DOC《第1期》

第1期(总

58 期) 2008年2月27日 本期要目 ・我市召开2008年重点项目建设工作会议 ・全市2007年重点项目实施情况及2008年重点项目计划编制的说明 ・阎立市长对推进我市2008年重点项目建设提出六方面要求 ・工业园区重点项目建设成绩显著,各项工作稳步推进 【工作简讯】 我市召开2008年重点项目建设工作会议 2月20日,市政府在会议中心召开了2008年全市重点项目建设工作会议,会议由常务副市长曹福龙主持,市长阎立出席了会议.

市发改委通报了2007年全市重点建设项目完成情况,并对2008年重点项目计划编制情况作了说明;

常熟市政府等6家单位作了会议交流发言;

会议表彰了2007年重点项目建设中成绩突出的30个责任单位,最后阎市长作了重要讲话. 【年度总结】 全市2007年重点项目实施情况及2008年重点项目计划编制的说明 2007年,全市上下认真学习党的十七大精神,深入贯彻科学发展观,以 四大行动计划 指南,进一步加大投资结构调整力度,加快重点项目的建设,加大现代服务业、先进制造业、生态环境、改善民生、载体建设的投入,完善了重点项目考核、促进、服务体系,基本完成了全年重点项目年度目标任务,为促进我市经济社会又好又快发展作出了应有的贡献.

一、关于2007年苏州市重点项目完成情况 列入苏州市2007年重点项目计划的项目共计130项,项目总投资1555亿元,当年计划完成投资446亿元.截止12月底,全年共完成投资449亿元,为当年年度计划的101%.103项重点项目完成(或超额完成)年度投资目标,并有64项工程竣工投入使用,顺利完成当年投资计划任务.

(一)从项目实施情况来看,重点制造业项目完成情况较好,保证130项重点项目投资计划如期完成. 47项重点制造业项目,2007年完成投资130亿元,占年度投资计划的114%.其中,苏州远东砂轮等15项重点技改项目完成投资29亿元,占年度计划的101%;

苏州远东砂轮、张家港市海陆锅炉有限公司余热锅炉技改、常熟市标准件厂技改、昆山铝箔制品生产线技改、太仓高仿真化纤面料技改、吴江亨通光电股份有限公司等13项技改工程完成投资目标.迈拓科技等32项重点利用外资项目的外资到帐情况良好,完成投资101亿元,占年度计划的118%,全面完成年度投资目标.

(二)重点基础设施项目基本完成年度投资目标,重大城建项目有突破性进展. 火车站地区综合改造工程、沪苏浙高速公路苏州段等37项重点基础设施项目,2007年完成投资167亿元, 完成年度投资计划的99%.其中,苏州南环路东延工程、苏州市固体废物填埋场一期、北环路快速道路工程、沪苏浙高速公路苏州段、相城水厂一期工程、500千伏苏州西输变电工程等11项工程及部分110千伏输变电项目已经投运;

金阊、平江、沧浪三新城基础设施建设项目进展顺利,城市中心区防洪工程、七子山垃圾填埋场扩建工程,以及福星、娄江污水处理厂二期工程、望亭发电厂 上大压小 改建工程等按计划推进.轨道交通一号线工程取得突破性进展,在市委、市政府的领导下,经过市轨道公司及相关各部门的共同努力,该项目终于在2007年年内如期开工.

(三)重点服务业(含社会事业)项目,受动迁等诸多因素影响,比原投资计划稍有脱幅. 苏州工业园区时代广场、苏州市中医医院迁建等46项重点服务业(含社会事业)项目,2007年完成投资152亿元,完成年度投资计划的93%.苏州科技文化艺术中心、乐购生活购物中心、金阊区市民活动中心、吴中区职教中心、太仓港二期工程、常熟滨江职业技术学校、吴江市东盛步行街、江苏科技大学张家港校区及沙工搬迁项目等11项竣工投运;

相城区漕湖产业园一期工程、时代广场等工程进展较快,苏州科技城二期工程、苏州市胥江实验学校等按计划推进;

石路商圈扩容二期工程正在为动迁做前期准备工作,目前虎丘东地块动迁工作已全面展开. 总体来看,去年上半年的重点项目建设进展稍缓,部分项目受到融资、建设用地、项目立项等方面的瓶颈制约,新开工项目在一定程度上也受到了中央宏观调控的影响.下半年经过各个部门的共同努力、通力合作,到年底全部顺利完成了年初制定的投资目标,特别是今年市区的一批重大城建项目,在资金筹措、落实方面,总体上好于去年.

二、关于2008年苏州市重点项目计划情况说明

(一)2008年市重点项目计划编制原则 根据市委、市政府的工作部署和要求,为充分发挥重点项目建设在经济社会发展中的作用,调整优化投资结构、转变经济增长方式、提高发展的质量和效益,我们经过两个多月的征集、整理,并按照《重点项目建设管理办法》的要求对项目进行分析和比选,编制完成了2008年重点项目计划,经市政府审定后,以苏府〔2008〕12号文下发各地各部门. 今年,我们在市重点建设项目计划安排上主要从以下原则进行考虑:(1)项目总数维持去年水平,略有增加;

(2)多安排新开工项目,减少结转项目量;

(3)突出重点服务业项目,适当压缩较小的基础设施项目;

(4)重点安排符合国家产业政策的项目,如节能减排、生态恢复、先进制造业、新能源等;

(5)制造业项目以市经贸委、市外经局上报为基础,适当调整;

(6)综合考虑地区间的平衡,各地区项目安排为6-10个之间;

(7)省重点项目全部转入苏州市重点项目.

