DOC《云南省工业和信息化发展“十三五”规划纲要》

云南省工业和信息化发展 十三五 规划纲要 (论证修改稿) 为深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和中国制造2025相关精神,明确 十三五 期间我省工业和信息化发展思路和目标任务,加快推进工业结构调整和产业转型升级,依据《中共云南省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划》(云政发〔2016〕36号)以及《中国制造2025》,制定本规划纲要.

第一篇 发展回顾和形势分析

第一章 十二五 发展回顾 十二五 期间,在省委、省政府领导下,全省坚持走云南特色新型工业化道路,深入实施工业强省战略,面对经济下行压力较大的局面,坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质,坚定不移推进工业转型升级,工业和信息化实现平稳发展. 工业经济平稳较快发展. 十二五 期间全省全部工业增加值年均增长11.4%,高于全省GDP增速0.3个百分点.2015年,规模以上工业增加值完成3623.1亿元,实现主营业务收入9823亿元,实现利税1750亿元,分别是2010年的1.6倍、1.5倍、1.2倍.规模以上企业户数3832户,比2011年增加1059户. 产业结构进一步优化. 十二五 期间规模以上非烟工业增加值年均增长13%.生物医药、农特食品加工、新材料、装备制造、电子信息等产业快速发展,战略性新兴产业占全部工业比重接近10%.六大高耗能行业增加值占工业的比重由36.9%下降为34.7%.淘汰钢铁、水泥、焦化等行业的一批落后产能,超额完成国家下达的淘汰落后和过剩产能目标任务. 工业投资保持较快增长. 十二五 期间累计完成工业投资13296亿元,年均增长12.2%.扣除电力的工业投资累计完成9311亿元,年均增长15.9%.全省工业产业投资结构进一步调整、优化,食品医药、消费品工业投资增长迅猛,总量占比不断提高.2015年,食品医药、消费品行业占全省非电工业投资的比重分别比2010年提高了7.4和2.6个百分点. 创新能力日益增强.工业企业技术改造五年累计完成投资5000亿元.烟草、有色、磷化工行业技术装备水平继续保持全国领先,部分达到国际先进水平;

生物制药、装备制造等行业部分重点企业技术装备水平处于全国领先.省级企业技术中心达到328家,国家级企业技术中心达到18家,5户企业通过国家技术创新示范企业认定. 工业园区发展迅猛.全省工业园区由 十一五 末的99个增加到2015年的132个,国家级开发区由3家增加到7家.2015年,全省工业园区实现工业总产值9750.4亿元,实现规模以上工业增加值2930.6亿元,工业主营业务收入9078.5亿元,税收975.6亿元,利润439.5亿元,分别是 十一五 末的2.5倍、2.8倍、2.2倍、3倍和2倍. 民营经济快速发展. 十二五 期间全省民营经济增加值年均增长14.6%,高于同期全省GDP增速3.5个百分点,占全省GDP比重达到46.6%.全省民营经济户数达到230万户,比2010年增加100万户;

从业人员达到660万人,年均增加43.6万人.省、州(市)、县三级中小企业公共服务平台网络初步建成,新增国家级中小企业公共服务示范平台11个、小微企业创业创新示范基地4个,省级中小企业公共服务示范平台64个、小企业创业示范基地23个. 节能降耗成效明显. 十二五 期间全省规模以上工业万元增加值能耗(当年价)累计下降29.46%,超额完成国家下达我省的目标任务.粗钢、火电、水泥、电解铝、黄磷等高耗能产品单位能耗不断下降.753户企业通过清洁生产审核评估,47户企业通过省级清洁生产合格企业验收.资源综合利用认定企业五年累计综合利用工业固体废物5756.8万吨、废气153.9亿立方米、废水7286.7万吨. 信息化建设不断深化.全省传输光纤总长度达到76万公里,5条出省光纤汇入国家8纵8横光缆网.公众移动通信基站发展到16.3万座,是 十一五 末的3倍;

