DOC《北京市大兴区特种设备事故应急预案》

北京市大兴区特种设备事故应急预案 编制时间:2014年5月9日 修订时间:2018年9月19日 北京市大兴区特种设备事故应急预案 目录1总则…5 1.

1现状…5 1.2 编制目的

5 1.3 编制依据

5 1.4 工作原则

6 1.5 事故等级划分

6 1.6 适用范围

8 2 应急救援体系与职责…8 2.1 应急协调小组组成及其职责…8 2.2 临时应急指挥部及其职责…9 2.3 办事机构及其职责…10 2.4 成员单位及其职责…10 2.5 生产、使用单位及职责…12 2.6现场指挥部

12 3 预警和预防机制…13 3.1 信息监测…14 3.2 预防措施…14 3.3 预警行动…15 3.4预警分级、发布、解除…15 3.5预警支持系统…16

4 应急响应…16 4.1 分级响应…16 4.2 响应程序…17 4.3紧急处置现场工作程序…18 4.4 应急结束…19

5 后期处置…20 5.1 善后恢复…20 5.2 社会救助…20 5.3 调查分析…20 5.4 总结与改进…20

6 信息报告、管理与发布…21 6.1 信息报告…21 6.2 信息管理…22 6.3 信息发布…22

7 保障措施…23 7.1专业技术保障…23 7.2 通讯保障…23 7.3 物资保障…23 7.4 资金保障…24

8 宣传教育、培训和演练…24 8.1 宣传教育…24 8.2 培训…24 8.3 演练…24

9 附则…24 9.1名词术语、定义与说明…24 9.2预案管理…26

10 附件…27 10.1应急指挥部成员单位名单…28 10.2应急指挥部相关部门领导通讯录………………30 10.3 专家顾问组成员…31 10.4 应急处置流程图…32

1 总则 1.1现状 大兴区现有在用特种设备32675台(套),其中锅炉825台、压力容器4694台、电梯18668台、起重机械2770台、大型游乐设施4台、场(厂)内专用机动车辆4890台,此外,注册登记压力管道368公里、气瓶5万余只.目前,全区特种设备数量较大且呈逐年增加趋势,这些设备广泛使用于经济建设和人民生活的各个领域,已成为社会生产和人民生活必不可少的生产装置和生活设施. 特种设备是具有较大危险性的,在经济活动、社会生活中具有特殊的重要性.特种设备一旦发生事故,将直接威胁到经济稳定运行和人民群众生命财产安全,造成严重经济损失和恶劣社会影响,特种设备安全已成为公共安全的重要组成部分.为此,制定特种设备事故应急预案将把存在安全隐患和需采取措施实施重点监控的特种设备,作为特种设备事故应急工作的主要对象. 1.2编制目的 为了有效预防、及时处置本区各类特种设备事故,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,提高本区防范、处置特种设备事故的水平和能力,促进经济持续稳定发展和保障城市安全运行,特制订本预案. 1.3 编制依据 本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《北京市大兴区突发事件总体应急预案》,并参照《北京市特种设备事故应急预案》编制. 1.4 工作原则 1.4.1 坚持以人为本的原则 坚持维护广大人民群众的根本利益,保护人民生命财产安全的根本原则. 1.4.2 坚持预防为主的原则 加强基础管理工作,完善特种设备的信息网络和组织网络建设;

加强行政执法工作,落实事故预防和隐患监控措施;

加强宣传和人员培训工作,提高人员素质和防患意识,提高检验率和检验水平,力争早发现、早控制、早解决;

制定科学、有效的工作方案和应急预案,开展应急演练,有效防止特种设备重特大事故发生. 1.4.3 坚持统一领导、分级管理的原则 特种设备事故现场处置、应急救援、事故调查处理工作应在区委、区政府的统一领导下,按照事故危害程度级别,分级实施应急处置. 1.5事故等级划分 特种设备事故分为特别重大事故(Ⅰ级)、重大事故(Ⅱ级)、较大事故(Ⅲ级)、一般事故(Ⅳ级)四个等级. 1.5.1 特别重大事故(Ⅰ级) (1)特种设备事故造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的;

(2)600兆瓦以上锅炉爆炸的;

(3)压力容器、压力管道有毒介质泄漏,造成15万人以上转移的;

(4)客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的. 1.5.2 重大事故(Ⅱ级) (1)特种设备事故造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的;

(2)600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的;

(3)压力容器、压力管道有毒介质泄漏,造成5万人以上15万人以下转移的;

(4)客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的. 1.5.3 较大事故(Ⅲ级) (1)特种设备事故造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的;

(2)锅炉、压力容器、压力管道爆炸的;

(3)压力容器、压力管道有毒介质泄漏,造成1万人以上5万人以下转移的;

(4)起重机械整体倾覆的;

(5)客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的. 1.5.4 一般事故(Ⅳ级) (1)特种设备事故造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的;

(2)压力容器、压力管道有毒介质泄漏,造成500人以上1万人以下转移的;

(3)电梯轿厢滞留人员2小时以上的;

(4)起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的;

(5)客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的;

(6)大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的. 1.6 适用范围 本预案主要用于指导预防和处置发生在大兴区行政区域内的特种设备事故.