(二)2008年苏州市重点项目计划下达总体情况及特点 2008年重点建设项目132项,总投资1756亿元,年度计划投资493亿元.其中新开工项目52项,总投资520亿元,年度计划投资176亿元;

结转项目80项,总投资1236亿元,年度计划投资317亿元,至2007年底累计完成433亿元.从项目类型看,重点服务业项目49项,总投资507亿元,年度计划投资140亿元,至2007年底累计完成157亿元;

重点基础设施项目36项,总投资681亿元,年度计划投资217亿元,至2007年底累计完成132亿元;

重点制造业项目47项,总投资568亿元,年度计划投资136亿元,至2007年底累计完成144亿元. 从项目性质分析,新开工项目相比去年增多,且项目的单位投资有所增加.(1)新开工项目增加10个,总投资和年度计划投资相应增加115亿和72亿.(2)结转项目减少8个,但总投资增加87亿,年度计划投资减少25亿.随着去年的一批项目建成完工,今年新列入重点项目相比去年增多,并且项目个头大,单位投资相比去年增加.如苏州市轨道交通一号线一期工程、昆山龙腾光电有限公司项目总投资均超过100亿.这一现象,预示明年重点项目的投资后劲比较足,将重点支撑明年的全社会固定资产投资的增长. 从项目类型分析,项目投资分布比较均衡,服务业项目年度计划投资有所减少.(1)重点服务业项目增加3个,总投资增加29亿,但年度计划投资减少22亿.(2)重点基础设施项目个数减少1个,总投资和年度计划投资均增加105亿和48亿.(3)重点制造业项目与去年持平,总投资和年度计划投资均增加69亿和22亿.和去年相比项目分布比较均衡,除服务业项目年度计划投资相比去年减少,其他都相应增加.服务业项目减少的主要原因是:部分个头较大的结转项目由于去年为建设高峰区,今天扫尾投资额剧降所至,如张家港香港城购物中心广场、太湖文化论坛基建工程等.

三、2008年苏州市重点项目管理的几点措施建议 近年来,国家在土地、信贷和项目审批等方面采取了一系列宏观调控政策,给我市重点项目建设带来一定影响,针对这些问题,市委、市政府高度重视,2007年市政府召开了两次全市投资和重点项目工作会议,分析问题,采取措施,全力推进重点项目的建设,保证了全市重点项目建设任务的顺利完成. 2008年是苏州市 十一五 期间项目建设的重要关键一年,在项目建设投资大、项目实施的难度更大的情况下,遇到的困难和问题会更多,我们要进一步加大重点项目管理的力度,保证全年重点项目建设目标的全面实现.

(一)要科学合理地分解重点项目责任目标.各项目建设责任单位要根据目前在建项目和前期准备项目的进展情况,将重点项目的责任目标进一步分解落实到各个关键控制点.根据责任状明确的全年责任目标,制定分季、分月的进度时间表,建立与进度表相一致的保障体系,推进项目建设的顺利实施.

(二)要及时掌握重点项目实施过程中出现的新情况新问题.各级重点项目管理部门要加强调查研究,跟踪责任目标的落实情况,做好项目实施过程中的动态掌握,及时发现新情况新问题,及时做好协调服务,有针对性地提出解决问题的措施建议.

(三)要围绕投资体制改革落实快速高效的项目管理机制.各有关部门要认真落实国务院关于投资体制改革的决定,准确领会国家宏观调控的各项政策措施,强化投资主管部门、土地、规划、环保、金融等部门之间的协调配合,对下多扶持,对上多争取,横向多沟通.形成快速高效的项目管理机制,有效地加快重点项目实施进程. 【领导讲话】 阎立市长对推进我市2008年重点项目建设提出六方面要求 一要切实加强组织领导,各项目单位、参建单位奋力拼搏,确保项目顺利实施;

二要认真落实工作责任,对前期准备、资金筹措、征地拆迁等重要环节要排出计划,积极推进;

三要严格规范项目管理,针对新矛盾新问题积极探索解决的新途径,确保项目管理的各项要求落到实处;

四要完善强化督查机制,结合年度中经常性工作督查,建立健全目标考评奖惩机制,杜绝在重点项目建设中出现违法违规行为;

五要扎实搞好项目储备,提高对重大和重点项目储备重要性的认识,充分发挥全市重大建设项目储备系统作用,定期汇集,实行项目的动态管理;

六要不断优化协调服务,有关行业主管部门对全市重点项目要承担起统筹协调工作,营造项目推进的外部环境. 【工作动态】 工业园区重点项目建设成绩显著,各项工作稳步推进 2007年,苏州工业园区积极贯彻落实党的十七大精神,按照第九次中新理事会提出的新定位、新要求,全面突出 好中求快、优中求进 的发展主题,大力推进制造业升级、服务业倍增、科技创新跨越 三大计划 ,主要经济指标继续保持快速增长,开发投入再创历史新高,圆满完成了年度发展目标,较好地完成了市委、市政府下达的重点项目建设........