全省移动电话人口普及率达81%,广播电视基本实现户户通.昆明国际通信出入口局初步建成.信息产业发展布局初步形成.经济领域信息化取得进展,电子政务建设稳步推进,信息安全保障体系逐步完善.玉溪市、保山市、大理市成为国家信息消费试点市.建成了全国第一套飞艇无线电测向站、全国第一艘船载无线电监测站,我省无线电监测网初步实现智能化、集成化、网络化.专用无线通信网全面提升,新技术新业务广泛应用.打击整治各类无线电违法违规行为706起,有力维护了空中电波秩序. 煤电油运保障能力显著增强.持续推动煤炭转型升级,电力供应紧张矛盾得到根本性化解. 十二五 末,全省电力装机达到7943万千瓦,水电、风电和太阳能光伏发电得到长足发展,电源结构性矛盾得到缓解.外送通道能力达到1950万千瓦,在保障省内用电的同时, 十二五 期间累计西电东送电量3180亿千瓦时.改革创新,大胆探索,率先推进电力市场化交易,工业企业用电成本显著下降. 同时,全省工业和信息化发展也存在不少问题和困难,主要有:一是发展面临做大规模与转型升级双重压力.作为经济欠发达省份,我省工业经济总量规模较小,工业增加值占全国的比重近年来一直保持在1.7%左右.全省工业增加值占生产总值比重仅为28.6%,远低于全国33.8%的平均水平.多年来,全省工业经济主要依靠烟草、冶金、电力等行业支撑,先进装备、新材料、生物医药、信息等产业发展严重不足.重化工业产业链条短、产品低端化.二是产能过剩与供给不足并存.近年来,我省钢铁、水泥、煤炭等行业产能扩张较快,新建项目多为低水平重复投资,产品处于价值链末端.当前受国际国内市场波动影响后,部分行业产能过剩矛盾凸显.以农产品等生物资源为原料的加工业 量多质低 ,日化等消费类轻工业发展严重不足,60%以上的工业品、日用百货靠省外调入.三是创新发展能力弱.我省劳动力素质偏低,创业创新观念不强,引进消化吸收再创新能力弱. 十二五末 ,我省研究与实验发展(R&

D)经费投入强度仅为1%左右,远低于全国2.1%的平均水平.全省规模以上工业企业中,有研发活动企业仅占13%,有研发机构的仅占10%.四是民营经济发展活力不够.工业竞争性领域国有经济比重高,所有制结构上 国大民小 情况突出. 十二五 期间,民营经济虽然实现了14.6%的年均增长,但 十二五 末,民营经济占全省GDP的比重仍低于全国平均水平10多个百分点.五是产业集群化程度不高.工业园区多而不大、大而不强,缺少主业突出、特色明显、配套完善的专业性园区.优势产业集群化、基地化程度低,产业配套能力弱.六是节能减排任务艰巨.我省资源型、能耗高的产业占比仍然很大,低能耗、高附加值的新兴产业发展培育尚需时日,在保持经济平稳发展的同时,节能减排压力较大. 专栏1 十二五 工业和信息化规划主要目标完成情况 指标2015年 完成值 年均增长(%) 与2010年 相比 规模以上工业主营业务收入(亿元)

9823 9 1.5倍 全部工业增加值(亿元) 3925.2 11.4 1.5倍 工业增加值占GDP的比重(%) 28.6 ―― ―― 不含电力工业固定资产投资(五年累计完成,亿元) 9311.6 15.9 2.1倍 战略性新兴产业占工业增加值比重(%)

10 ―― ―― 规模以上工业企业研发经费支出占主营业务收入的比重(%)

1 0.39 ―― 省级企业技术中心(个)

328 14.9 2倍 重要工业产品质量监督抽查合格率(%) 92.7 ―― ―― 万元工业增加值能耗5年累计下降(%) 29.46 万元工业增加值用水量(立方米) 工业固体废物综合利用率(%) 非公经济增加值(亿元) 6389.7 16.9 2.2倍 非公经济生产总值占全省生产总值比重(%) 46.6 ―― 提高6个百分点