2 应急救援体系与职责 特种设备事故应急救援组织体系主要由应急协调小组、临时应急指挥部、办事机构、成员单位和生产、使用单位组成. 2.1 应急协调小组组成及其职责 大兴区特种设备事故应急协调小组在区突发事件应急委员会(简称区应急委)领导下,负责全区的特种设备事故应急管理工作.区特种设备事故应急协调小组组长由区政府分管副区长担任,副组长由区质量技术监督局局长担任.成员由各部门分管负责同志和区质量技术监督局特种设备监察和检验、检测人员组成. 大兴区特种设备事故应急协调小组的职责是: (1)研究制定应对特种设备事故重大决策和指导意见;

(2)负责全面掌握和分析统计全区特种设备安全总体状况及重点监控设备和事故隐患情况;

(3)组织协调有关应对特种设备事故的宣传培训工作;

(4)负责建立和完善特种设备信息管理系统,组建特种设备应急工作专家库. 2.2 临时应急指挥部及其职责 本区发生特种设备事故时,在区特种设备事故应急协调小组基础上组建区特种设备事故临时应急指挥部,作为区政府领导、指挥、决策、协调和应急响应的临时指挥机构,接受区应急委的领导、指导与协调. 区特种设备事故临时应急指挥部总指挥由区政府分管副区长担任,副总指挥由区质量技术监督局局长、实施现场救援任务的主责单位主要领导担任. 大兴区特种设备事故临时应急指挥部的主要职责是: (1)负责指挥本区特种设备事故的具体应对工作;

(2)负责向区应急委报告事故情况;

(3)负责组织特种设备事故信息发布工作;

(4)按照国家有关事故调查处理规定,具体负责一般事故或参加较大、重大事故的调查;

(5)完成区应急委交办的任务. 2.3 办事机构及其职责 区特种设备事故应急协调小组办公室设在区质量技术监督局,主要职责是: (1)负责组织编制、修订特种设备事故应急预案;

(2)负责承担区特种设备事故应急协调小组的日常工作,制定区特种设备事故应急管理工作规划和年度工作计划;

(3)督促、协调区特种设备事故应急协调小组成员单位的应急准备工作;

(4)负责特种设备事故信息的搜集、整理和报送工作;

(5)负责建设和维护区特种设备事故应急指挥设施;

(6)组织有关培训和演练,组织公众宣传教育和沟通工作;

(7)组织专家顾问组和联络员组开展工作;

(8)应急响应时,负责收集情况,提出报告和建议,及时传达和执行区应急委、区特种设备事故应急工作协调小组(区特种设备事故临时应急指挥部)的指令,检查和报告执行情况. 2.4 成员单位及其职责 各相关部门在各自的职能范围内,针对特种设备发生事故的特点,研究制定有针对性的救援方案,应急预案启动时,履行各自职责: (1)区质量技术监督局:特种设备事故应急处置工作组的主要成员,具体负责事故现场救援处置的指挥、协调以及组织事故的调查工作;

建立由检验检测机构、特种设备生产和使用单位、科研单位、行业协会等组成的专家技术队伍. (2)区安全生产监督管理局:参与特种设备生产安全事故的调查处理工作. (3)区委宣传部:负责宣传报道的组织协调工作. (4)区公安分局:负责应急救援时的治安、消防、交通管制等工作. (5)区交通支队:负责事故现场周边道路的交通管制工作,禁止无关车辆进入危险区域,保障救援道路畅通. (6)区卫生局:负责现场救护、伤员转移及统计伤亡人员情况,及时向指挥部汇报.确定受伤人员专业治疗与救护定点医院,组织培训救援医护人员;

指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品;

负责向事故现场调配医疗物资等. (7)区环境保护局:应急救援时,负责因特种设备事故引发的环境污染的环境监测,提出控制、消除污染的建议,配合有关部门实施应急处置决定. (8)区交通局:负责运送事故现场的抢险物资和抢险人员. (9)区市政市容委:提出事故现场热力设施、民用液化石油气及天然气等燃气设施的处置方案. (10)大兴供电公司:负责事故现场的电力保障. (11)区财政局:........