和要求传达到每个每个企业单位.政府层面要对照排查内容认真开展自查自改,并督促企业深入开展安全风险隐患排查和整改落实.各乡镇要将隐患排查治理工作方案和动员........