第二章 十三五 时期形势分析 十三五 时期,是我省与全国同步全面建成小康社会的决胜期,是全省结构调整和经济转型升级的攻坚期,是全省 四化 同步的加速推进期,是全省抢抓机遇进行开放型经济建设大有可为的战略机遇期,工业发展的内外部环境发生了深刻变化,总体上看,发展机遇与挑战并存,有利因素多于不利因素,机遇大于挑战. 从国际看, 十三五 时期,世界经济复苏的基础仍然非常脆弱,外部环境中不确定、不稳定因素增多,主要经济体宏观政策取向分化,国际分工加快调整,大宗商品价格下降.但和平和发展的时代主题没有变,世界经济在深度调整中曲折复苏,总体有利于我国发展进步. 从国内看,认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑.尽管当前宏观经济下行压力加大,面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的挑战.但总体看,我国经济发展长期向好的基本面没有变;

经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变;

持续增长的良好支撑基础和条件没有变;

经济结构调整优化的前进态势没有变,仍处于可以大有作为的重要战略机遇期.中央将在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革.随着 一带一路 、京津冀协同发展、长江经济带、泛珠区域合作等重大战略的深入推进, 大众创业、万众创新 、 中国制造2025 的加快实施,国内经济增长将更加均衡协调、加快提质增效. 从省内看,云南正在逐步从内陆边缘地区变成我国面向南亚东南亚的辐射中心,开放发展市场广阔.但基础设施滞后是我省发展的瓶颈,产业弱小是我省发展的软肋,抓 五网 建设、产业培育是推动云南经济跨越发展的车之两轮、鸟之双翼.而我省工业经济增长正处于新旧动能转换的关键时期,传统产业动能日趋弱化,新的产业动能尚在孕育,承接产业转移空间收窄.工业产业规模小、布局分散、市场主体弱、创新能力不足、竞争力不强、民营经济发展不足、部分行业产能过剩、节能减排任务艰巨、生态环境保护压力加大等深层次问题日益凸显,做大增量的同时调优结构任务非常艰巨.与此同时,习近平总书记考察云南明确的新定位、赋予的新使命、提出的新要求,为云南在新的历史起点上推动实现跨越发展提供了重大历史机遇;

近年来省委、省政府高度重视工业和信息化发展,先后召开工业跨越发展大会、园区建设发展大会、工业转型升级工作会议、信息化工作会议,两次召开全省民营经济大会,打响了园区经济战役、民营经济战役, 两型三化 产业升级方向进一步明晰,加快推进八大产业发展等,进一步统一了全省全社会坚持 工业强省 的战略思想,为推进云南工业化和信息化提供了坚强有力的顶层支撑.在国家加快推进互联互通的同时,省委决定大抓 五大基础设施网络建设 ,将极大地改善跨越发展的基础条件,释放对部分工业产品的市场需求.信息化大企业(集团)加速在云南布局, 云上云 计划的实施等,是加快云南工业转型升级的助推器.

第二篇 总体思路和发展目标

第三章 十三五 时期工业和信息化发展总体思路 全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,紧紧围绕实现全省经济社会跨越发展的奋斗目标,实施 工业强省 战略,以开放型、创新型和绿色化、信息化、高端化为主攻方向,以转型升级为主线,深入推进供给侧结构性改革,加快园区转型升级提升工业发展载体功能,推进技术进步增强工业发展动力,促进民营经济发展激发工业发展活力,推进信息化建设和互联网+行动打造经济新动能,推进绿色协调发展增强工业可持续发展能力,按照 有扶有控、做强做优、彰显特色、绿色发展 的要求,实施烟草、钢铁、有色、化工、建材5类传统产业优化升级,生物医药、新材料、先进装备制造、食品与消费品制造、信息、节能环保6类新兴产业规模化,生产性物流、金融服务、科技服务3类生产性服务业平台化的

563 产业转型升级计划,努力构建面向南亚、东南亚的工业辐射中心,打造云南工业经济和信息化建设升级版.

第四章 十三五 时期工业和信息化发展的主要目标 到2020年实现以下主要目标: 总体发展目标.全省工业经济规模和质量持续提高,工业在三次产业发展中的作用持续增强,工业经济对全省经济增长的贡献持续保持. 十三五 期间,全省全部工业增加值年均增长7.5%,规模以上工业增加值年均增长7%.民营经济增加值增速高于全省GDP增速.生物医药、新材料、先进装备................